Решение № 2-569/2017 2-569/2017~М-610/2017 М-610/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2-569/2017

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сковородино 16 августа 2017 года

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при секретаре Асфандьяровой Д.Д.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – администрации г. Сковородино - ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к Администрации <адрес> о признании проживающим в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащими переселению из аварийного жилья,

УСТАНОВИЛ:

Родников <данные изъяты> обратился в суд с указанным исковым заявлением к Администрации <адрес> о признании проживающим в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащим переселению из аварийного жилья.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он с 2010 года проживает по адресу: <адрес>, общей площадью 24,7 кв.м. С этого времени он был прописан и проживал по адресу: <адрес>. У него имеются свидетельские показания, подтверждающие его проживание на протяжении многих лет, в данном жилом помещении, также имеются справки и квитанции об оплате услуг, подтверждающие проживание в данном жилом помещении. В марте 2017 года он обратился с заявлением в администрацию города Сковородино о включении его в список лиц, которые подлежат переселению из ветхого и аварийного жилья, но ему было отказано по причине того, что заключение договора социального найма после признания дома аварийным и ему было предложено обратиться в суд за установлением факта проживания в спорном жилье на условиях договора социального найма жилья и включении его в список лиц, подлежащих переселению, по программе обеспечения доступным и качественны жильем населения Амурской области на 2014-2020 годы, подпрограмме переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории области, утвержденную постановлением Правительства Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Амурской области».

На основании изложенного, просит суд установить факт его проживания по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма и подлежащим переселению из аварийного жилья по программе Переселение граждан <адрес> из аварийного жилого фонда.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что в данном жилом помещении он проживает до настоящего времени, несет расходы по оплате коммунальных платежей, иного жилья не имеет.

Представитель ответчика - администрации г. Сковородино ФИО2, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Свидетель ФИО3 суду пояснил, что он знает ФИО1 давно. Подтверждает, что он проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в течение длительного периода времени, никуда из него не выезжал, каких-либо действий, связанных с отказом от данного жилого помещения не совершал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (ст. 40, часть 1).

В соответствии со ст.10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Ст.47 Жилищного кодекса РСФСР (действующей на момент вселения истцов в спорные жилые помещения) предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В ст.50 Жилищного кодекса РСФСР было определено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст.51 Жилищного кодекса РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Из анализа указанных норм (действующих в период вселения истцов в спорное жилое помещение) следует, что основанием для возникновения у гражданина права пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда на условиях социального найма являлась выдача гражданину органом исполнительной власти ордера на право занятия жилого помещения, в порядке, установленном ст.47 Жилищного кодекса РСФСР и вселение в него.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст.61 ЖК РФ).

Судом установлено, что муниципальное образование <адрес> является собственником жилого помещения – <адрес>.

Также установлено, что ФИО1 зарегистрирован и проживает в жилом помещении - <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует отметка в паспорте на имя ФИО1.

Согласно договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между муниципальным образованием <адрес> и ФИО1 следует, что ФИО1 в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1-ой комнаты, в 6-ти квартирном деревянном жилом доме, общей площадью 39,2 кв.м, по адресу: <адрес>, для проживания в нем.

Из представленных квитанций ПАО «ДЭК «Амурэнергосбыт» следует, что ФИО1 производит оплату за электроэнергию по адресу: <адрес>, задолженности по оплате за электроэнергию не имеет.

Из справки ООО «Информационный расчетный центр» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, задолженности по коммунальным услугам не имеет.

Как установлено в судебном заседании, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена ФИО1 администрацией <адрес>, в данное жилое помещение ФИО1 вселился и проживает с 2010 года по настоящее время, что подтверждается отметкой о месте регистрации в паспорте на имя ФИО1, несет бремя по содержанию и ремонту данного жилого помещения, производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, электроэнергию.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что между ФИО1 и администрацией <адрес> с момента предоставления жилого помещения, фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, по условиям которого истцу предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, для проживания в нем.

Более того, суд учитывает принцип правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений с тем, чтобы участники существующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально-признанного статуса и приобретенных прав.

При таких обстоятельствах, судом усматриваются основания для признания ФИО1 проживающим в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма с момента предоставления указанного жилого помещения.

Также ФИО1 заявлено требование о признании его подлежащим переселению из аварийного жилья.

Согласно п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодны, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации

Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

На основании постановления главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в <адрес> на 2015-2017 годы».

Как следует из программы « Переселение граждан из аварийного и ветхого жилого фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в <адрес> на 2015-2017 годы», в ее основные цели входит обеспечение переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, в благоустроенные жилые помещения; ликвидация существующего ветхого и аварийного жилищного фонда».

Срок реализации подпрограммы 2014-2017 годы.

Согласно приложению № к постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию <адрес> с заявлением о включении его в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Из ответа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с тем, что правоустанавливающий документ – договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, заключен с ФИО1 после признания <адрес>, аварийным, ФИО1 отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

В соответствии с п.3 ст.85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе, в случае если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Поскольку ФИО1 признан проживающим в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, указанное жилое помещение признано ветхим, аварийным и непригодным для дальнейшего постоянного проживания, ФИО1 подлежит переселению из аварийного жилого помещения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к Администрации <адрес> о признании проживающим в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащим переселению из аварийного жилья, удовлетворить.

Признать ФИО1 <данные изъяты>, проживающим в жилом помещении: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию <адрес> включить ФИО1 <данные изъяты> в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца.

Судья Е.Ю.Сушко