Решение № 2А-200/2019 2А-200/2019~М-133/2019 М-133/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 2А-200/2019

Дело № 2а-200/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Лабытнанги 04 марта 2019 года

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Исхакова Р.М.

при секретаре судебного заседания Молчановой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Ямало-Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу, пени,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с вышеуказанным исковым заявлением к ФИО1, указав, что последний является плательщиком транспортного налога и налога на имущество физических лиц. Налогоплательщику был начислен транспортный налог в размере 45 рублей 41 копейка, налог на имущество физических лиц в размере 148 286 рублей, а также пени в размере 1 576 рублей 77 копеек. Должнику направлялись требования № 2187 от 27 февраля 2017 года и № 4139 от 31 марта 2017 года на уплату транспортного налога в размере 45 рублей 41 копейку, налог на имущество физических лиц в размере 148 286 рублей и пени в размере 1 576 рублей 77 копеек. Указанные требования налогоплательщиком в добровольном порядке не исполнены. Административным истцом мировому судье судебного участка № 2 судебного района города окружного значения Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа было направлено заявление о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 Определением мирового судьи от 28 сентября 2018 года административному истцу было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с пропуском срока. На основании изложенного, истец, ссылаясь на положения ст. 123.4 КАС РФ, просит восстановить срок на подачу заявления о взыскании суммы задолженности и взыскать с ФИО1 задолженность по налогу, а также пени, в общей сумме 149 908 рублей 18 копеек.

Административный истец - Межрайонная ИФНС № 1 по ЯНАО, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещения направлялись по адресу, указанному в иске. Сведениями о месте работы, контактными телефонами ответчика суд и истец не располагают.

Представитель ответчика – адвокат Кравцова Н.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, в ходатайстве направленном в суд до начала процесса просила рассмотреть дела без ее участия и без участия ее доверителя, просила в удовлетворении иска отказать в связи с его необоснованностью и пропуском срока для подачи заявления в суд, по неуважительным причинам.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Рассматривая ходатайство административного истца о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций в суд должно подаваться с соблюдением срока давности взыскания обязательного платежа и (или) штрафа.

В соответствии с п. 1 ст. 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании штрафа с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены ст. 48 НК РФ, – в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено НК РФ.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Если сумма задолженности определяется по нескольким требованиям, то учитывается срок исполнения самого раннего из них (абз.4 п.1, абз.4 п.1, абз.3 п.2 ст.48 НК РФ).

Согласно ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Судом установлено, что в адрес налогоплательщика ФИО1 были направлены требования № 2187 по состоянию на 27 февраля 2017 года и № 4139 по состоянию на 1 марта 2017 года, согласно которым предлагалось в срок до 18 апреля 2017 года и до 19 мая 2017 года, соответственно, погасить имеющуюся задолженность (л.д. 18, 21).

Следовательно, предусмотренный законом срок на обращение в суд на момент подачи административного искового заявления истек.

17 декабря 2018 года определением мирового судьи судебного участка № 2 судебного района города окружного значения Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Ямало-Ненецкому автономному округу отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по уплате налога с ФИО1 в связи с пропуском срока.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

По общим правилам уважительными причинами пропуска срока для подачи заявления в суд признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно подать заявление.

При этом, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу административного искового заявления.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного иска о взыскании задолженности по налогам и пени, в порядке ст. 48 НК РФ, в качестве основания для восстановления пропущенного срока дана ссылка на положения ч. 4 ст. 123.4 КАС РФ. При этом, по мнению истца, сам факт отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа не лишает лицо права на судебную защиту в порядке искового производства.

Данная ссылка несостоятельна.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ, п. 2 ст. 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно требования № 2187 ответчику предлагалось погасить задолженность по недоимке в срок до 18 апреля 2017 года, соответственно срок для обращения за судебной защитой по данному требованию истек 18 октября 2017 года. Согласно требования № 4139 ответчику предлагалось погасить задолженность в срок до 19 мая 2017 года, соответственно срок для обращения за судебной защитой по данному требованию истек 19 ноября 2017 года.

Таким образом, учитывая, что налоговым органом срок для обращения за судебной защитой истек уже на момент обращения к мировому судье, указанные истцом основания восстановления срока не могут быть признаны судом уважительными, в связи с чем, суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного истцом срока на обращение в суд.

Более того, в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11 июня 1999 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

В случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика взысканы быть не могут.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

При таких обстоятельствах заявленные требования о взыскании суммы задолженности и ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 286 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Ямало-Ненецкому автономному округу к ФИО2 о восстановлении процессуального срока и взыскании задолженности по налогу, пени в общей сумме 149 908 рублей 18 копеек, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.М. Исхаков