Постановление № 5-200/2024 от 4 июля 2024 г. по делу № 5-200/2024

Копия. Дело №5-200/2024

УИД: 60RS0024-01-2024-000827-18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 июля 2024 года 182250 Псковская область, г. Себеж,

ул. Челюскинцев, д. 1

Судья Себежского районного суда Псковской области Ганичин О.В.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении 10209000-3076/2024 в отношении гражданина Республики Беларусь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; уроженца гп. <адрес> Республики Беларусь; женатого, имеющего на иждивении двоих детейДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождения, место жительства: Республика Беларусь, <адрес>; паспорт гражданина Республики Беларусь: тип: P, код: BLR, номер паспорта: №, дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ, орган выдавший: MINISTRY OF INTERNAL AFFAIRS; владеющего русским языком, в услугах переводчика не нуждающегося, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил административное правонарушение, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию в таможенном органе, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ, на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни, адрес: <адрес>, ГП «Сосновый бор», <адрес>, по направлению «Въезд в РФ», прибыло транспортное средство марки «MERCEDES-BENZ», государственный регистрационный знак №, VIN: №, с полуприцепом марки «SCHMITZ», государственный регистрационный знак №, VIN: №, под управлением ФИО1 При таможенном контроле гражданин ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию на перемещаемый им товар не подавал, о каком-либо перемещаемом им товаре не заявил.

В рамках системы управления рисками был проведен таможенный осмотр с применением ИДК седельного тягача марки «MERCEDES-BENZ» регистрационный номер № полуприцепа марки «SCHMITZ», государственный регистрационный знак №. При осмотре (Акт таможенного осмотра №) установлено, что в месте отмеченном на снимке ИДК возможно перемещается незадекларированный товар.

В результате проведённого таможенного досмотра (АТД №) установлено, что в транспортном средстве перемещается товар: головки блоков цилиндра в сборе, с технологическими отверстиями, металлические, завернутые в бумагу и уложенные в картонные коробки с маркировкой на этикетке: «MAN Originalteil Genuine part NEOPLAN, MAN Truck & Bus SE, Dachauer Str. 667, 80995 Munchen Germany, 51.03101-6930» и иной информацией на иностранном языке. Всего 4 головки цилиндра. Данный товар уложен в 4 коробки. Общий вес брутто составил 93,7 кг.

Итого: 4 предмета, весом брутто 93,7 килограмм.

Данный товар не был задекларирован гражданином ФИО1

Как следует из объяснения гражданина ФИО1, что он прибыл на т/п МАПП Бурачки, с целью въезда в Российскую Федерацию. С собой везет товар: головки блоков цилиндра. Данный товар по просьбе руководства своей фирмы везет в РФ, для ремонта автомобиля. При прибытии на таможенный пост, он пассажирскую таможенную декларацию на перемещаемый товар не подавал, т.к. не знал и не предполагал, что данный товар нужно декларировать. С порядком перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического сообщества знаком поверхностно. С информацией, размещенной на информационных стендах, находящихся на т/п МАПП Бурачки, не ознакомился. С вопросом о том, необходимо ли данный товар декларировать, к должностному лицу таможни не обращался. Вину в совершении административного правонарушения он признает.09.01.2024г. таможенным органом было принято решение № о неотнесении перемещаемого через таможенную границу товара к товарам для личного пользования.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, товар – предмет административного правонарушения изъят и помещен на ответственное хранение на склад ООО «РУС-СЕРВИС ТЕРМИНАЛ» (<адрес>, м. р-н Себежский, городское поселение Сосновый Бор, территория «Автодорога Москва-Балтия», км.616).

По результатам таможенного контроля товаров, перемещаемых гражданином ФИО1, принято решение о признании перемещаемых через таможенную границу товаров - товарами не для личного пользования (Решение о не отнесении товаров к товарам для личного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что рыночная стоимость товара, являющегося предметом дела об АП №, на рынке Европейского Союза, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составила 963 255,69 руб..

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении поступило в Себежский районный суд Псковской области для рассмотрения по существу.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы защитнику Иванову А.Н..

Защитник Иванов А.Н. действующий на основании доверенности <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании показал, что ФИО1 вину признает, с протоколом согласен, просит назначить наказание с применением ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ с учетом нахождения на его иждивении несовершеннолетнего и малолетнего ребенка, и он является единственным членом семьи который имеет стабильный доход и фактически содержит всю семью. Также в связи с тем, что правонарушение ФИО1 совершил впервые, ходатайствовал о применении положений ст.4.1.1 КоАП РФ о замене административного штрафа предупреждением.

Должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении - уполномоченный по ОВД ОАР т/п МАПП Бурачки Псковской таможни ФИО2 в судебном заседании изложенное в протоколе подтвердил.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 2 ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, в целях выявления товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования.

Исходя из норм ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом, либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Положения ч. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС определяют, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товара; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В силу ч. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 данной статьи.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации.

Согласно ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

В п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» отражено, что согласно статьям 260, 262 Таможенного кодекса товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством (например, в соответствии со статьей 263 Таможенного кодекса перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товары, указанные в подпунктах 1 - 5 пункта 1 названной статьи, могут помещаться под таможенную процедуру таможенного транзита для перевозки по таможенной территории Союза).

Товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса).

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

При этом необходимо иметь в виду, что количественные характеристики товаров и частота пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес, дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией, к полномочиям которой также отнесено формирование на основании актов, входящих в право Союза, устанавливающих запреты и ограничения, сводного перечня товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения, размещаемого на официальном сайте Союза в сети Интернет (пункты 5 и 9 статьи 256 Таможенного кодекса).

С учетом обстоятельств дела и приведенных норм, в том числе количества изъятого товара и его характеристик, перемещаемый ФИО1 через таможенную границу товар, обоснованно признан не для личного пользования.

На основании п. 2 ст. 256 ТК ЕАЭС, товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу Союза в соответствии с положениями гл. 37 ТК ЕАЭС, а в части, неурегулированной главой 37 ТК ЕАЭС, в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Евразийского экономического союза.

При этом, согласно п. 7 ст.256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с гл. 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС. Также не может быть применено к товарам, не отнесенным для личного пользования, вышеуказанное Соглашение (п. 3 ч. 3).

Таким образом, товар, перемещаемый ФИО1, признанный товаром не для личного пользования, подлежит обязательному декларированию в общем порядке с подачей декларации на товары (ст.ст. 104, 105, 106, 108 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается перемещение товаров через таможенную границу с не декларированием товаров.

Установленное законом требование о декларировании товара, не относящегося к товару для личного пользования, ФИО1 выполнено не было.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, установлен, и подтверждается материалами дела в их совокупности, а именно: протоколом опроса лица, в отношении которого ведется по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 31-34); протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-38); актом таможенного осмотра с приложением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-20); актом таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-27); решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30); актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46); заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51-54); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61-67), иными материалами дела в их совокупности.

В данном случае, ФИО1, следуя через таможенную границу с товаром, должен был ознакомиться с порядком перемещения товаров, перечнем товаров, подлежащих декларированию (который в том числе имеется на таможенном посту на информационных щитах, доступных для всеобщего обозрения), что им сделано не было.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию.

Признаков, предусмотренных статьей 2.7 КоАП РФ, не установлено, как и отсутствуют основания для применения ст.2.9 КоАП РФ.

При вынесении решения по данному делу судья учитывает, что ФИО1 ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался (л.д. 60).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья по делу не усматривает.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает признание вины.

Санкция ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При установленных обстоятельствах и с учетом характера совершенного правонарушения, принимая во внимание конкретные обстоятельства совершения данного правонарушения, данные о личности, отсутствие отягчающих и наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает, что к ФИО1 следует применить минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ - в виде штрафа в размере одной второй от стоимости товара, предмета административного правонарушения без конфискации предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дело об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Учитывая, что ФИО1 женат, имеет на иждивении несовершеннолетнего и малолетнего ребенка, его доход составляет 526 евро/мес., он является единственным членом семьи который имеет постоянный доход, суд приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в соответствии с положениями ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В заявленном ходатайстве о применении положений ст.4.1.1 КоАП РФ, суд отказывает, в связи с тем, что согласно п.3 ч.5 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" положения настоящего Федерального закона не применяются к организации и осуществлению государственного контроля (надзора) в виде таможенного контроля.

Издержек, связанных с расследованием административного дела, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 16.2; ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина Республики Беларусь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца гп. <адрес> Республики Беларусь, место жительства: Республика Беларусь, <адрес>, паспорт гражданина Республики Беларусь: тип: P, код: BLR, номер паспорта: №, дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ, орган выдавший: MINISTRY OF INTERNAL AFFAIRS, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в соответствии с положениями ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 240 813 (двести сорок тысяч восемьсот тринадцать) рублей 00 копеек, без конфискации предметов административного правонарушения.

Сумму штрафа в рублях следует перечислять на счета взыскателя Псковской таможни (Псковская таможня: <адрес>, г. Псков, Псковская область, 180000, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата внесения записи в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ).

Реквизиты для перечисления штрафа: УИН: 15№; Банк получателя: Операционный департамент Банка России// Межрегиональное операционное УФК <адрес>; БИК: 024501901; Получатель: ИНН: <***>; КПП 773001001; межрегиональное операционное УФК (ФТС России); Счёт получателя: 40№; счет получателя средств: 03№; КБК 153 1 16 01161 01 9000 140; ОКТМО: 45328000; Код таможни: 10209000; поле «назначение платежа»: оплата по постановлению об АП № для Псковской таможни.

Изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, и переданный ДД.ММ.ГГГГ на ответственное хранение на склад ООО «РУС-СЕРВИС ТЕРМИНАЛ» (<адрес>, м. р-н Себежский, городское поселение Сосновый Бор, территория «Автодорога Москва-Балтия», км.616), товар:

- головки блоков цилиндра в сборе, с технологическими отверстиями, металлические, завернутые в бумагу и уложенные в картонные коробки с маркировкой на этикетке: «MAN Originalteil Genuine part NEOPLAN, MAN Truck & Bus SE, Dachauer Str. 667, 80995 Munchen Germany, 51.03101-6930» и иной информацией на иностранном языке. Всего 4 головки цилиндра. Данный товар уложен в 4 коробки. Общий вес брутто составил 93,7 кг.

Итого: 4 предмета, весом брутто 93,7 килограмм, – возвратить ФИО1 для таможенного оформления.

Разъяснить ФИО1, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 20.25 ч.1 КоАП РФ, предусматривает ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо до пятидесяти часов обязательных работ.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5; 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: О.В. Ганичин