Решение № 2-1206/2019 2-1206/2019~М-1115/2019 М-1115/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 2-1206/2019

№ 2-1206/19

32RS0021-01-2019-002054-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2019 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ляшковой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Бордовской К.А.,

с участием представителя истца Новозыбковской городской администрации ФИО1, действующей на основании доверенности № 1-8070 от 11.12.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новозыбковской городской администрации Брянской области к ФИО2 о признании отсутствующим права собственности ФИО3 на земельный участок, погашении вЕдином государственном реестре недвижимости записи о регистрации права собственности на землю, признании права муниципальной собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Новозыбковская городская администрация обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании отсутствующим права собственности ФИО3 на земельный участок, погашении в Едином государственном реестре недвижимости записи б8н от 26.02.1992 о регистрации за ФИО3 права собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, признании права собственности муниципального образования «Новозыбковский городской округ» Брянской области на указанный земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что Шеломовское сельское поселение Новозыбковского района являлось собственником жилого дома, с кадастровый номером №, расположенного по адресу: <адрес>, так как прежний собственник жилого дома ФИО3 распорядилась им в соответствии со ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отказавшись от права собственности на него в связи с получением денежной компенсации за утраченное вследствие катастрофы имущество. Впоследствии указанный жилой дом был передан по договору социального найма, а затем по договору на передачу жилого дома в собственность граждан в соответствие с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 2 от 29 мая 2014 г. в общую долевую собственность ФИО4 и ФИО5 Вопрос о принадлежащем ФИО3 земельном участке площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по указанному адресу, разрешен не был, и, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, до настоящего времени участок находится в собственности ФИО3 В установленном законом порядке ФИО3 в органы Росреестра с заявлением об отказе от права собственности на данный земельный участок не обратилась, в связи с чем, ее право на него не прекращено. По информации, предоставленной дочерью ФИО3 ФИО2, ФИО3 умерла 29.01.2013.

Новозыбковская городская администрация в интересах муниципального образования «Новозыбковский городской округ» Брянской области, как правопреемника муниципального образования «Шеломовское сельское поселение Новозыбковского района Брянской области», обратилась в суд с указанным иском, поскольку в силу требований Земельного кодекса РФ, право собственности на спорный земельный участок должно перейти к истцу.

В судебном заседании представитель истца - Новозыбковской городской администрации ФИО1 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, представив письменный отзыв на исковое заявление, в котором иск признана и указала, что ее мать ФИО3 являлась собственником жилого <адрес> место Новозыбковского района и получила за него компенсацию согласно Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от права собственности на имущество ФИО3 отказалась. После смерти матери ДД.ММ.ГГГГ в наследство она не вступала. Просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Третьи лица ФИО5 и ФИО4, представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, об отложении дела не ходатайствовали.

Судом на основании ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО3 на праве собственности принадлежал жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 30, 31).

<адрес>ной комиссии по социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобылсьской АЭС от 19.09.1996 (протокол №) в собственность от ФИО3 принято принадлежавшее ей домовладение в <адрес>, ФИО3 назначена денежная компенсация за него (л.д. 47).

На основании решения Новозыбковского районного Совета народных депутатов от 27.12.2005 № 11/5 (л.д. 19-22), постановления администрации Новозыбковского района от 27.12.2005 № 425 (л.д. 23-26), решения Шеломовского сельского Совета народных депутатов от 29.12.2005 № 6/2 (л.д. 27-29) указанный жилой дом был передан из муниципальной собственности Новозыбковского района в муниципальную собственность Шеломовского сельского поселения.

Впоследствии жилой дом по <адрес> был предоставлен ФИО4 и ФИО5 на основании договора социального найма № 9 от 07.02.2013 (л.д. 33). В соответствии с постановлением Шеломовской сельской администраици от 29.05.2014 № 26 (л.д. 32) жилое помещение передано в общую долевую собственность ФИО4 и ФИО5, с которыми заключен договор № 2 от 29.05.2014 на передачу жилого дома в собственность граждан в соответствие с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (л.д. 7), право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (л.д. 37).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 6) право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, до дня рассмотрения спора зарегистрировано за ФИО3 Спорный земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д. 18).

Наследником ФИО3 является ее дочь ФИО2

В соответствии с Законом Брянской области от 02.04.2019 № 18-З «Об объединении муниципальных образований, входящих в состав Новозыбковского муниципального района Брянской области с муниципальным образованием города Новозыбков и внесении изменений в отдельные законодательные акты Брянкой области» с 10 июня 2019 г. сельские поселения, входящие в состав Новозыбковского муниципального района, в том числе Шеломовское сельское поселение, объединены с муниципальным образованием «Новозыбковский городской округ», полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельских поселений прекращены с указанной даты (ст. 1). В соответствии со ст. 3 данного Закона органы местного самоуправления Новозыбковского городского округа являются правопреемниками органов местного самоуправления сельских поселений, органов местного самоуправления Новозыбковского муниципального района.

В соответствии с вышеуказанным законом, с. Новое Место Новозыбковского района территориально вошло в состав муниципального образования «Новозыбковский городской округ Брянской области».

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе, такие права и обязанности возникают из судебного решения, их установившего (подп.3).

В соответствии с п. 5 ст. 10 ГК РФ, в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельного участка.

В силу п. 4 ст. 35 ЗК РФ не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем зданий, строений, сооружений в случае, если они принадлежат одному лицу. Данные положения закона означают, что при отчуждении права собственности на здание, строение, сооружение одновременно должны передаваться права и на соответствующий земельный участок.

Согласно п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Положениями п. 1 ст. 273 ГК РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Таким образом, земельные участки и расположенные на них здания, строения, сооружения выступают в качестве самостоятельных объектов гражданского оборота (ст. 130 ГК РФ), однако по смыслу подп. 5 п. 1 ст. 1, а также п. 4 ст. 35 ЗК РФ не может быть произведено отчуждение здания, строения, сооружения отдельно от земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением и необходимого для их использования.

Отказ ФИО3 от права собственности, как и отчуждение имущества, является способом распоряжения имуществом и не может нарушать принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанного с ним объекта недвижимости.

В соответствии с постановлениемПравительства РФ от 18.12.1997 № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» с. Новое Место Новозыбковского района Брянской области ранее относилось к зоне отселения.

Согласно ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон о ЧАЭС) гражданам, переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, гарантируется единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость: строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 01 января 1994 года; домашнего имущества, степень радиоактивного загрязнения которого не позволяет перевезти его на новое место жительства; всех видов сельскохозяйственных животных, подлежащих вынужденному убою, а также утраченных садово-ягодных насаждений, посевов.

Выплата денежной компенсации за земельный участок Законом и ЧАЭС не предусмотрена.

Вместе с тем, по смыслу данной нормы Закона о ЧАЭС под утратой имущества, влекущей возникновение у гражданина права на получение соответствующей компенсации за счет средств федерального бюджета, понимается оставление гражданином этого имущества в зоне радиоактивного загрязнения с полным прекращением всех правомочий собственника на него, т.е. возмездный отказ от права собственности на оставленное в зоне радиоактивного загрязнения имущество, обусловленный объективной невозможностью осуществления права собственности на такое имущество. При этом частичный отказ от имущества или отказ под условием не порождает права на получение соответствующей компенсации.

При таких обстоятельствах суд считает, что действия ФИО3, выразившиеся в отказе от права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, направленные на получение компенсации за утраченное имущество, необходимо рассматривать как заявление лица о невозможности осуществления им права собственности в отношении находящегося по этому адресу имущества и влечет прекращение его права собственности как на объект недвижимого имущества, так и на земельный участок, на котором он расположен, ввиду отказа от соответствующего права.

Избрав для себя такой способ распоряжения недвижимым имуществом, как отказ от права собственности на него с получением соответствующей компенсации из средств федерального бюджета, с учетом неделимости недвижимого имущества в виде земельного участка с расположенным на нем объектом недвижимости, согласившись с размером компенсации за утраченное имущество, ФИО3 отказ от права собственности на землю не оформила, с соответствующим заявлением в орган государственной регистрации не обратилась, неправомерно сохраняя за собой право на земельный участок.

Согласно п. 1.1 ст. 19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.

Таким образом, с момента государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок этот участок становится собственностью соответствующего публичного образования в силу прямого указания закона. При этом, такое право может возникнуть лишь у муниципального образования.

Поскольку прекращение права собственности ФИО3 на земельный участок влечет возникновение права муниципальной собственности на него, суд полагает возможным удовлетворить требования истца.

Признание права собственности на земельный участок за муниципальным образованием влечет погашение в Едином государственном реестре недвижимости записи о регистрации права собственности на него ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Новозыбковской городской администрации Брянской области к ФИО2 о признании отсутствующим права собственности ФИО3 на земельный участок, погашении вЕдином государственном реестре недвижимости записи о регистрации права собственности на землю, признании права муниципальной собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Погасить запись в Едином государственном реестре недвижимости б8н от 26 февраля 1992 года о регистрации права собственности ФИО3, на вышеназванный земельный участок.

Признать право собственности муниципального образования «Новозыбковский городской округ Брянской области» на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 декабря 2019 года.

Судья Т.М. Ляшкова