Постановление № 5-188/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 5-188/2017

Дело № 5-188/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новоаннинский «28» июля 2017 года

Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Савченко И.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - врио начальника ОВМ ОМВД России по Новоаннинскому району А.П.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 <данные изъяты>, гражданина Республики Азербайджан, азербайджанца, русским языком владеющего свободно, в услугах переводчика не нуждающегося, <данные изъяты>, - привлекаемого к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

28 июля 2017 года в 13 часов 04 минуты по адресу: <...>, каб. № 19, Отделением по вопросам миграции ОМВД России по Новоаннинскому району установлено, что ФИО1, являющийся гражданином Республики Азербайджан, в течение 2017 года совершил повторное нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Ранее ФИО1 постановлением главного специалиста-эксперта ТП УФМС России по Волгоградской области в ст. Преображенская от 12 апреля 2017 года был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 при рассмотрении дела пояснил, что с протоколом согласен, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ признаёт, в содеянном раскаивается, на территории Российской Федерации близких родственников и семьи не имеет, его супруга и дети проживают в Р.Азербайджан, просит не помещать его спецприемник, поскольку имеет возможность самостоятельно выехать в Республику Азербайджан.

В судебном заседании врио начальника ОВМ ОМВД России по Новоаннинскому району А.П. пояснил, что 28 июля 2017 года им было установлено совершение ФИО1 являющимся гражданином Республики Азербайджан повторного нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку ранее ФИО1 постановлением главного специалиста-эксперта ТП УФМС России по Волгоградской области в ст. Преображенская от 12 апреля 2017 года был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении.

Заслушав доводы должностного лица, лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством.

Иностранные граждане на общих основаниях с гражданами Российской Федерации подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права (статьи 1.1 и 2.6 КоАП РФ).

Регламентация правового положения иностранных граждан, их пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в части предоставления им разрешений на временное пребывание (проживание) в Российской Федерации, осуществлена Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 7, 16 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является гражданином Республики Азербайджан, постановлением главного специалиста-эксперта ТП УФМС России по Волгоградской области в ст. Преображенская от 12 апреля 2017 года ФИО1 был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

До настоящего времени ФИО1 проживает на территории Российской Федерации, а именно в Волгоградской области, <адрес>, без регистрации по месту жительства (пребывания), что также не отрицается правонарушителем в судебном заседании.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств того, что ФИО1 предпринимал какие-либо действия к постановке на учёт по месту жительства (пребывания), в материалах дела не содержится и правонарушителем в судебном заседании не представлено.

Таким образом, установлено, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, повторно в течение года не выполнил предусмотренную федеральным законом обязанность по постановке на учёт по месту жительства (пребывания).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ полностью подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от 28 июля 2017 года, объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, паспортом гражданина Республики Азербайджан на имя ФИО1, постановлением по делу об административном правонарушении № от 12 апреля 2017 года.

Допустимость и достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает.

Существенных нарушений требований закона при составлении протокола об административном правонарушении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

С проколом по делу ФИО1. был ознакомлен, его копию получил, права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ ему разъяснены, о чём имеется указание в соответствующих графах.

Каких-либо возражений при составлении протокола от него не поступило.

Оснований к прекращению производства по делу в отношении ФИО1, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

Исследовав материалы дела, выслушав правонарушителя, полагаю, вину нарушителя доказанной полностью.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд признаёт согласно ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ - признание вины, раскаяние в совершении административного правонарушения, наличие двоих детей <данные изъяты>.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не признано.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения, выразившегося в совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, нашел свое подтверждение, считаю необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Помимо этого, санкцией ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрен вид наказания – административное выдворение за пределы Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обсуждая вопрос о назначении ФИО1 указанного вида наказания, исходя из ее соразмерности целям административного наказания, считаю возможным применять наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку ФИО1 на миграционный учёт, не становился. Кроме того, на территории РФ он родственников не имеет, то есть его частные интересы затронуты не будут.

В силу ч. 4 и ч. 6 ст. 13.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Принимая во внимание, что ФИО1 имеет возможность самостоятельно, за свой счет, выехать за пределы РФ, что он подтвердил в судебном заседании, прихожу к выводу о его контролируемом самостоятельном выезде из РФ.

В соответствии с ч. 7 ст. 32.10 КоАП РФ, контроль за исполнением постановления в части административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет средств ФИО1 необходимо возложить на Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области.

Руководствуясь ст. 18.8, ст. 29.7 ч. 2, ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет средств ФИО1.

В соответствии с ч. 7 ст. 32.10 КоАП РФ, контроль за исполнением постановления в части административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет средств ФИО1 возложить на Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Волгоградской области (отдел МВД России по Новоаннинскому району) л.с. 04291391650, счет 40101810300000010003, наименование банка: отделение Волгоград, г. Волгоград, БИК 041806001, ИНН/КПП <***>/345701001, КБК 18811640000016022140, ОКТМО 18638101, наименование платежа: штраф за административное правонарушение.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ, он обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу настоящего постановления.

Постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в Волгоградский областной суд.

Судья: И.Н. Савченко