Решение № 12-421/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 12-421/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

02 июля 2021 года г. Самара

Судья Железнодорожного районного суда г. Самары Кривоносова Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ассоциация «Самарское Региональное Содружество ФИО1» на постановление № административной комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района г. о. Самара от 19.05.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. «а» ч.1 ст.4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» №-ГД от 01.11.2007г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № административной комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района г. о. Самара от 19.05.2021г., Ассоциация «Самарское Региональное Содружество ФИО1» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. «а» ч.1 ст.4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» №-ГД от 01.11.2007г., и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Ассоциация «Самарское Региональное Содружество ФИО1» обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление Административной комиссии как незаконное и необоснованное, либо его изменить, назначив наказание в виде предупреждения, ссылаясь на то, что организация находится в тяжелом материальном положении по причине большой дебиторской задолженности ФИО1 жилых помещений. Кроме того, административным органом в нарушении ст.28.1 КоАП РФ акт проверки не составлен, осмотр территории проводился в отсутствии представителя юридического лица без соответствующего распоряжения или приказа руководителя, сбор доказательств осуществлялся без соответствующего процессуального закрепления в нарушение установленной законом процедуры. Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. Учитывая, что выявленное нарушение сразу же организацией было устранено и само деяние не причинило вреда здоровью и жизни граждан, то оно подлежит квалификации как малозначительное, в связи с чем просит ограничиться устным замечанием в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

Представитель Ассоциации «Самарское Региональное Содружество ФИО1» по доверенности от 03.06.2021г. ФИО2 доводы жалобы поддержал и просил ее удовлетворить. При этом дополнила, что выявленные административной комиссией нарушения не привели к неблагоприятным последствиям и в настоящее время организацией они устранены, поэтому с учетом их тяжелого материального положения постановление административного органа изменить в части назначенного наказания на предупреждение.

Должностное лицо административной комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, суду представило отзыв и ходатайство. Согласно которого просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Поэтому суд считает необходимым рассмотреть дело в отсутствии представителя административного органа по представленным доказательствам.

Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав представленный административный материал и изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Пунктом «а» части 1 статьи 4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» №-ГД от 01.11.2007г. предусмотрена административная ответственность за неисполнение ФИО1 и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением ФИО1 и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с <адрес> «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в <адрес>» и правилами благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в не проведении мероприятий: ежедневной очистки прилегающей территории от мусора и иных отходов производства и потребления, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, сорной растительности, коры деревьев, порубочных остатков деревьев и кустарников, …., что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от 30 000 до 50 000 рублей.

Материалами дела об административном правонарушении установлено и не оспаривается сторонами, что Ассоциация «Самарское Региональное Содружество ФИО1» 20.04.2021г. в 09.06 час. и 21.04.2021г. в 11.00час. по адресу: <адрес>, допустило неисполнение обязанности, предусмотренной п. «а» ч.1 ст.4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» №-ГД от 01.11.2007г. (в редакции <адрес> от 17.02.2021г. №-ГД), выразившиеся в неисполнении ФИО1 и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением ФИО1 и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с <адрес> «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в <адрес>» и в неисполнении п. 2 ст.7 главы 2 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденных Решением Самарской Губернской Думой № от ДД.ММ.ГГГГ (ежедневная очистка прилегающей территории от мусора и иных отходов производства и потребления, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, сорной растительности, коры деревьев, порубочных остатков деревьев и кустарников). Таким образом, Ассоциация «Самарское Региональное Содружество ФИО1», являясь уполномоченным лицом ФИО1 помещений многоквартирного дома, допустило не проведение мероприятий по ежедневной очистке прилегающей территории от мусора и иных отходов производства и потребления, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, сорной растительности, коры деревьев, порубочных остатков деревьев и кустарников по адресу: <адрес>, за что предусмотрена административная ответственность по п. «а» ч.1 ст.4.<адрес> от 01.11.2007г. №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

Данный факт подтверждается исследованными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 30.04.2021г., составленный должностным лицом в соответствии с требованием действующего законодательства, актом от 23.04.2021г., согласно которого зафиксированы выявленные со стороны Ассоциации «Самарское Региональное Содружество ФИО1» нарушения, фотоматериалами и иными доказательствами.

Суд полагает, что факт совершения юридическим лицом – Ассоциация «Самарское Региональное Содружество ФИО1» данного административного правонарушения и его виновность в полной мере подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, и является достаточной для установления виновности заявителя жалобы в совершении правонарушения, предусмотренного п. «а» ч.1 ст.4.<адрес> от 01.11.2007г. №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

При таких обстоятельствах вывод административной комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара о наличии в действиях (бездействиях) юридического лица – Ассоциация «Самарское Региональное Содружество ФИО1» состава административного правонарушения, предусмотренного п. «а» ч.1 ст.4.<адрес> от 01.11.2007г. №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», является правильным и обоснованным. Иных фундаментальных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение вынесенного акта, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Однако, административное наказание за совершение административного правонарушения назначено в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции п. «д» ч.1 ст.4.<адрес> от 01.11.2007г. №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого является область жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и содержания территорий.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств дела, а также принимая во внимание, что Ассоциация «Самарское Региональное Содружество ФИО1» является управляющей организацией многоквартирными домами, Общество ранее к административной ответственности не привлекалось по указанному адресу, тяжелое их материальное положение в связи с наличием большой дебиторской задолженности ФИО1 жилых помещений, что подтверждено документально, отсутствие неблагоприятных последствий и устранения выявленных нарушений сразу же после обнаружения, а отягчающих наказание обстоятельств не установлены, то суд приходит к выводу, что назначенный административный штраф в размере 30 000 руб. не соответствует тяжести совершенного правонарушения и степени вины Общества в указанном административном правонарушении, поэтому считает возможным изменить назначенное юридическому лицу наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Ассоциация «Самарское Региональное Содружество ФИО1» удовлетворить.

Постановление № административной комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара от 19.05.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. «а» ч.1 ст.4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» №-ГД от 01.11.2007г. в отношении Ассоциация «Самарское Региональное Содружество ФИО1» в части назначенного административного штрафа изменить, заменив его предупреждением. В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО3