Постановление № 5-971/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 5-971/2017

Дело № 5-971/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

**.**. 2017 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., при секретаре Ломанове Е.М., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Альянс-Логистик» - ФИО1, выступающей по доверенности от **.**.**** года, представителя Псковской таможни ФИО2, выступающей по доверенности №* от **.**.**** года, рассмотрев дело № 5-971/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении декларанта ООО «Альянс-Логистик» (<адрес>), ранее не привлекаемого к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

**.**.**** года должностным лицом Псковской таможни в отношении декларанта ООО «Альянс-Логистик» составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определением от **.**.**** года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Альянс-Логистик» - ФИО1 пояснила, что руководство Общества признаёт вину в совершении административного правонарушения, в содеянном раскаивается. Просила назначить ООО «Альянс-Логистик» наказание не связанное со штрафом, ограничившись конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Представитель Псковской таможни ФИО2 в судебном заседании в полном объёме поддержала обстоятельства и доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Полагала, что в действиях ООО «Альянс-Логистик» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения полностью доказана собранными по делу доказательствами, и с учетом всех обстоятельств дела, просила привлечь ООО «Альянс-Логистик» к административной ответственности с назначением наказания в пределах санкции статьи. Дополнительно пояснила, что товар, явившийся предметом административного правонарушения, был изъят и помещен на ответственное хранение на склад ООО «Э» (<адрес>), какие-либо процессуальные издержки по делу отсутствуют.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Альянс-Логистик» - ФИО1, представителя Псковской таможни ФИО2, полагавшую, что в действиях ООО «Альянс-Логистик» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В силу п. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 22 ч. 1 ст. 4 ТК ТС под перемещением товаров через таможенную границу понимается ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 ТК ТС под ввозом товаров на таможенную территорию таможенного союза понимается совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

В соответствии с ч. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 4 ТК ТС под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

В соответствии с ч. 2 ст. 152 ТК ТС товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, прибывшие на таможенную территорию таможенного союза, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории таможенного союза, если иное не предусмотрено законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

Ввоз на таможенную территорию Таможенного союза и перемещение между Сторонами товаров, подлежащих ветеринарному контролю, осуществляется в соответствии с Положением о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе».

В соответствии с пунктом 3.7 Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза - подконтрольные товары при ввозе, транзите, а также при перемещении внутри Союза с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в течение всего времени транспортировки должны сопровождаться ветеринарными сертификатами, выданными должностными лицами уполномоченных органов государства-члена и компетентными органами стран-экспортеров.

Согласно пункту 2.1.3. вышеназванного Положения под ветеринарным сертификатом понимается документ, выдаваемый на подконтрольные товары, подлежащие перемещению (перевозке), уполномоченным органом государства-члена, удостоверяющий его безопасность в ветеринарно-санитарном отношении и благополучие административных территорий мест производства этих товаров по заразным болезням животных, в том числе болезней, общих для человека и животных.

В соответствии с п. 6.3 Решения Комиссии Таможенного союза «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе» № 317 от 18.06.2010 года, каждая партия подконтрольных товаров ввозится на таможенную территорию Таможенного союза при наличии разрешения, указанного в подпункте 6.1 Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза», и (или) ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом страны-отправителя подконтрольного товара.

Из материалов дела следует, что **.**.**** года в отдел таможенного оформления и таможенного контроля т/п Псковский Псковской таможни декларантом – ООО «Альянс-Логистик» по декларации на товары №* был задекларирован товар: «товарные каталоги, белье постельное, декоративные изделия из керамики (статуэтки барельефы), зеркала стеклянные в рамках, крепежная арматура для ванных комнат для крепления к стене или стойке: держатели, крючки, соединители; панно настенное декоративное из черных металлов, арматура смесительная из черных металлов для ванных комнат, ванна и кабина гидромассажная, мебель для сидения с деревянным каркасом, части мебели для сидения из древесины, мебель деревянная для кухни, секционная, в разобранном виде, в комплекте с фурнитурой и аксессуарами, мебель деревянная типа спальной, мебель бытовая для столовых и жилых комнат, деревянные части мебели, части мебели из прочих материалов, светильники электрические потолочные, раковина керамическая в комплекте, унитазы подвесные в комплекте» (всего 231 грузовое место, общим весом брутто 5462.88 кг, общий вес нетто 5189,77 кг). Данный товар был доставлен на т/п Псковский перевозчиком SIA «U» <данные изъяты> на транспортном средстве с регистрационным номером №* по товаросопроводительным документам: CMR №* от **.**.****, инвойс №* от **.**.****, инвойс №* to invoice №* от **.**.****, инвойс №* от **.**.****, с целью помещения данного товара под таможенную процедуру (выпуск для внутреннего потребления). В ходе проведенного таможенного досмотра был выявлен товар: «масло оливковое, упакованное в бумажные коробки с маркировкой <данные изъяты> (4 упаковки по 3 л. 13,5 кг); «парфюмерная вода с маркировкой <данные изъяты> (1 шт., в индивидуальной упаковке 125 мл., вес 0,518 кг); «паста пищевая» на основе оливкового масла и измельченных листьев базилика, с маркировкой <данные изъяты> (2 упаковки весом 150 гр. каждая, всего вес брутто 0,326 кг); «сыр твердых сортов, фасованный: 4 упаковки индивидуальным весом и 7 упаковок с фиксированным весом 0,5 кг» с маркировкой <данные изъяты>, весом 6,704 кг); «колбаса сыровяленая» с маркировкой <данные изъяты> 1 шт.; <данные изъяты> 1 шт.; <данные изъяты> 1 шт.; <данные изъяты> 1 шт. (всего 4 батона общим весом 1,04 кг); «окорок свиной, предположительно сыровяленый – 2 шт., упакованные в 1 картонную коробку» с маркировкой <данные изъяты> и <данные изъяты> (вес нетто 7,442 кг, и 9,165 кг); «подушки белого цвета 6 шт.», «одеяло белого цвета 2 шт.», с маркировкой <данные изъяты> размером 50х80 см., на одеялах маркировка <данные изъяты> размером 180х205 см., весом 14 кг; «ткань в рулонах на картонных шпулях», с маркировкой <данные изъяты> (3 шт., различного рисунка, упакованные в полиэтилен и уложенные в 1 гофрокартонную коробку); «мебель для сидения»: (кресло торговой марки <данные изъяты> артикул №* – 1шт.; стулья торговой марки <данные изъяты> артикул №* – 4 шт.; стулья торговой марки <данные изъяты> артикул №* – 3 шт.; стул торговой марки <данные изъяты> артикул №* – 1 шт.), который не был задекларирован ООО «Альянс-Логистик» в декларации на товары №* по установленной форме.

Товар, «колбаса сыровяленая», «сыр твердых сортов», «окорок свиной, предположительно сыровяленый» по наименованию включен в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) Решения Комиссии Таможенного союза № 317 от 18.06.2010 года «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе», в связи с чем, должностным лицом Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям был проведен документарный и фактический ветеринарный контроль в отношении следующего товара: «колбаса сыровяленая» с маркировкой <данные изъяты> 1 шт.; <данные изъяты> 1 шт.; <данные изъяты> 1 шт.; <данные изъяты> 1 шт. (всего 4 батона общим весом 1,04 кг); «сыр твердых сортов, фасованный: 4 упаковки индивидуальным весом и 7 упаковок с фиксированным весом 0,5 кг» с маркировкой <данные изъяты>, весом 6,704 кг); «окорок свиной, предположительно сыровяленый – 2 шт., упакованные в 1 картонную коробку» с маркировкой <данные изъяты> и <данные изъяты> (вес нетто 7,442 кг, и 9,165 кг).

Из Акта №* от **.**.**** года о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору, составленного должностным лицом управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям, следует, что на ввозимый товар отсутствуют ветеринарные сертификаты страны-экспортера; отсутствует разрешение на ввоз Россельхознадзора, выданного ООО «Альянс-Логистик» на ввоз товаров в 2017 году; отсутствуют предприятия-изготовителя в реестре организаций и лиц, осуществляющих производство, переработку и (или) хранение подконтрольных товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС; нарушены условия транспортировки подконтрольного товара (несоблюдение температурного режима хранения, установленного предприятием-изготовителем, транспортное средство не оборудовано холодильным оборудованием).

**.**.**** года должностным лицом Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям было принято решение о приостановлении движения товара, выпуск груза был запрещен.

**.**.**** года должностным лицом Псковской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении декларанта – ООО «Альянс-Логистик» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и проведении административного расследования, в частности, по факту заявления декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

В тот же день, товар - «колбаса сыровяленая» с маркировкой <данные изъяты> 1 шт.; <данные изъяты> 1 шт.; <данные изъяты> 1 шт.; <данные изъяты> 1 шт. (всего 4 батона общим весом 1,04 кг); «сыр твердых сортов, фасованный: 4 упаковки индивидуальным весом и 7 упаковок с фиксированным весом 0,5 кг» с маркировкой <данные изъяты>, весом 6,704 кг); «окорок свиной, предположительно сыровяленый – 2 шт., упакованные в 1 картонную коробку» с маркировкой <данные изъяты> и <данные изъяты> (вес нетто 7,442 кг, и 9,165 кг), был изъят и передан на ответственное хранение на склад ООО «Э» (<адрес>).

В ходе проведения административного расследования должностным лицом Псковской таможни было установлено, что в действиях декларанта ООО «Альянс-Логистик» усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В подтверждение вины декларанта ООО «Альянс-Логистик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суду предоставлены следующие доказательства: копия поручения на таможенный досмотр от **.**.**** года (л.д.11); копия акта таможенного досмотра (осмотра) от **.**.**** года (л.д.12-64); копия докладной записки от **.**.**** года (л.д.65); копия акта таможенного наблюдения от **.**.**** года (л.д.66-69); копия акта таможенного наблюдения от **.**.**** года (л.д.70); копия акта таможенного наблюдения от **.**.**** года (л.д.71); копия акта таможенного наблюдения от **.**.**** года (л.д.72); копия акта таможенного наблюдения от **.**.**** года (л.д.73); копия акта таможенного наблюдения от **.**.**** года (л.д.74); копия протокола изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от **.**.**** года (л.д.75-77); копия добавочного листа к декларации на товары №* (л.д.78-83); копия дополнения к декларации на товары №* (л.д.84-86); копия CMR №* от **.**.**** года (л.д.87); копия Invoice №* от **.**.**** года (л.д.88-89); копия Invoice №* to Invoice №* от **.**.**** года (л.д.90); копия Invoice №* от **.**.**** года (л.д.91); копия контракта №* от **.**.**** года (л.д.92-94); копия протокола об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении от **.**.**** года (л.д.95-98); копия акта приема-передачи имущества на ответственное хранение от **.**.**** года (л.д.99-100); копия предписания №* от **.**.**** года (л.д.101); копия акта №* от **.**.**** года о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору (л.д.102); копия акта ветеринарно-санитарного досмотра №* от **.**.**** года с приложением к нему (л.д.103-114); копия протокола о взятии проб и образцов от **.**.**** года (л.д.118-120); копия заключения экспертов №* от **.**.**** года (л.д.121-126); протокол изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от **.**.**** года (л.д.127-128); акт приема-передачи товара на ответственное хранение от **.**.**** года (л.д.129); протокол изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от **.**.**** года (л.д.130-131); заключение эксперта №* от **.**.**** года (л.д.162-164); копия служебной записки от **.**.**** года (л.д.172); копия служебной записки от **.**.**** года (л.д.174); копия служебной записки от **.**.**** года (л.д.177-181); заявления директора ООО «Альянс-Логистик» Ж.А. от **.**.**** года и **.**.**** года, из которых следует, что ООО «Альянс-Логистик» вину в совершении правонарушения признает, в содеянном раскаивается (л.д.184); акт приема-передачи товара на ответственное хранение от **.**.**** года.

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

С учетом исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит вину ООО «Альянс-Логистик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной полностью, в связи с чем, данное юридическое лицо должно быть подвергнуто административной ответственности.

При назначении наказания судом учитываются характер и степень общественной опасности правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Юридическое лицо – ООО «Альянс-Логистик» ранее не привлекалось к административной ответственности, вину в совершении правонарушения признало, что судом признается обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридического лица. Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

С учетом приведенных обстоятельств, суд полагает возможным назначить ООО «Альянс-Логистик» наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, в частности: «колбаса сыровяленая» с маркировкой <данные изъяты> 1 шт.; <данные изъяты> 1 шт.; <данные изъяты> 1 шт.; <данные изъяты> 1 шт. (всего 4 батона общим весом 1,04 кг); «сыр твердых сортов, фасованный: 4 упаковки индивидуальным весом и 7 упаковок с фиксированным весом 0,5 кг» с маркировкой <данные изъяты>, весом 6,704 кг); «окорок свиной, предположительно сыровяленый – 2 шт., упакованные в 1 картонную коробку» с маркировкой <данные изъяты> и <данные изъяты> (вес нетто 7,442 кг, и 9,165 кг).

Сведения о процессуальных издержках в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 16.3, ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Альянс-Логистик» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, в частности: «колбаса сыровяленая» с маркировкой <данные изъяты> 1 шт.; <данные изъяты> 1 шт.; <данные изъяты> 1 шт.; <данные изъяты> 1 шт. (всего 4 батона общим весом 1,04 кг); «сыр твердых сортов, фасованный: 4 упаковки индивидуальным весом и 7 упаковок с фиксированным весом 0,5 кг» с маркировкой <данные изъяты>, весом 6,704 кг); «окорок свиной, предположительно сыровяленый – 2 шт., упакованные в 1 картонную коробку» с маркировкой <данные изъяты> и <данные изъяты> (вес нетто 7,442 кг, и 9,165 кг).

По вступлении постановления в законную силу:

- копию добавочного листа к декларации на товары №* на 6-ти листах (л.д.78-83); копию дополнения к декларации на товары №* на 3-х листах (л.д.84-86); копию CMR №* от **.**.**** года на 1-ом листе (л.д.87); копию Invoice №* от **.**.**** года на 2-х листах (л.д.88-89); копию Invoice №* to Invoice №* от **.**.**** года на 1-ом листе (л.д.90); копию Invoice №* от **.**.**** года на 1-ом листе (л.д.91); копию контракта №* от **.**.**** года на 3-х листах (л.д.92-94), находящиеся в материалах дела об административном правонарушении – хранить при деле.

Процессуальные издержки отсутствуют.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению 02 (два) года.

Судья И.В. Бондаренко

Постановление в апелляционном порядке не обжаловалось.

Вступило в законную силу.