Решение № 2-178/2017 2-178/2017~М-130/2017 М-130/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 2-178/2017

Дело: № 2-178/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тарногский Городок 4 августа 2017 г.

Тарногский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Игошкиной О.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Едемской Е.В.,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) ФИО2,

при секретаре Решетниковой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе во включении периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе об оспаривании решения об отказе во включении периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование своих требований истица ссылается на то, что имеет необходимый стаж для назначения досрочной пенсии, как работник, осуществляющий в течение 25 лет медицинскую деятельность. Однако решением ГУ Отдел Пенсионного Фонда РФ в Тарногском районе от 11 апреля 2017 года ей необоснованно отказано в назначении данной пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом из специального стажа исключены следующие периоды:

- курсы повышения квалификации: с 11.05.1998 по 07.06.1998; с 23.10.2006 по 17.11.2006, с 27.02.2012 по 22.03.2012, с 27.02.2017 по 27.03.2017;

- командировки: с 20.07.1995 по 22.07.1995; с 26.11.2014 по 27.11.2014;

- донорские дни: 25.04.2003, 02.10.2006 г.

Дородовый и послеродовый отпуск с 16.07.1996 г. по 18.12.1996 г. и дородовый отпуск с 13.10.1999 г. по 31.10.1999 г. исчислены в календарном порядке.

Полагает решение Пенсионного фонда незаконным, ущемляющим её пенсионные права, т.к. в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках начислялась заработная плата, с которой производились отчисления в ПФ РФ. Кроме того, курсы повышения квалификации являются обязательным условием выполнения ею профессиональных обязанностей. На курсы и в командировки она направлялась работодателем. Курсы повышения с 11.05.1998 по 07.06.1998 г. и командировка с 20.07.1995 по 22.07.1995 г. подлежат включению в стаж в льготном порядке - 1 г. за 1 г. 3 м.

Дородовый и послеродовый отпуска являются периодами временной нетрудоспособности, предоставлены на основании больничных листов и подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

В дни сдачи крови - донорские дни, работник освобождается от работы в соответствии со ст.186 ТК РФ. За работником сохраняется его средний заработок за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха, в табеле указывается полный рабочий день. Поэтому донорские дни подлежат включению в льготный стаж в календарном порядке.

Просила признать решение пенсионного фонда от 11 апреля 2017 г. № 112777/17 в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости досрочно:

- периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 11.05.1998 по 07.06.1998; с 23.10.2006 по 17.11.2006, с 27.02.2012 по 22.03.2012, с 27.02.2017 по 27.03.2017; в командировках: с 20.07.1995 по 22.07.1995; с 26.11.2014 по 27.11.2014; донорских дней: 25.04.2003, 02.10.2006 г.

- об исчислении и включении в стаж дородового и послеродового отпуска с 16.07.1996 г. по 18.12.1996 г. и с 13.10.1999 г. по 31.10.1999 г. календарно недействительным (незаконным) и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

Обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 г. за 1 г. 3 мес.:

- курсы повышения квалификации: с 11.05.1998 по 07.06.1998 г.; командировку: с 20.07.1995 по 22.07.1995 г.; дородовый и послеродовый отпуск с 16.07.1996 г. по 18.12.1996 г.; дородовый отпуск с 13.10.1999 г. по 31.10.1999 г. в период работы медицинской сестрой детской консультации в.. ......;

- в календарном исчислении: - курсы повышения квалификации: с 23.10.2006 по 17.11.2006 г., с 27.02.2012 г. по 22.03.2012 г., с 27.02.2017 г. по 27.03.2017 г.; командировку: с 26.11.2014 г.по 27.11.2014 г.; донорские дни - 25.04.2003, 02.10.2006 г. в период работы медицинской сестрой детской консультации в.. ........;

Взыскать с ответчика госпошлину в порядке возврата в сумме 300 р.

Определением суда от 10 июля 2017 г. произведена замена ответчика с ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе на правопреемника Управление ПФР в Тотемском районе Вологодской области.

В дальнейшем ФИО1 исковые требования уточнила, предъявив их к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное).

Истица ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца адвокат Едемская Е.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что курсы повышения квалификации и командировки подлежат зачету, поскольку пребывание на них непосредственно связано с профессиональной работой истца. Донорские дни также подлежат зачету, так как за работником сохраняется заработная плата. Периоды до 1 ноября 1999 г. подлежат зачету 1 год работы за 1 год 3 месяца, как лицу осуществляющую медицинскую деятельность в сельской местности.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования в судебном заседании не признала, пояснив, что включение в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Донорские дни также не могут быть включены в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Период нахождения в дородовом и после родовом отпуске исчислен календарно, так как на момент принятия решения существовал данный порядок зачета этого периода. С мая 2017 г. пенсионный фонд производит данное исчисление 1 год работы за 1 год 3 месяца. Медицинский стаж истицы на день обращения составил 24 г. 6 дн., просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из копии трудовой книжки истицы, она с 1991 года по настоящее время работает в должности медсестры.. .....

29 марта 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе от 11 апреля 2017 г. № 112777/17 ей отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа, поскольку на дату обращения за назначением пенсии, специальный стаж составил 24 г. 6 дн.

В льготный стаж не вошли курсы повышения квалификации, командировок, донорские дни, дородовые и послеродовые отпуска исчислены календарно.

ФИО1 не оспаривая отказ в назначении досрочной страховой пенсии, просит включить указанные периоды в льготный стаж и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, дородовые и послеродовые отпуска до 1 ноября 1999 г. исчислять 1 год работы за 1 год 3 месяца.

В силу п.п.20 п.1ст.30Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ" Остраховых пенсиях", действующего с 01.01.2015г.,страховая пенсияпо старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуальногопенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.4 ст.30 данного ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

1). ФИО1 просит исчислить дородовый и послеродовый отпуск в период работы медсестрой детской консультации.. ..... с 16.07.1996 г. по 18.12.1996 г.; дородовый отпуск с 13.10.1999 г. по 31.10.1999 г. в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 мес.

Согласно решению Пенсионного фонда, данные периоды (с 16.07.1996 г. по 18.12.1996 г.; дородовый отпуск и послеродовый с 13.10.1999 г. по 17.03.2000 г.) засчитаны в специальный стаж истице в календарном порядке.

Периоды, предшествующие данным отпускам исчислены в льготном порядке - 1 год за 1 г. 3 мес.

С учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью необходимо руководствоваться в отношении периодов, имевших место до 1ноября 1999 года Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

В силу п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Согласно п.19 Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 «О ПРАКТИКЕ РАССМОТРЕНИЯ СУДАМИ ДЕЛ, СВЯЗАННЫХ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРАВ ГРАЖДАН НА ТРУДОВЫЕ ПЕНСИИ» в соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464. Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 26 указанного Постановления Пленума ВС РФ, с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Поскольку данные периоды приравниваются к работе, во время исполнения которой работник находился в отпуске, то исчисление стажа в указанные периоды времени следует производить в том же порядке, что и работа, в период которой отпуск был предоставлен, в виду получения работником пособия по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности.

Нахождение истицы в спорные периоды в дородовом и послеродовом отпусках с 16.07.1996 г. по 18.12.1996 г.; с 13.10.1999 г. по 31.10.1999 г., являются периодами временной нетрудоспособности работника, предоставляются на основании больничных листов и засчитываются в стаж в том же исчислении, что и период работы, подлежат включению в медицинский стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца.

2). Истицей заявлены требования о включении в специальный стаж:

- в льготном исчислении 1 г. за 1 г. 3 мес. курсов повышения квалификации с 11.05.1998 по 07.06.1998 г., командировки с 20.07.1995 по 22.07.1995 г.;

- в календарном исчислении курсов повышения квалификации: с 23.10.2006 по 17.11.2006 г., с 27.02.2012 г. по 22.03.2012 г., с 27.02.2017 г. по 27.03.2017 г.; командировки с 26.11.2014 г. по 27.11.2014 г. в период работы медицинской сестрой детской консультации в.. ............

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Период пребывания в командировках является также периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Статьей 167 ТК РФ работнику, направляемому в служебную командировку, гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

В материалах дела имеется справка.. ..., в которой отражено, что ФИО1 была направлена в указанные периоды на курсы повышения квалификации и в командировки на основании приказов организации. За все эти периоды ей начислялась заработная плата и произведены отчисления в Пенсионный фонд. Копии приказов в материалах дела имеются.

Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения истцом своих профессиональных обязанностей и составной частью осуществляемой ФИО1 медицинской деятельности, поэтому данные периоды подлежат зачету в стаж дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости.

Курсы повышения квалификации с 11.05.1998 по 07.06.1998 г., командировка с 20.07.1995 по 22.07.1995 г. подлежат включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении 1г. за 1 г. 3 м., также как засчитаны периоды работы, на которые приходятся указанные курсы и командировка.

Курсы повышения квалификации с 23.10.2006 по 17.11.2006 г., с 27.02.2012 г. по 22.03.2012 г., с 27.02.2017 г. по 27.03.2017 г.; командировка с 26.11.2014 г. по 27.11.2014 г. подлежат включению в льготный стаж истицы в календарном порядке.

3). ФИО1 просит включить в медицинский стаж донорские дни - 25.04.2003, 02.10.2006 г.

Согласно приказам № 40 от 23.04.2003 г. и № 130 от 02.10.2006 г. по МУЗ «Тарногская ЦРБ», ФИО1 участковой медсестре детской консультации разрешено использовать донорские дни, соответственно - 25.04.03 г. и 02.10.2006 г.

Как следует из справки, представленной работодателем истицы -.. ..., за донорские дни - 25.04.2003, 02.10.2006 г., ей начислена заработная плата и произведены отчисления в Пенсионный фонд.

В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Законом РФ от 09.06.1993 г. № 5142-1 «О донорстве крови и её компонентов» (действовавшего до 19.01.2013 г.) и Федеральным Законом от 20.07.2012 г. № 125-ФЗ «О донорстве крови и её компонентов», донорство крови и её компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 г. № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней», работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Поэтому исковые требования о включении в льготный стаж донорских дней подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения с заявлением в Пенсионный фонд, с учетом зачета спорных периодов ФИО1 права на назначение досрочной страховой пенсии не имела, требований об обязанности рассмотреть вопрос о назначении досрочной страховой пенсии, истцом не выдвинуто.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в порядке возврата, уплаченная истицей при подаче искового заявления в суд, госпошлина в сумме 300 р.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе от 11 апреля 2017 г. № 112777/17 об отказе в установлении пенсии, в части отказа ФИО1 во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии:

- курсов повышения квалификации: с 11.05.1998 по 07.06.1998; с 23.10.2006 по 17.11.2006, с 27.02.2012 по 22.03.2012, с 27.02.2017 по 27.03.2017;

- командировок: с 20.07.1995 по 22.07.1995; с 26.11.2014 по 27.11.2014;

- донорских дней: 25.04.2003, 02.10.2006 г.;

- исчисления дородового и послеродового отпуска с 16.07.1996 г. по 18.12.1996 г. и дородового отпуска с 13.10.1999 г. по 31.10.1999 г. в календарном порядке в период работы истицы в должности медицинской сестры детской консультации.. ... недействительным (незаконным) и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) ФИО1:

1. Включить в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы -

в льготном порядке 1год за 1 год 3 месяца:

- курсы повышения квалификации: с 11.05.1998 по 07.06.1998 г.,

-командировку: с 20.07.1995 по 22.07.1995 г. в период работы медицинской сестрой детской консультации в.. ..;

в календарном порядке:

- курсы повышения квалификации: с 23.10.2006 по 17.11.2006 г., с 27.02.2012 г. по 22.03.2012 г., с 27.02.2017 г. по 27.03.2017 г.,

- командировку с 26.11.2014 г.по 27.11.2014 г.,

- донорские дни - 25.04.2003, 02.10.2006 г. в период работы медицинской сестрой детской консультации в.. ..,

2. Исчислить в льготном порядке 1год за 1 год 3 месяца:

- дородовый и послеродовый отпуск с 16.07.1996 г. по 18.12.1996 г.,

- дородовый отпуск с 13.10.1999 г. по 31.10.1999 г. в период работы медицинской сестрой детской консультации в .......

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) в пользу ФИО1 госпошлину в порядке возврата в сумме 300 р.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья - Игошкина О.В.