Решение № 2-209/2020 2-209/2020~М-97/2020 М-97/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-209/2020

Мотивированное
решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия

Дело № 2-209/2020

УИД 66RS0039-01-2020-000176-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижние Серги «29» июля 2020 год

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Глухих Г.А.,

при секретаре судебного заседания Тепикиной В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-209/2020 по исковому заявлению Б.И.В. к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Нижнесергинская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Свердловской области об обязании заключить договор, взыскании компенсационной выплаты и морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Б.И.В. обратился в суд с исковым заявлением к ГБУЗ СО «Нижнесергинская ЦРБ» и Министерству здравоохранения Свердловской области об обязании заключить договор, взыскании компенсационной выплаты и морального вреда (л.д. 12-17).

В обоснование исковых требований указал, что между ним и Нижнесергинской ЦРБ был заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к о принятии его на должность врача-уролога в поликлиническое отделение Нижнесергинской ЦРБ. В 2019 году он работал врачом-урологом ГБУЗ «Лабытнангская городская больница» Ямало-Ненецкого АО. Основным мотивом его переезда было получение единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам по программе «Земский доктор». Главный врач Нижнесергинский ЦРБ сообщила ему, что с 2018 года «Нижнесергинская ЦРБ» является участником программы «Земский Доктор» согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», постановлению Правительства Свердловской области от 16.07.2019 № 431-ПП «Об утверждении Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Свердловской области», заверила его, что данную выплату он получит, сообщила, что в июле 2019 года была подана дополнительная заявка на врача-уролога, которая с ее слов была одобрена и подтверждена Министерством здравоохранения Свердловской области. С семьей было принято решение о переезде в г. Нижние Серги. 06.09.2019 он по собственному желанию уволился из Лабытнангской городской больницы. В планах была покупка собственного жилья на территории г. Нижние Серги после получения единовременной компенсационной выплаты и переезд всей семьи.

Ранее с 04.08.2014 по 11.01.2016 он работал в Нижнесергинской ЦРБ врачом-урологом. С 2012 по 2017 годы на территории Российской Федерации действовала программа «Земский доктор». Единовременная компенсационная выплата предоставлялась медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населённые пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа. На момент его работы в Нижнесергинской ЦРБ с 2014 по 2016 годы Нижнесергинская ЦРБ не участвовала в реализации данной программы, так как населенный пункт Нижние Серги является городом. На момент его работы в Нижнесергинской ЦРБ законных оснований для получения единовременной компенсационной выплаты у него не было. С 18.01.2016 он переехал на работу в Красноуфимскую городскую больницу на должность врача-уролога. Переезд был обусловлен перспективами по работе (более высокий уровень медицинского учреждения, больший объем «урологических коек» в больнице, уровень межмуниципального центра Красноуфимской городской больницы).

В октябре 2019 года во время его работы в Нижнесергинской ЦРБ специалистами отдела кадров был сформирован пакет документов для предоставления единовременной компенсационной выплаты. 15.10.2019 он был приглашен в отдел кадров для заполнения и подписания документов: заявление о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, согласия на обработку персональных данных, договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. После заполнения и подписания пакет документов был передан работниками отдела кадров Нижнесергинской ЦРБ в отдел государственной службы и кадров Министерства здравоохранения <адрес>. Срок рассмотрения заявки согласно постановлению Правительства Свердловской области от 16.07.2019 № 431-ПП составляет 30 дней. До середины декабря 2019 года ответа из Министерства здравоохранения Свердловской области не последовало. Во второй половине декабря 2019 года его пригласил начальник отдела кадров Нижнесергинской ЦРБ и сообщила что ей звонили из Министерства здравоохранения Свердловской области и сообщили, что у него (Б.И.В.) в пакете документов, предоставленных на единовременную компенсационную выплату, просрочен сертификат по специальности «Урология». Срок сертификата закончился 06.11.2019. В период с 07.11.2019 по 06.12.2019 он проходил сертификационный цикл «Урология» на базе Областной больницы г. Екатеринбурга (сертификационный цикл проводится 1 раз в 5 лет). 12.12.2019 получил сертификат «Урология». Начальник отдела кадров пояснила по телефону сотруднику Министерства здравоохранения Свердловской области, что копия продленного сертификата «Урология» будет в ближайшее время предоставлена. 25.12.2019 заверенная копия сертификата «Урология» была передана в Министерство здравоохранения Свердловской области. На момент предоставления пакета документов в октябре 2019 года сертификат «Урология» был действителен и на 11.11.2019 уже была запланирована очередная учеба на сертификационном цикле, тогда как 30-дневный срок на рассмотрение пакета документов о предоставлении единовременной компенсационной выплаты согласно постановлению Правительства Свердловской области от 16.07.2019 № 431-ПП уже был нарушен и в декабре 2019 года составлял более 2 месяцев. В последующем после этого события никакой информации ни ему, ни в отдел кадров из Министерства здравоохранения Свердловской области не поступало. 15.01.2020 он направил электронное обращение на официальный сайт Правительства Свердловской области регистрационный номер №. 16.01.2020 аналогичное обращение с копиями документов в адрес Министерства здравоохранения Свердловской области направил «почтой России». На момент подачи данных обращений срок рассмотрения его заявления уже составлял более 3 месяцев. 07.02.2020 на его электронную почту из Министерства здравоохранения Свердловской области пришел отказ в предоставлении компенсационной выплаты.

Также указывает, что своим неправомерным отказом и волокитой в рассмотрении вопроса по предоставлению единовременной компенсационной выплаты Министерство здравоохранения Свердловской области причинило ему нравственные и физические страдания, которые выражаются в следующем: с сентября 2019 года по настоящее время вынужден проживать в однокомнатной квартире (съем квартиры за свой счет), один, без семьи. При этом семья (супруга и двое несовершеннолетних детей) вынуждены проживать отдельно в 400 км от г. Нижние Серги. При неопределенности с октября 2019 года в вопросе выплаты единовременной компенсационной выплаты планы на приобретение собственного жилья и переезда семьи постоянно откладываются. Ему приходится практически каждые выходные ездить к семье на поезде, либо на машине, и возвращаться обратно, что само по себе приносит массу неудобств, выражающихся в усталости после поездки и плохом самочувствии, трате личных денежных средств. Расставание с семьей ему приносит дополнительные переживания.

С учетом уточнений (л.д. 49-54) просил обязать ГБУЗ СО «Нижнесергинская ЦРБ» и Министерство здравоохранения Свердловской области заключить с ним договор на предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей с последующей ее выплатой. Взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в сумме 200 000 рублей.

Определением суда от 10.04.2020 (л.д. 64-66) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Свердловской области.

Истец Б.И.В. в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 123, 127, 129-130), в удовлетворении его ходатайства (л.д. 124) об отложении рассмотрения дела судом отказано.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Свердловской области по доверенности (л.д. 133) С.Д.Н. с заявленными требованиями не согласился, указал, что отказ в назначении компенсации в 2019 году был обусловлен поездкой специалиста отдела кадров в гор. Москва на разъяснительные чтения по поводу применения постановления Правительства Российской Федерации № 1640 в части организации единовременных компенсационных выплат, где в устной форме до специалиста было доведено, что человек ранее работавший в медицинской организации права на выплату не имеет. Вместе с тем, с юридической точки зрения данное утверждение нормативно не подтверждено. В связи, с чем Министерство признает в настоящее время необоснованность отказа, но вместе с тем, поскольку требование заявлено в 2020 году, а финансирование поступает ежегодно на текущий финансовый год иначе как по судебному решению выплатить денежные средства, причитающиеся доктору, не представляется возможным. Также указал, что требования о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, поскольку истцом не представлено доказательств того, какие именно физические и нравственные страдания ему причинены, их объем. Отсутствие общения с семьей противопоставляется записям в трудовой книжке, где указано, что с 2014 года начала трудовой деятельности на территории Свердловской области истец с семьей совместно не проживает, это было его решение, не продиктованное наличием или отсутствием программы, и предложением выплаты. Истец сначала работал в Нижнесергинской ЦРБ, потом в Красноуфимской ЦРБ, после увольнения работал в больнице ЯНАО, вместе с тем место проживания его семьи - ХМАО. В Свердловской области существует программа поддержки врачей, согласно которой найм жилого помещения для проживания совместно с семьей компенсируется в размере 6 тыс. руб. Дополнительно пояснил, что на момент поступления истца на работу должность врача-уролога была вакантной и включена в перечень, при вынесении решения в пользу истца Министерство обязано будет заключить трехсторонний договор с Минздравом, который является главным распорядителем денежных средств, работодателем и работником, данный договор подписывается тремя сторонами, издается приказ о выплате, на основании которого на реквизиты указанные работником перечисляются выплаты. Выплаты производит Минздрав Свердловской области, денежные средства переводятся на условиях софинансирования в УФК по Свердловской области, ТФОМС и ЦРБ отношения к выплатам не имеют.

Представитель ответчика ГАУЗ СО «Нижнесергинская центральная районная больница» по доверенности (л.д. 134) Г.В., сказанное представителем Министерства поддержал, дополнительно пояснил, что ЦРБ не против заключить договор, если будет решение суда. Просил учесть, что в настоящее время осуществляется финансирование на 2020 год.

Третье лицо Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Свердловской области в судебное заседание представителя не направил, извещен (л.д. 101, 118), просил рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 102, 110), представил отзыв (л.д. 95-98, 111-114), в котором указал, что согласно п. 15 Постановления Правительства Свердловской области от 16.07.2019 № 431-ПП компенсационная выплата осуществляется Министерством здравоохранения Свердловской области на основании приказа Министерства о предоставлении компенсационной выплаты в течение 30 рабочих дней со дня заключения Договора с медицинским работником путем перечисления денежных средств на счет, указанный медицинским работником в заявлении о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. Единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в 2019 году находятся за пределами компетенции Фонда.

Изучив доводы искового заявления, выслушав представителей ответчиков, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), и определяет социальную защиту, включая социальное обеспечение, как предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения», в рамках которой разработаны Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (Приложение 8 к государственной программе).

Согласно указанным Правилам условиями предоставления субсидии являются, в том числе утвержденный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный п. 3 настоящих Правил, в размере 1 млн. рублей для врачей, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта), либо города с населением до 50 тыс. человек (п.п. «а» п. 5 Правил).

Единовременная компенсационная выплата предоставляется уполномоченным органом медицинскому работнику из числа медицинских работников, указанных в п. 1 настоящих Правил, однократно по одному из оснований, указанных пп. «а» п. 5 настоящих Правил (п. 6 Правил).

Постановлением Правительства Свердловской области от 16.07.2019 № 431-ПП «Об утверждении порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, расположенные на территории Свердловской области», в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», в целях укомплектования медицинских организаций медицинскими кадрами и привлечения специалистов для работы в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Свердловской области, утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Свердловской области (прилагается), согласно которому Министерству здравоохранения Свердловской области предписано:

1) утверждать по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программный реестр должностей);

2) осуществлять предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек.

Действие настоящего Постановления распространяется на отношения, возникшие с 01.01.2019 (постановление действует до 31.12.2021).

Согласно п. 2 утвержденного Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, выплата осуществляется медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60%), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Свердловской области, и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной Министерству здравоохранения Свердловской области или Управлению здравоохранения Администрации города Екатеринбурга, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, согласованный Министерством здравоохранения Российской Федерации, в размере 1 млн. рублей для врачей.

Из п. 4 Порядка следует, что выплата предоставляется однократно на основании договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты по форме согласно приложению N 1 к настоящему порядку, заключенного между медицинским работником, медицинской организацией и Министерством. Договор устанавливает обязанность медицинского работника исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения Договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления Договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (п.п. 1 п. 5 Порядка).

Для заключения Договора, согласно п. 6 Порядка, медицинский работник представляет руководителю медицинской организации: письменное заявление о предоставлении единовременной компенсационной выплаты по форме согласно приложению N 2 к настоящему порядку с указанием реквизитов расчетного счета для перечисления выплаты; согласие на обработку персональных данных.

Медицинская организация в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в п. 6 настоящего порядка: организует учет документов; организует проверку соответствия документов требованиям настоящего порядка, полноты и достоверности содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в соответствующие органы и организации, в распоряжении которых находятся подлежащие проверке сведения, сверку представленных копий документов с оригиналами, заверяет представленные копии документов; принимает решение о заключении Договора по форме согласно приложению N 1 к настоящему порядку или об отказе в заключении Договора, готовит проект Договора или уведомление об отказе в заключении Договора по форме согласно приложению N 3 к настоящему порядку с обоснованием причин (п. 7 Порядка).

Решение об отказе в заключении Договора принимается в случае, если медицинский работник не соответствует требованиям п. 2 настоящего порядка; документы представлены не в полном объеме; представленные документы содержат недостоверные либо искаженные сведения (п. 8 Порядка).

Медицинская организация вправе продлить срок рассмотрения документов до 30 рабочих дней в случае проверки сведений, содержащихся в документах, представленных медицинским работником, путем направления запросов в соответствующие органы и организации (п. 9 Порядка).

Медицинская организация в случае заключения трудового договора с работником на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, с 1 по 15 число месяца направляет в Министерство: сведения об укомплектованности штатных должностей (врачей, фельдшеров) на первое число месяца, в котором предоставляется выплата медицинскому работнику; проект Договора в трех экземплярах, подписанный медицинским работником и уполномоченным лицом медицинской организации, заверенный печатью медицинской организации; документы на медицинского работника: копию трудового договора; копию документа, удостоверяющего личность; копии документов об образовании и квалификации; копию трудовой книжки; копию документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета (СНИЛС); документы, указанные в п. 6 настоящего порядка (п. 12 Порядка).

Министерство в течение 30 рабочих дней со дня приема документов, указанных в п. 12 настоящего порядка, осуществляет проверку представленных в них сведений и принимает решение о заключении либо об отказе в заключении Договора (п. 13 Договора).

Министерство в случае несогласия с решением медицинской организации о заключении Договора с медицинским работником либо об отказе в заключении Договора направляет в медицинскую организацию письменное заключение с указанием причин несогласия с решением медицинской организации (п. 14 Порядка). Письменное заключение Министерства является обязательным для исполнения медицинской организацией.

Из вышеизложенных положений следует, что единовременная компенсационная выплата имеет целевое назначение и ее компенсационная природа единовременной выплаты призвана стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты, а также рабочие поселки из городов и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными населенными пунктами.

Единовременная компенсационная выплата имеет целевое назначение, предоставляется в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Б.И.В. имеет высшее профессиональное образование, в 1998 году закончила ГОУ ВПО «Челябинская государственная медицинская академия Росздрава» по квалификации «врач», что подтверждается дипломом (л.д. 34), проходил интернатуру в период с 1998 по 1999 года по специальности хирургия (л.д. 35). В 2014 году получил сертификат о допуске к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности «урология» (л.д. 36), после в 2019 получил аналогичный сертификат (л.д. 37).

Б.И.В. зарегистрирован <адрес> ХМАО (л.д. 32).

Из трудовой книжки (л.д. 23-30) Б.И.В. следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в хирургическом отделении ГБУЗ СО «Нижнесергинской ЦРБ» на должности врача-уролога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Красноуфимской городской больнице на аналогичной должности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ГБУЗ «Лабытнангская ГБ» Ямало-Ненецкого автономного округа врачом-онкологом.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к (л.д. 22) Б.И.В. принят на должность врача-уролога в поликлиническое отделение ГБУЗ СО «Нижнесергинская ЦРБ», ДД.ММ.ГГГГ с истцом заключен трудовой договор № (л.д. 19-21).

ДД.ММ.ГГГГ Б.И.В. обратился в Министерство здравоохранения СО с заявлением о заключении с ним договора и выплаты единовременной компенсационной выплаты (л.д. 38).

Министерство здравоохранения СО письмом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 39-40) отказало Б.И.В. в компенсационной выплате по причине того, что последний ранее был трудоустроен в ГБУЗ СО «Нижнесергинская ЦРБ» и не является медицинским работником, прибывшим или переехавшим на работу в год реализации выплаты.

Б.И.В. соответствует требованиям установленным законодателем для получения единовременной компенсационной выплаты, возраста 50 лет не достиг (л.д. 31), являясь медицинским работникам, имеющим высшее образование, прибыл в 2019 году на работу в населенный пункт (город) с населением до 50 тысяч человек, переехав из гор. Лабытнанги ЯНАО (л.д. 29-30).

Приказом Министерства здравоохранения Свердловской области от 05.07.2019 № 1314-п утвержден перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты в 2019 году (программный реестр должностей) (л.д. 71-92, 136-157), из которого следует, что врач-уролог поликлиники ГБУЗ СО «Нижнесергинская ЦРБ» включен в указанный перечень под №.

При таких обстоятельствах, причины отказа Министерства здравоохранения Свердловской области в выплате Б.И.В. единовременной компенсации, изложенные в ответе на обращение последнего (л.д. 39-40), являются необоснованными и противоречат п. 2 Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 16.07.2019 № 431-ПП «Об утверждении порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, расположенные на территории Свердловской области».

На основании совокупности всех представленных суду доказательств и руководствуясь положениями вышеуказанных норм, требования Б.И.В. об обязании ответчиков заключить с истцом договор на предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей, обязании Министерство здравоохранения Свердловской области предоставить истцу единовременную компенсационную выплату подлежат удовлетворению.

Статья 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая сроки заключения договора на предоставление единовременной компенсационной выплаты, предусмотренные Порядком предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 16.07.2019 № 431-ПП «Об утверждении порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, расположенные на территории Свердловской области», длительность нарушения прав истца, суд полагает необходимым установить срок для исполнения заявленных прокурором требований - в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

В силу ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Из разъяснений, данных в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», следует, что суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями или бездействием работодателя, нарушающими трудовые права работника.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку право истца на своевременное получение компенсационных выплат в полном объеме при обращении к Министерству здравоохранения Свердловской области были нарушены, при этом полагающаяся истцу компенсационная выплата до настоящего времени не произведена, то суд с учетом характера нарушений, продолжительности времени, в течение которого были нарушены права истца, степени вины ответчика, требований разумности и справедливости приходит к выводу, что соответствующей степени нравственных страданий истца будет являться сумма в размере 50 000 руб.

Поскольку единовременная компенсационная выплата производится непосредственно Министерством здравоохранения Свердловской области, то требования к ГАУЗ СО «Нижнесергинская ЦРБ» об обязании предоставить истцу единовременную компенсационную выплату и, вытекающие из указанного требования, требования о компенсации морального вреда, удовлетворены быть не могут.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 данного Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая размер удовлетворенных исковых требований, суд считает необходимым взыскать с Министерства здравоохранения Свердловской области в пользу Б.И.В. уплаченную государственную пошлину в размере 600 руб. (300 руб. за требование об обязании и 300 руб. за требования о компенсации морального вреда), с ГАУЗ СО «Нижнесергинская центральная районная больница» взыскать в пользу Б.И.В. уплаченную государственную пошлину в размере 300 руб. (за требование об обязании).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Б.И.В. к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Нижнесергинская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Свердловской области об обязании заключить договор, взыскании компенсационной выплаты и морального вреда, удовлетворить частично.

Обязать Министерство здравоохранения Свердловской области (ИНН <***>) и Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Нижнесергинская центральная районная больница» (ИНН <***>) в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда заключить с Б.И.В., родившимся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, предусмотренный п. 4 Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 16.07.2019 № 431-ПП «Об утверждении порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Свердловской области».

Обязать Министерство здравоохранения Свердловской области (ИНН <***>) произвести Б.И.В., родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в течение месяца со дня заключения Договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 (один миллион) рублей, предусмотренную п. 2 Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 16.07.2019 № 431-ПП «Об утверждении порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Свердловской области».

Взыскать с Министерства здравоохранения Свердловской области (ИНН <***>) в пользу Б.И.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, компенсацию морального вреда в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В удовлетворении исковых требований Б.И.В. к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Нижнесергинская центральная районная больница» об обязании предоставить единовременную компенсационную выплату, компенсации морального вреда - отказать.

Взыскать с Министерства здравоохранения Свердловской области (ИНН <***>) в пользу Б.И.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, государственную пошлину в размере 600 (шестьсот) рублей.

Взыскать с Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Нижнесергинская центральная районная больница» (ИНН <***>) в пользу Б.И.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Нижнесергинский районный суд.

Судья (подпись)

Копия верна: Судья Г.А. Глухих