Решение № 12-67/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 12-67/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

15 июля 2020 года ________

Судья Черепановского районного суда ________ Береговая М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Администрации ________ № от (дата) о назначении административного наказания по п. 1 ст. 9.________ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в ________» от (дата),

установил:

ФИО1 обратилась с жалобой на постановление Административной комиссии Администрации ________ о назначении административного наказания от (дата) по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 9.________ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в ________» за торговлю (дата) искусственными цветами в неустановленном месте, а именно в районе пешеходной зоны у светофора на ________ в ________ и на нее наложен штраф в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

В своей жалобе заявитель просит оспариваемое постановление отменить, а производство по делу прекратить. Автор жалобы указывает, что содержание постановления № административной комиссии от (дата) не содержит данных о месте совершения административного правонарушения, что является по мнению заявителя является поводом для признания оспариваемого постановления незаконным.

В судебное заседание представитель административного органа Административной комиссии Администрации ________ и лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, связи с чем в соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела в полном объеме с учетом требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Судом установлено, что (дата) уполномоченным должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 13) в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 9.________ «Об административных правонарушениях в ________», в котором указано, что (дата) в 10 ч. 57 мин. в ________ гр. ФИО1 осуществляла торговлю в неустановленном месте искусственными цветами, рядом с пешеходным переходом у светофора.

Административная комиссия Администрации ________ в соответствии со ст. 13.________ №-ОЗ «Об административных правонарушениях» уполномочена рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 9.1 названного ________.

(дата) административная комиссия Администрации ________ вынесла постановление № (л.д. 10-12) о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.________ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в ________» и определила наказание в виде штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

В соответствии п. 1 ст. 9.________ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в ________» - торговля вне мест, установленных органами государственной власти ________, органами местного самоуправления в пределах своей компетенции для этих целей, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, в силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

К событию административного правонарушения относится время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Суд находит обоснованными доводы заявителя жалобы об отсутствии в оспариваемом постановлении достоверных данных о месте совершения вменяемого административного правонарушения.

В рассматриваемом случае, содержащийся в протоколе об административном правонарушении и оспариваемом постановлении адрес со ссылкой только на название улицы не позволяет с достоверностью идентифицировать место совершения административного правонарушения, на котором не допустима торговля вне мест, установленных органами государственной власти.

Поскольку доказательства, имеющиеся в деле, не подтверждают безусловность вины заявителя жалобы в совершении административного правонарушения, а все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу данного лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ), суд полагает, что вина ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения административным органом должным образом не доказана.

Соответственно, в действиях подателя жалобы не доказан состав вменяемого административного правонарушения, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что двухмесячный срок привлечения Жуковской О.Н к административной ответственности (ст. 4.5. КоАП РФ, ст. 2.________ №-ОЗ от (дата) «Об административных правонарушениях в ________») за совершение действий, в которых усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 названного Закона в настоящее время истек и дело не может быть направлено на новое рассмотрение.

Таким образом, административной комиссией Администрации ________ допущены существенные нарушения требований административного законодательства, которые являются основанием для отмены незаконного постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как отмечено в п. 1 Письма Верховного Суда Российской Федерации от (дата) №/общ., если дело рассматривалось несудебным органом (должностным лицом), то его постановление может быть обжаловано в районный суд (подпункты 2, 3 пункта 1 статьи 30.1 КоАП РФ), а решение судьи районного суда, принятое по жалобе, - в вышестоящий суд, т.е. в областной или другой соответствующий ему суд (пункты 1 и 2 статьи 30.9 КоАП РФ).

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судр е ш и л:

Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией Администрации ________ от (дата), удовлетворить.

Постановление по делу об административной правонарушении № от (дата), вынесенное административной комиссией Администрации ________ в отношении ФИО1 о привлечении ее к административной ответственности по п. 1 ст. 9.________ от (дата) №-ОЗ «Об административных правонарушениях в ________» отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 9.________ от (дата) №-ОЗ «Об административных правонарушениях в ________» в отношении ФИО1 прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья: М.А.Береговая