Решение № 2-1319/2023 2-183/2024 2-183/2024(2-1319/2023;)~М-1585/2023 М-1585/2023 от 13 июня 2024 г. по делу № 2-1319/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Губкинский ЯНАО 14.06.2024

Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Молоковой Е.А.

при секретаре Шульгиной Ю.А.

с участием прокурора Пища Т.Д.,

рассмотрев гражданское дело № 2-183/2024 по исковому заявлению Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора, предъявленного в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц, Департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа, к обществу с ограниченной ответственностью «Харампурнефтегаз» о возложении обязанности провести рекультивацию лесного участка, взыскании ущерба, причинённого лесному фонду,

установил:

Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор предъявил в суд иск к ООО «Харампурнефтегаз», указав, что 27.06.2023 при проведении проверки исполнения ответчиком природоохранного законодательства осмотрена территория в районе кустовой площадки № 21 Фестивального месторождения в квартале 582 в выделе 70 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества обнаружен земельный участок площадью 0,0854 га с нарушенным плодородным слоем почвы. Снятие, уничтожение, перекрытие данного слоя почвы образовалось 06.02.2023 на нефтесборном трубопроводе к.23-т.вр.к.21 на расстоянии 100 м от начала участка по причине нарушения герметичности фланцевого соединения, в пределах участка, предоставленного ООО «Харампурнефтегаз» на основании договора аренды. Загрязнение земельного участка произошло в результате разлива нефтесодержащей жидкости вследствие невыполнения либо некачественного выполнения требований по эксплуатации трубопроводов, установленных нормативными правовыми актами в данной сфере. ООО «Харампурнефтегаз», осуществляющим использование лесов в производственно-хозяйственной деятельности для разработки месторождения, должна быть обеспечена рекультивация нарушенных лесных участков, что обществом не выполнено, ущерб не возмещен. Просил обязать ООО «Харампурнефтегаз» в срок до 01.10.2024 провести рекультивацию указанного нарушенного (загрязнённого) лесного участка на землях лесного фонда в порядке, установленном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800, взыскать с ООО «Харампурнефтегаз» в счёт возмещения ущерба, причинённого лесному фонду, 986 882 руб. (иск л.д. 4-8).

Прокурор Пищ Т.Д., представляя интересы Ямало-ненецкого природоохранного прокурора (л.д. 103), в суде требования иска поддержал.

Представители истца Департамента природных ресурсов и экологии ЯНАО, ответчика ООО «Харампурнефтегаз» о времени и месте разбирательства дела извещены (л.д. 98), в суд не явились.

Представитель истца ФИО1 (копия доверенности л.д. 108-109) заявила о рассмотрении дела в отсутствие, указала, что ООО «Харампурнефтегаз» не обращалось в департамент с заявлением о согласовании проекта рекультивации заявленного земельного участка, 18.10.2023 обществу согласован проект рекультивации земель, не совпадающий с данным участком площадью 0,0854 га. Загрязнение лесного участка нефтесодержащей жидкостью произошло в результате порыва нефтесборного трубопровода, что является причинение вреда окружающей среде. Просила удовлетворить требования искового заявления (л.д. 104-107).

Представитель ответчика ООО «Харампурнефтегаз» ФИО2 (копия доверенности л.д. 76-77) направила возражения относительно иска, с которым не согласилась, указала, что оспаривает заявленную в иске площадь участка, поскольку при проведении проверки обществом использовано оборудование, имеющее погрешность. Не доказан размер ущерба, имеется наложение площадей с планом рекультивации земель на выявленный участок, отобрана одна проба, фактически два загрязнения объединены. Не вошедшая площадь должна иметь соответствующий результат проб. Информация о порядке фиксации нарушений отсутствует. В нарушение закона для проведения экспертизы в качестве экспертов привлечены специалисты испытательной лаборатории АО «РАЦ», имеющей договорные отношения с ООО «Харампурнефтегаз». Акты, схемы, координаты угловых точек выявленных нарушенных участков не направлены ответчику для своевременной корректировки имеющихся проектов рекультивации. Ответчиком разработан проект рекультивации спорного земельного участка, площадь рекультивации 0,3615 га, который согласован департаментом 18.10.2023, утверждён 20.10.2023. Проектом предусмотрены мероприятия направленные на ликвидацию загрязнения и на восстановление нарушенного слоя почвы, растительности. Отсутствуют основания полагать, что данных мер недостаточно для возмещения вреда. Не имеется оснований для взыскания ущерба в денежной форме. ООО «Харампурнефтегаз» принято решение о добровольном возмещении вреда путём восстановления нарушенного состояния окружающей среды в соответствии с утверждённым проектом рекультивации, ответчик приступил к выполнению работ по восстановлению нарушенного участка увеличенной площадью, в рамках рекультивационных мероприятий завершены работы по локализации инцидента цехом ЦТОРТ. Просила в иске отказать (л.д. 72-75).

Исследовав доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований иска в части.

Как установлено при рассмотрении дела, ООО «Харампурнефтегаз» 14.08.2018 выдана лицензия СЛХ 16467 НЭ на пользование недрами на Фестивальном участке недр в Ямало-Ненецком автономного округа на срок до 31.12.2115, объект - Фестивальное месторождение, Харампурская часть пласта Т, компоненты - нефть, газ, конденсат, в число опасных производственных объектов включена система промысловых трубопроводов Фестивального месторождения (л.д. 23-29).

27.06.2023 проведено обследование кустовой площадки Фестивального месторождения, с левой стороны которой в месте с привязкой к точке с географическими координатами N63?40?54.3? E079?28?5062? Фестивального лицензионного участка недр, обнаружена территория, покрытая торфом, в районе которой расположен крановый узел, размещена пластиковая труба со следами повреждений (л.д. 9-16).

Установлено нарушение герметичности фланцевого соединения в 100 м от начала участка трубопровода к.23-т.вр.к.21 Фестивального месторождения, что повлекло разлив нефтесодержащей жидкости 06.02.2023, техногенные события классифицированы 3-им уровнем (предпосылка к инциденту). ООО «Харампурнефтегаз» выполнило работы по текущему ремонту трубопровода, проведены мероприятия по локализации, ликвидации последствий техногенных событий, исключающие дальнейшее негативное воздействие на окружающую среду (л.д. 30-35, 47-55, 80).

Место лесонарушения установлено в границах земельного участка, используемого ООО «Харампурнефтегаз» согласно договору аренды лесного участка от 30.01.2018 № 476/Л-17, заключённым ПАО «НК» Роснефть», переданным ответчику соглашением от 18.06.2019 (л.д. 36-46).

Работы по рекультивации не проведены. Сведения об устранении последствий допущенных обществом нарушений окружающей среды не представлены.

18.10.2023 Департаментом природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа согласован проект рекультивации нефтезагрязнённого земельного участка НС к.23-т.вр.к.21, 100 м от к.23 Фестивального месторождения, площадью 0,3615 (л.д. 81-90).

Согласно уведомлению Департамента, проект рекультивации земель не включает спорный земельный участок площадью 0,0854 га (л.д. 105).

Размер ущерба, причинённого в результате порчи почв лесному фонду, составляет 986 882 руб. (л.д. 17).

В силу ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате её загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объёме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причинённый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утверждёнными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учётом понесённых убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно ст. 78 Федерального закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причинённого нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учётом понесённых убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утверждёнными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причинённый нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещён посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счёт его средств в соответствии с проектом восстановительных работ. При определении размера вреда окружающей среде, причинённого нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, учитываются понесённые лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учёта этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

На основании ст. 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причинённых убытков и (или) путём возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

В силу ч.ч. 3, 4 ст. 100 Лесного кодекса Российской Федерации размер возмещения вреда, причинённого лесам как экологической системе, определяется исходя из присущих лесам природных свойств (уникальности, способности к возобновлению, местоположения и других свойств) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Указанные таксы, методики установлены постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 N 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причинённого лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства".

В соответствии с разъяснениями п.п. 13, 17, 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причинённых убытков и (или) путём возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

В случае если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей части осуществляется в денежной форме.

В силу п. 2 ст. 78 Закона об охране окружающей среды возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утверждённого с соблюдением требований действующего законодательства.

Следовательно, суд, удовлетворяя требование о возмещении вреда в натуре, должен основываться на соответствующем проекте и указать на него в резолютивной части решения (ч. 5 ст. 198 ГПК РФ, ч. 5 ст. 170 АПК РФ). При отсутствии такого проекта суд выносит решение о возмещении вреда в денежной форме.

Согласно п. 30 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 за 2021 год, утверждённого 07.04.2021 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, на лицо, причинившее вред почвам как объекту окружающей среды, не может быть одновременно возложена и гражданская ответственность в виде возмещения вреда в денежной форме, и обязанность по устранению последствий посредством выполнения работ по рекультивации в отношении того же земельного участка.

Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит, прежде всего, от возможности его возмещения в натуре, необходимости оперативно принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды. В отсутствие таких обстоятельств суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков).

Как установлено при рассмотрении дела, проект рекультивации нарушенного земельного участка не разработан, оснований для возложения на ответчика обязанности по возмещению причинённого вреда в натуре не имеется, что указывает на необходимость отказа в иске в указанной части.

Требования прокурора о взыскании ущерба, причинённого лесному фонду, подлежат удовлетворению, поскольку установлено допущенное ответчиком при эксплуатации трубопровода загрязнение земельного участка нефтепродуктами, что указывает на причинение ООО «Харампурнефтегаз» вреда окружающей среде, который подлежит возмещению.

Доводы представителя ответчика об оспаривании площади участка, учитывая погрешности использованного при проверке оборудования, наложение площадей с планом рекультивации земель на выявленный участок, подлежат отклонению как необоснованные.

При проведении проверки земель проведены замеры, составлены фототаблицы, зафиксированы координаты, которые соответствуют сведениям, предъявленным в суд Департаментом природных ресурсов и экологии ЯНАО. Фиксация произведена способом, позволяющим идентифицировать расположение участка.

Из схемы размещения земельного участка в разрезе лесопользования, землепользования и недропользования явно следует, что абрис места лесонарушения площадью 0,0860 га явно не совпадает с местом расположения нефтеразлива по проекту рекультивации земель площадью 0,3615 га (л.д. 107), данные сведения, исходя из установленного расположения объектов, не требуют дополнительных измерений.

Доказательства неверного расположения спорного участка, его размеров ответчиком не представлены, доводы в данной части подлежат отклонению.

Сведения об отборе проб в деле не содержатся, поскольку заявленный участок обнаружен после ликвидации нефтеразлива, не требовал отбора проб ввиду устранения разлива нефтесодержащей жидкости, его оформления торфом.

Информация о том, что нарушен плодородный слой участка, подтверждена ООО «Харампурнефтегаз», его загрязнённость продуктами использования обществом недр следует, в том числе из документов ответчика. Сведения о проведении экспертизы в деле отсутствуют, при этом предъявленных в суд доказательств достаточно для установления факта ухудшения ООО «Харампурнефтегаз» используемого участка.

Координаты нарушенного участка направлены ответчику, что следует из материалов дела, в том числе требования о предоставлении информации в отношении предмета спора, ответов общества на указанное требование с документальным подтверждением, в связи с чем указанные доводы не обоснованы.

Ответчик заявил, что разработан проект рекультивации спорного земельного участка, площадь рекультивации 0,3615 га, который согласован департаментом. Данный довод противоречит доказательствам, подлежит отклонению, поскольку истец направил информацию, что согласованный 18.10.2023 проект рекультивации не содержит мероприятий в отношении заявленного нарушенного участка.

Выполнение ООО «Харампурнефтегаз» работ по ликвидации последствий техногенного события недостаточно для восстановления нарушенной окружающей среды, рекультивационные мероприятия ответчиком не проведены, проект таких мероприятий в отношении спорного участка отсутствует, следовательно, общество в соответствии с законом обязано возместить причинённый окружающей среде ущерб в денежном выражении.

Представленный в суд расчёт соответствует постановлению Правительства РФ от 29.12.2018 N 1730, не оспорен сторонами, признан судом правильным. Об учёте затрат ответчиком не заявлено, доказательства стоимости материальных затрат, затраченных вследствие активных действий по реальному устранению причинённого вреда окружающей среде (ликвидации нарушения), в суд не представлены.

На основании п. 22 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 присуждённые судом суммы компенсации по искам о возмещении вреда, причинённого окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов… по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

Ущерб 986 882 руб. подлежит взысканию с ответчика в бюджет Пуровского района ЯНАО (место причинения вреда) с зачислением на счёт уполномоченного органа (Департамент природных ресурсов ЯНАО).

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подп. 9 п. 1 ст. 333.36, подп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при удовлетворении исковых требований с ответчика в доход бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 1 181 руб. 09 коп., от уплаты которых прокурор освобождён при подаче иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить в части требования иска прокурора.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Харампурнефтегаз» (ОГРН <***>) 986 882 руб. в бюджет муниципального образования Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа.

Реквизиты для перечисления суммы ущерба:

УФК по ЯНАО (Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО)

РКЦ г. Салехард ОКТМО 71940000

БИК 007182108 ИНН <***> КПП 890101001

счёт 03100643000000019000 КБК 84711611050013000140.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Харампурнефтегаз» (ОГРН <***>) в бюджет городского округа город Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа государственную пошлину в размере 13 068 руб. 82 коп.

Отказать в удовлетворении остальной части требований.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия в окончательной форме с подачей апелляционных жалобы, представления через Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Мотивированное решение изготовлено 19.06.2024.

Судья Е.А. Молокова