Решение № 2-196/2018 2-196/2018~М-199/2018 М-199/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2-196/2018

Дело № 2-196/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2018 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики

в составе председательствующего судьи Филиппова А.В.,

с участием помощника прокурора Яльчикского района ЧР Михайлова Д.Ю.,

при секретаре судебного заседания Казаковой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в защиту экологических прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики об обязании устранить нарушения природоохранного и санитарного законодательства в сфере обращения с отходами,

установил:

Прокурор Яльчикского района Чувашской Республики обратился в суд с иском в защиту экологических прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики, указывая, что ДД.ММ.ГГ в результате проверки соблюдения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства выявлены нарушения в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Как утверждает истец, размещение отходов на несанкционированной свалке на территории населенного пункта является нарушением требований природоохранного и санитарного законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Ссылаясь на положения Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об отходах производства и потребления», истец просил обязать администрацию Яльчикского сельского поселения в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу очистить несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную на земельном участке в северо-восточной части кадастрового квартала №, в 3 метрах севернее от ограждения территории бывшего полигона ТБО Яльчикского района, площадью около ... кв.м.

В судебном заседании помощник прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Михайлов Д.Ю. исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, и вновь привел их суду.

Представитель администрации Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики в лице главы поселения ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что ДД.ММ.ГГ на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГ № была проведена плановая выездная проверка в отношении администрации Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики. В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований и выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, расположенные на расстоянии около ... м северо-восточнее ... за территорией недействующей свалки ТБО ... в срок по ДД.ММ.ГГ Постановлениями Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в Батыревском районе от ДД.ММ.ГГ №№,№ на администрацию Яльчикского сельского поселения и на должностное лицо наложены административные штрафы в сумме 10 000 и 500 рублей соответственно. Не оспаривает тот факт, что на территории поселения в указанном месте имеется несанкционированная свалка с отходами. На свалке находится большой объем отходов и ввиду отсутствия финансовых средств сельское поселение не имеет возможности устранить выявленное нарушение к указанному сроку. Данные средства необходимо заложить в бюджет поселения на следующий финансовый год.

Выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают иски по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений.

В силу ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Статьей 51 указанного Закона установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Яльчикское сельское поселение является юридическим лицом (л.д.20-22).

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территория муниципальных образований подлежит регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями; организацию деятельности в области обращения отходами на территориях муниципальных образований, определяются органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

Федеральный закон от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязывает обеспечить сбор, обезвреживание, транспортировку, хранение и захоронение отходов производства и потребления способами, безопасными для здоровья населения и среды обитания, в соответствии с санитарными правилами (ст.22).

Согласно санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (СанПиН 2.1.7.1322-03) «Гигиенические требования к размещению и обеззараживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03», утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 апреля 2003 года, временное складирование и транспортировка отходов производства и потребления определяются проектом развития промышленного предприятия или самостоятельным проектом обращения с отходами. Временное складирование отходов производства и потребления допускается на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

В подтверждение обстоятельств наличия несанкционированной свалки в указанном месте, суду представлены акт проверки от ДД.ММ.ГГ с фотографиями.

Актом установлено, что на расстоянии около ... метров северо-восточнее с.Яльчики, на земельном участке, расположенном в северо-восточной части кадастрового квартала №, в 3 метрах севернее от ограждения территории бывшего полигона ТБО Яльчикского района организована свалка бытовых отходов (пластмассовых и стеклянных бутылок, бумаги, картонных коробок, металлических предметов и т.д.). Разрешение мусорных свалок на указанной территории Яльчикского сельского поселения не согласовано, чем нарушены п.2.2.3 Санитарных правил СанПин 42-128-4690-88 «Содержание территорий населенных мест».

Несанкционированное размещение отходов на территории населенного пункта в не предусмотренном для этого месте создает угрозу неблагоприятного их воздействия на окружающую среду и среду жизнедеятельности граждан, является нарушением требований природоохранного законодательства.

В соответствии ст. 8 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (ст.45 ГПК РФ).

Согласно ст.ст.1, 2, 11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека, защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Гражданское законодательство предусматривает способы защиты гражданских прав. В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Таким образом, требование прокурора к администрации Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики об обязании очистить территорию населенного пункта от отходов, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В части требования прокурора обязании ответчика устранить нарушения природоохранного и санитарного законодательства в трехмесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда, суд приходит к следующему.

Из доводов представителя ответчика и материалов дела следует, что бытовые отходы на несанкционированной свалке занимают площадь около ... кв.м.

К указанному сроку в силу объективных причин, как то отсутствие финансовых средств у сельского поселения, на что требуется значительные средства, которые не заложены в бюджет поселения на 2018 год, не представляется возможным устранить допущенное нарушение. Исходя из этих обстоятельств суд устанавливает реальный срок устранения нарушения природоохранного и санитарного законодательства до ДД.ММ.ГГ.

В силу п.п.19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 г. №374-ФЗ) органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в защиту экологических прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики об обязании устранить нарушения природоохранного и санитарного законодательства в сфере обращения с отходами, удовлетворить.

Обязать администрацию Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики очистить несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную на земельном участке в северо-восточной части кадастрового квартала №, в 3 метрах севернее от ограждения территории бывшего полигона ТБО Яльчикского района, площадью около ... кв.м. в срок до ДД.ММ.ГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики через Яльчикский районный суд Чувашской Республики в месячный срок со дня его принятия.

Судья А.В.Филиппов