Постановление № 5-429/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 5-429/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 сентября 2020 года г. Богородицк

Судья Богородицкого районного суда Тульской области Ретинский Д.А.,

при секретаре Янковской Н.С.,

с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО1

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах.

01 сентября 2020 года в 11 часов 10 минут, индивидуальный предприниматель ФИО1 в магазине «Луч», расположенном по адресу: <...> не организовала при входе в организацию торговли место обработки рук кожными антисептиками (в том числе с помощью дозаторов для обработки рук) или дезинфицирующими салфетками; не обеспечила наличие пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, в инструкциях по применению которых, прописан режим обеззараживания при вирусных инфекциях (в наличие 0,5 л жидкого отбеливающего средства «Белизна», в инструкции которого отсутствует информация о вирусном режиме дезинфекции); ежедневная влажная уборка с применением дезинфицирующих средств, обладающих вируцидным действием, не проводится; сведения о проведении ежедневного перед началом работы рабочей смены «входного фильтра» с проведением контроля температуры тела работников отсутствуют, последняя запись в журнале 24 августа 2020 года.

Представитель Ефремовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, от исполняющего обязанности начальника отдела ФИО2 поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя территориального отдела.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что на данный момент все нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства указанные в протоколе об административном правонарушении устранены, просила строго не наказывать.

Выслушав индивидуального предпринимателя ФИО1, исследовав дело об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (п.3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ).

В силу п. 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 года № 65 «Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13» (вместе с «СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила») Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан (п. 2.1).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (п. 2.6).

Так согласно п. 1 Постановления Правительства Тульской области от 16 марта 2020 года № 112 «О введении режима повышенной готовности» с 18 часов 00 минут 16 марта 2020 года на территории Тульской области введен режим повышенной готовности.

Постановлением главного государственного санитарного врача по Тульской области от 05 апреля 2020 года № 3 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Тульской области» рекомендовано руководителям предприятий и организаций реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019.

На проходных должна обеспечиваться термометрия с целью выявления потенциальных больных острыми респираторными заболеваниями. При необходимости нормативно-правовым актом руководителя предприятия для работников должен быть запрещен проход работников с плохим самочувствием, а при условии недопустимости сокрытия фактов любых признаков острого респираторного заболевания (повышение температуры, кашель, одышка, насморк, першение и боль в горле), а также фактов контакта с больными острыми респираторными заболеваниями (п. 1.3).

Обработка полов, оборудования, поверхностей с кратностью один раз в два часа в течение смены моющими средствами с применением хлорсодержащих дезинфекционных средств (гипохлорит кальция (натрия) в концентрации не менее 0,5% по активному хлору и средств на основе дихлорантина - 0,05% по активному хлору). Для дезинфекции поверхностей небольшой площади может использоваться этиловый спирт 70% концентрации. Особое внимание необходимо уделить дезинфекции поверхностей, с которыми контактирует большое количество людей (например, ручки дверей, поверхности столов, краны и т.п.) (п. 1.10).

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №-п от 01 сентября 2020 года при изложенных ранее обстоятельствах, составленного уполномоченным должностным лицом, в котором индивидуальным предпринимателем ФИО1 даны объяснения о согласии с протоколом;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01 сентября 2020 года, согласно которому магазин «Луч», принадлежащий индивидуальному предпринимателю ФИО1 представляет собой отдельно стоящее одноэтажное помещение, площадью 29 кв.м. Магазин разделен на торговый зал и подсобное помещение. Индивидуальный предприниматель осуществляет розничную продажу пищевых продуктов (хлебобулочные изделия, колбасные изделия, кондитерская продукция, газированные напитки, соки). При входе в организацию торговли не организовано место обработки рук кожными антисептиками (в том числе с помощью дозаторов для обработки рук) или дезинфицирующими салфетками; не обеспечила наличие пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, в инструкциях по применению которых, прописан режим обеззараживания при вирусных инфекциях (в наличие 0,5 л жидкого отбеливающего средства «Белизна», в инструкции которого отсутствует информация о вирусном режиме дезинфекции); ежедневная влажная уборка с применением дезинфицирующих средств, обладающих вируцидным действием, не проводится; сведения о проведении ежедневного перед началом работы рабочей смены «входного фильтра» с проведением контроля температуры тела работников отсутствуют, последняя запись в журнале 24 августа 2020 года;

- протоколом №-п о временном запрете деятельности от 01 сентября 2020 года, из которого следует, что осуществление деятельности магазина «Луч», принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, фактически прекращено в 11 часов 00 минут 01 сентября 2020 года.

То обстоятельство, что индивидуальный предприниматель ФИО1 является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, вытекает из выписки из ЕГРЮЛ.

Протокол об административном правонарушении и другие перечисленные выше процессуальные документы составлены уполномоченными лицами, в соответствии с требованиями действующего законодательства России, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеется.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу доказанной виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и квалифицирую ее действия по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица установлено альтернативное административное наказание в виде административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1 судья в соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельство смягчающее административную ответственность – наличие инвалидности второй группы, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также достижение цели административного наказания.

Разрешая вопрос об избрании вида административного наказания, судья считает справедливым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в соответствии со ст. 3.5 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Назначение индивидуальному предпринимателю ФИО1 более строгого административного наказания в виде административного приостановления деятельности магазина «Луч», расположенного по адресу: <...> не будет отвечать целям административного наказания и не обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: отделение Тула УФК по Тульской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области), ИНН <***>, КПП 710701001, ОГРН <***>, Л/с <***>, БИК 047003001, р/с <***>, ОКТМО МО город Тула 70701000, Код БК 14111601061010003140, УИН 14104710069300016545, ЕИП 4000000000712951245804.

Предупредить индивидуального предпринимателя ФИО1, что согласно ч. 1 ст. 20.25 и ч.1 ст.32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Д.А. Ретинский