Решение № 2-209/2020 2-209/2020~М-173/2020 М-173/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-209/2020

УИД: 66RS0049-01-2020-000240-46

Дело № 2-209/2020

Мотивированное
решение изготовлено 28.05.2020.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.05.2020 Режевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Хамиевой Ю.Р., при секретаре Спасовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Реже о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к ГУ- УПФ РФ в г.Реже Свердловской области о включении в его специальный стаж для назначения пенсии периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес. 25 дн.) в должности педагога в школе-комплексе № <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет) в должности руководителя ОБЖ в средней школе №, назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в пенсионный фонд о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В августе 2019 года ему выдали решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, который должен быть не менее 25 лет. По мнению ответчика, его специальный стаж составляет 18 лет 4 месяца 17 дней. Ответчик решил невозможным включить в стаж истца периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 м. 25 д.) в должности преподавателя ОБЖ в школе – комплексе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет) в должности руководителя ОБЖ в средней школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 д.) – курсы повышения квалификации при работе в должности преподавателя – организатора ОБЖ МОУ «СОШ №). Работать в школе № истец начал в 1993 году. ДД.ММ.ГГГГ школа № и школа № были соединены, на базе этих зданий была создана школа комплекс №, о чем была сделана запись в трудовой книжке истца. Ответчик не стал учитывать в специальном стаже период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 м. 25д.) в должности преподавателя ОБЖ в школе-комплексе № <адрес>, мотивируя свой отказ отсутствием такого дословного наименования образовательного учреждения в списке наименований, утвержденных в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 и Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002. Истец считает данный отказ необоснованным. В указанных списках указано, что в стаж включаются школы всех типов и наименований. Наименование «школа-комплекс» также должно учитываться, тем более что для истца в работе при переименовании ничего не изменилось. Он работал также преподавателем ОБЖ, не изменились его должностные обязанности, рабочее место. Его мнения о переименовании никто не спрашивал, он был просто поставлен перед фактом. Запись в трудовую книжку вносилась работниками ГОРОНО, где в то время хранились трудовые книжки. С ДД.ММ.ГГГГ школа стала самостоятельным юридическим лицом, ведение трудовых книжек было возложено на бухгалтерию школы. Период работы в должности руководителя ОБЖ в средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет) ответчик не включил в стаж по причине отсутствия дословного названия данной должности в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. При этом в трудовой книжке данного периода и такого названия должности истца в записях о приемах, переводах или увольнении нет. Данная должность присутствует в списке должностей в приложении № 1 к Постановлению главы администрации г.Реж № 814 от 24.07.1996, но каким образом и в каком документе ответчик увидел, что истец работал в этой должности не известно. Его работа в должности «руководитель ОБЖ» ничем не отличалась от включенных в стаж «преподаватель» до 1998 и «преподаватель – организатор ОБЖ» после 2004. Он выполнял одни и те же функции, которые были определены в утерянных должностных инструкциях тех лет, но присутствуют в должностной инструкции преподавателя – организатора ОБЖ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, уточнив исковые требования, ФИО8 просил включить в его специальный стаж для назначения пенсии также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, которые он проходил, работая в должности преподавателя – организатора ОБЖ МБОУ СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 27 дней.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме, подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что был принят на работу в 1993 году на должность преподавателя – организатора ОБЖ. В его должностные обязанности входили: воспитательный процесс, проведение мероприятий, связанных с безопасностью жизнедеятельности, военной подготовкой как организатора ОБЖ и преподавание ОБЖ, как преподавателя. Он преподавал с 5 по 11 классы. Работал полный рабочий день, на полную ставку. Он работал непосредственно с детьми. Его должностные обязанности в школе не менялись. Он как раньше, так и сейчас проводил уроки, вел педагогическую деятельность, организовывал мероприятия. Направлялся на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы без отрыва от производства. Повышение квалификации входит в его должностные обязанности, без этого невозможно пройти аттестацию и продолжать осуществлять преподавательскую деятельность.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в г. Реже ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила в иске отказать, поддержав письменный отзыв, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Реже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с пп. 19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего ФЗ лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. На момент обращения в государственное учреждение - УПФР в г. Реже педагогический стаж ФИО1 с учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и Постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 № 2–П составляет 18 лет 04 месяца 17 дней. Не подлежат зачету в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя ОБЖ в школе - комплексе № <адрес>, поскольку в соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 предусмотрен исчерпывающий перечень наименований структурных подразделений государственных и муниципальных организаций, работа в которых подлежит включению в специальный стаж. Наименование учреждения «школа-комплекс» в данном перечне не поименована. В списке процессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 образовательное учреждение «школа-комплекс» не поименовано. Должность «преподаватель ОБЖ» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, Дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Должность преподавателя ОБЖ не была предусмотрена Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991. Должность «преподаватель ОБЖ» не предусмотрена и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067. Не подлежат зачету в стаж периоды работы с 01.01.1998 по 31.12.2003 в качестве руководителя ОБЖ в средней школе № 1, поскольку должность руководителя ОБЖ не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, Дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Должность руководителя ОБЖ не была предусмотрена Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991. Должность «преподаватель ОБЖ» не предусмотрена и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067. В связи с чем периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Также пояснила, что в соответствии с разъяснениями Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.

Представитель третьего лица МБОУ СО № ФИО3 в судебном заседании пояснил, что является директором МБОУ СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ. На момент его назначения на должность ФИО11 уже работал в школе. Он может его охарактеризовать с положительной стороны. За весь период работы в школе должностные обязанности ФИО1 не менялись. Он всегда работал с детьми, выполнял все, что входило в учебный план, работал на полную ставку. Обязанности руководителя ОБЖ и преподавателя – организатора ОБЖ ничем не отличались. Преподаватели обязаны проходить курсы повышения квалификации, иначе они буду не допущены к преподавательской деятельности. ФИО11 находился на курсах повышения квалификации, обучение проходило очно-заочно без отрыва от производства. Штатным расписанием за период работы ФИО11 предусмотрен один преподаватель – организатор ОБЖ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, отказное пенсионное дело ФИО1, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего ФЗ лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно статье 7, подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Согласно подпункту а) пункта 1 Постановления Совета Министров СССР N 1397 от ДД.ММ.ГГГГ пенсии за выслугу лет назначаются учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.Реже Свердловской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из решения ГУ – УПФР в г. Реже Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по представленным на проверку документам принято решение об исключении из стажа по педагогической деятельности периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00,10.25) в школе – комплексе № в качестве преподавателя ОБЖ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06.00.00) в качестве руководителя ОБЖ в школе №, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации (00.00.27) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№

Согласно трудовой книжке ФИО1 осуществлял трудовую деятельность: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в школе – комплексе № в качестве преподавателя ОБЖ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве руководителя ОБЖ в школе № (л.д.№). В данной школе истец работает с 1993 года и до настоящего времени.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Рассматривая требования истца в данной части, суд исходит из того, что в спорный период истец осуществлял трудовые функции в школе комплекс № <адрес> на должности преподавателя ОБЖ и в средней школе № на должности руководителя ОБЖ, то есть в должностях, непосредственно связанных с педагогической деятельностью, исполнял обязанности учителя ОБЖ, в учреждении, которое являлось государственным бюджетным учреждением, реализовывало общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

Оценив собранные по делу доказательства, руководствуясь положениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», суд приходит к выводу о том, что истец работал в спорный период в общеобразовательном учреждении для детей, осуществлял педагогическую деятельность полный рабочий день, на полную ставку, в должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах заявленные истцом периоды работы в должности: преподавателя ОБЖ школы комплекс № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, руководителя ОБЖ средней школы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в педагогический стаж.

В судебном заседании не оспорен тот факт, что ФИО1 занимался педагогической деятельностью, более того, все остальные периоды его педагогической деятельности в специальный стаж были зачтены.

Также истец просит включить в специальный трудовой стаж период нахождения на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании установлено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 трудовых отношений с общеобразовательным учреждением не прерывал. Из отзыва на исковое заявление МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», следует, что курсы повышения квалификации осуществлялись без отрыва от педагогической деятельности ФИО1 (л.д.№). К отзыву представлены копии лицевых счетов и приказы о направлении работника в командировки с целью повышения квалификации (л.д.86-88).

В судебном заседании истец, представитель третьего лица МБОУ СОШ № утверждали, что, ФИО1 направлялся на курсы работодателем, действовал в строгом соответствии со своей должностной инструкцией, так как повышение квалификации является его обязанностью. В связи с чем, суд приходит к выводу, что доводы истца являются обоснованными и подтверждены документально. Как следует из должностной инструкции преподавателя – организатора ОБЖ, повышение квалификации является обязанностью работника.

Действующим трудовым законодательством, а именно ст.197 ТК РФ работнику также гарантируется право на повышение квалификации.

Кроме того, ни Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ», ни иные федеральные законы непосредственно не содержат запретов по включению в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации, а подзаконными актами Правительства Российской Федерации и Министерства труда Российской Федерации установление таких ограничений предусмотренного ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» права отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно п.3 ст. 55 Конституции РФ, не допустимо.

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, на которые имеется ссылка в протоколе комиссии ГУ - УПФР в г. Реже, нет прямого указания на запрещение включения в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, требования ФИО1 в части включения в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что стаж работы на момент обращения в пенсионный фонд – 26.18.2018, с учетом включенного судом, у ФИО1 являлся достаточным, право на назначение досрочной трудовой пенсии возникло у него с момента обращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Реже Свердловской области включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога в школе – комплексе № <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя ОБЖ в средней школе №;

курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Реже Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Режевской городской суд в Свердловской области.

Судья: Ю.Р.Хамиева