Решение № 2-14495/2025 2-3640/2026 2-3640/2026(2-14495/2025;)~М-12558/2025 М-12558/2025 от 2 августа 2026 г. по делу № 2-14495/2025

Гражданское дело № 2-3640/2026

УИД 78RS0002-01-2025-019952-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 22 апреля 2026 года

Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Новиковой Т.А.,

при секретаре Фридман Я.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании включить периоды в стаж, назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в Выборгский районный суд г. Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), в котором просила суд включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды:

- с 03.07.1989 по 19.08.1991 - работа в должности воспитателя в Детском комбинате № 131;

- с 05.08.1991 по 21.06.1996 – учеба в Калининградском государственном университете на математическом факультете.

Также истец просила суд обязать ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19, ч. 1, ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с 31 августа 2022 года.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 31 августа 2022 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицо, не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением ответчика от 05 сентября 2025 года в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. При этом ответчиком не включены в специальный стаж вышеуказанные периоды. Истец, не согласившись с решением ответчика, просит суд включить указанные периоды в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 31 августа 2022 года. В обоснование требования о включении периода работы воспитателем истец ссылалась на запись в трудовой книжке, подтверждающую работу в <данные изъяты>, а также на справку <данные изъяты> от 22 октября 2025 года № 219, содержащую сведения об истории учреждения и последующих переименованиях. По мнению истца, само по себе использование в период ее работы наименования «детский комбинат» не свидетельствует об отсутствии у учреждения статуса дошкольного учреждения для детей и не может служить основанием для исключения работы воспитателем из специального стажа. В обоснование требования о включении периода обучения истец указала, что до поступления в Калининградский государственный университет осуществляла педагогическую деятельность воспитателем, а после окончания обучения поступила на работу учителем математики. Обучение проходило по специальности «Математика и физика», по окончании университета ей присвоена квалификация «Учитель математики и физики». Истец полагала, что к спорному периоду подлежит применению законодательство, действовавшее на момент начала обучения и допускавшее включение времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах в стаж для назначения пенсии за выслугу лет при соблюдении установленных условий.

В суд явилась истец, её представитель на удовлетворении исковых требований настаивали.

Ответчик ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в суд не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Ранее ответчиком были представлены письменные возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать, указывая, что наименование «<данные изъяты>» отсутствует в применяемых списках учреждений, а представленная справка не содержит сведений о структуре либо переименовании учреждения непосредственно в спорный период. Относительно периода обучения ответчик ссылался на то, что включение учебы в специальный стаж действовавшими в разные периоды нормативными актами регулировалось различно и, по мнению ответчика, оснований для зачета всего периода с 5 августа 1991 года по 21 июня 1996 года не имеется.

Суд, выслушав пояснения стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно статье 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях») основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим Законом.

Статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона о страховых пенсиях, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список от 29 октября 2002 года № 781).

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 года N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должности воспитателя, учителя, учителя-логопеда, а пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 12 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

К образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные; общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного общего образования); учреждения начального профессионального и послевузовского профессионального образования; учреждения дополнительного образования детей; другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс (пункт 4 статьи 12 Закона).

Образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций) (пункт 3 статьи 12 Закона).

В силу статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на работодателей возложена ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Согласно пункту 10 Правил № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Судом установлено, что 31 августа 2022 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 27 сентября 2022 года в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

26 мая 2025 года ФИО1 вновь обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением Отделения от 19 января 2026 года № 302227/25, вынесенным взамен ранее принятого решения, в назначении досрочной страховой пенсии также отказано ввиду отсутствия требуемых 25 лет педагогического стажа.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ она принята в <данные изъяты> воспитателем, 19 августа 1991 года уволена в связи с поступлением в высшее учебное заведение. Запись о работе заверена работодателем и содержит ссылку на соответствующие приказы.

Справкой МАДОУ города <данные изъяты> от 22 октября 2025 года № 219 подтверждается правопреемственность и изменение наименования учреждения. В справке указано, что <данные изъяты> в 1994 году передан в систему образования, в 1995 году преобразован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение - МДОУ №, в 1998 году учреждению присвоен статус центра развития ребенка, а впоследствии наименование приводилось в соответствие с действующим законодательством.

Оценивая приведенные сведения во взаимосвязи с записью в трудовой книжке, суд приходит к выводу, что спорный период относится к педагогической деятельности в дошкольном учреждении для детей. Само по себе использование в документах наименования «детский комбинат» при подтвержденной работе истца именно воспитателем и при наличии сведений о последующем существовании учреждения как детского сада № не может лишать истца права на пенсионное обеспечение.

Суд учитывает, что законодательство соответствующего периода предусматривало различные организационные формы дошкольных учреждений, а для целей пенсионного обеспечения существенное значение имеет фактический характер учреждения и выполняемой работы. Доказательств того, что Детский комбинат № не являлся учреждением для детей либо что работа истца не носила педагогического характера, материалы дела не содержат. Напротив, должность воспитателя непосредственно связана с осуществлением педагогической деятельности, а сведения трудовой книжки и справки учреждения согласуются между собой.

При таких обстоятельствах период работы ФИО1 с 3 июля 1989 года по 19 августа 1991 года в должности воспитателя в Детском комбинате № подлежит включению в специальный стаж.

Из трудовой книжки истца следует, что после увольнения 19 августа 1991 года в связи с поступлением в высшее учебное заведение ФИО1 была зачислена в Калининградский государственный университет. Архивной справкой Балтийского федерального университета имени Иммануила Канта от 27 января 2026 года № 31/18 подтверждается, что приказом ректора от 5 августа 1991 года № 546ст ФИО1 зачислена в состав студентов 1 курса очной формы обучения математического факультета, впоследствии переводилась на очно-заочную форму обучения, а 21 июня 1996 года отчислена в связи с окончанием обучения. Решением Государственной экзаменационной комиссии от 4 июня 1996 года ей присвоена квалификация «Учитель математики и физики» по специальности «Математика и физика», 10 июня 1996 года выдан диплом.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, предусматривалась возможность включения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, что такому периоду непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. При этом период обучения мог учитываться в пределах, установленных названным Положением.

Указанные условия применительно к истцу соблюдены. Непосредственно до поступления в университет ФИО1 работала воспитателем в <данные изъяты>, то есть осуществляла педагогическую деятельность. После окончания университета 5 сентября 1996 года она приступила к работе учителем математики в общеобразовательной школе № <данные изъяты>. Сведений о выполнении иной работы между окончанием обучения и последующим трудоустройством материалы дела не содержат.

Довод ответчика о невозможности включения всего периода обучения в связи с изменением нормативно-правового регулирования в процессе обучения суд отклоняет.

Обучение истца началось в период действия Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, и представляло собой единый непрерывный период получения педагогического образования. Применение к части единого периода обучения более позднего регулирования с исключением оставшейся части из специального стажа не соответствует правовой позиции о необходимости учитывать пенсионные права исходя из законодательства, действовавшего в период осуществления соответствующей деятельности, и ухудшает положение гражданина вследствие последующего изменения законодательства.

Кроме того, характер полученного образования непосредственно связан с последующей педагогической деятельностью: истцу присвоена квалификация учителя математики и физики, после окончания университета она продолжила педагогическую работу по полученной специальности. Продолжительность периода обучения не превышает установленного действовавшим Положением предела по отношению к общей продолжительности педагогического стажа истца.

С учетом изложенного период обучения ФИО1 с 5 августа 1991 года по 21 июня 1996 года в Калининградском государственном университете также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из решения пенсионного органа от 19 января 2026 года № 302227/25 следует, что без учета спорных периодов продолжительность специального стажа истца определена ответчиком в размере 23 года 4 месяца 18 дней. Пенсионным органом включены, в частности, периоды работы с 5 сентября 1996 года по 26 августа 1997 года учителем математики в школе <данные изъяты>, с 1 января 2003 года по 31 декабря 2009 года преподавателем математики и заместителем директора по общеобразовательным дисциплинам в профессиональном училище <данные изъяты>, а также с 1 января 2010 года по 25 мая 2025 года преподавателем математики в Невском колледже имени А.Г. Неболсина.

Включение спорных периодов работы воспитателем и обучения приводит к превышению требуемой законом продолжительности специального стажа в 25 лет. Суммарная продолжительность специального стажа составляет 31 год 9 месяцев 17 дней.

Представленным истцом уточненным расчетом специального стажа установлено, что необходимая продолжительность педагогической деятельности была достигнута 31 января 2020 года. Ответчиком доказательств, опровергающих арифметическую сторону указанного расчета после включения спорных периодов, не представлено.

С учетом переходных положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ и приложения 7 к указанному Федеральному закону право истца на назначение досрочной страховой пенсии возникло до 31 августа 2022 года. Впервые с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 обратилась в пенсионный орган именно 31 августа 2022 года. Следовательно, при надлежащем учете спорных периодов на указанную дату у истца имелись все предусмотренные законом условия для назначения пенсии.

Обращение истца в 2025 году и последующее принятие пенсионным органом нового решения взамен ранее вынесенного не изменяют даты первоначального обращения за реализацией пенсионного права. Поскольку отказ в назначении пенсии был обусловлен исключением периодов, которые суд признал подлежащими включению в специальный стаж, нарушенное право истца подлежит восстановлению путем возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию с 31 августа 2022 года.

Судом не принимает во внимание доводы ответчика о необходимости буквального соответствия наименования учреждения перечням, о недостаточности сведений справки детского сада, а также о невозможности включения всего периода обучения, поскольку они не опровергают совокупность письменных доказательств и не учитывают возможность применения к периодам деятельности законодательства, действовавшего во время их осуществления. Формальное различие в наименовании дошкольного учреждения при тождестве его назначения и характера педагогической работы не должно приводить к утрате пенсионных прав, сформированных в период действия соответствующего правового регулирования.

В соответствии со статьями 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные истцом трудовая книжка, справка дошкольного учреждения, диплом, архивная справка университета, сведения индивидуального лицевого счета и решение пенсионного органа являются взаимосвязанными, непротиворечивыми в юридически значимой части и в совокупности подтверждают обстоятельства, на которые истец ссылается в обоснование требований.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды:

- с 03 июля 1989 года по 19 августа 1991 года – работа в должности воспитателя в <данные изъяты>;

- с 05 августа 1991 года по 21 июня 1996 года – учеба в <данные изъяты>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по п. 19, ч. 1, ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с 31 августа 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья подпись Т.А. Новикова

Решение суда в окончательной

форме изготовлено 03 августа 2026 года