Постановление № 5-27/2024 от 10 апреля 2024 г. по делу № 5-27/2024

УИД 60RS0020-01-2024-000567-40 Дело № 5-27/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

(резолютивная часть постановления оглашена 11 апреля 2024 года)

11 апреля 2024 года <...>

Судья Псковского районного суда Псковской области Хатулева Е.И.,

при секретаре Барановой О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Псковскому району К.У.И..,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженца ***, гражданина РФ, женатого, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, трудоустроенного в ООО «***» в должности инженера по ОУП, зарегистрированного по адресу: ***, проживающего по адресу: ***,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь производителем дорожных работ в ООО "***" (далее - ООО «***») - должностным лицом, ответственным за производство работ на автомобильных дорогах общего пользования федерального назначения на участках ***, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

В частности, на автомобильной дороге «***» Псковского района 16.01.2024 в 15 часов 00 минут в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, требований п. 8.1, 8.2, 6.6.1, 6.6.2 ГОСТ Р 50597-2017, выявлено наличие рыхлого снега между столбиками сигнальными дорожными на проезжей части высотой 17 см и более, наличие рыхлого снега на обочине высотой 2,5 см и более, что превышает предельно допустимые нормы и угрожает безопасности дорожного движения, а также выявлена утрата столбиков сигнальных дорожных, а именно: на 294 км автодороги «***» - 1 столбик, на 295 км указанной автодороги - 10 столбиков, с 296 по 302 км - 27 столбиков, и изменение их светотехнических характеристик, в том числе по причине загрязнения.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Псковскому району К.У.И.. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердила.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, пояснил, что работы по очистке проезжей части дороги и её обочины, а также элементов безопасности дорожного движения проводятся регулярно. Также указал, что загрязнение дорожных столбиков происходит регулярно от проезжающих по дороге машин, во время очистки дороги от снега возможен наезд на столбики, в связи с чем, произошла их утрата. Просил назначить минимальное наказание.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, доказанной и подтверждающей материалами дела.

В силу положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения".

В статье 2 названного Федерального закона раскрыты основные термины, в частности указано, что под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий.

В силу статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации № 1090 от 23 октября 1993 года «О правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п. 8.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1, согласно которой срок устранения рыхлого или талого снега для дорог 3-4 категории составляет не более 6 часов с момента окончания снегопада или метели, зимней скользкости - не более 5 часов для дорог 3 категории, не более 6 часов для дорог 4 категории с момента ее обнаружения.

В таблице В.1 приложения В "Виды снежно-ледяных образований на покрытии проезжей части, обочин и тротуаров" рыхлым снегом признается неуплотненный слой снега, откладывающийся на покрытии проезжей части обочинах и тротуарах во время снегопада и метелей.

Согласно подпункту 8.2 ГОСТ Р 50597-2017 во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IА - III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1(2) см, на дорогах категории IV - не более 2 (4) см, на всех группах улиц - 5 см.

Подпунктами 6.6.1, 6.6.2 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что сигнальные столбики должны соответствовать требованиям ГОСТ 32843, дорожные тумбы - ГОСТ 32759 и быть установлены по ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 52766 и ГОСТ 33151.

Дорожные сигнальные столбики и тумбы не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.5 приложения Б, согласно которой утратой столбика сигнального является отсутствие сигнального столбика в соответствии с проектом (схемой) организации дорожного движения, утвержденным в установленном порядке; плохой различимостью является повреждение более 25% вертикальной разметки столбика, вызванное любыми причинами.

Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.5, согласно которой утрата столбика сигнального для всех категорий дорог и групп улиц устраняется в срок не более 2-х суток, плохая различимость устраняется в срок не более 5 суток.

Судом установлено и из материалов дела следует, что **.**.**** в 15 часов 00 минут в ходе осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения уполномоченным должностным лицом выявлено, ФИО1, являясь производителем дорожных работ в ООО «***», а, следовательно, должностным лицом, допустил нарушения пункта 13 Основных положений и п.п. 8.1, 8.2, 6.6.1, 6.6.2 ГОСТ Р 50597-2017, выразившиеся в наличии рыхлого снега между столбиками сигнальными дорожными на проезжей части автомобильной дороги «***» высотой 17 см и более, наличии рыхлого снега на обочине высотой 2,5 см и более, что превышает предельно допустимые нормы и угрожает безопасности дорожного движения, а также в утрате столбиков сигнальных дорожных: на 294 км - 1 столбик, на 295 км - 10 столбиков, с 296- по 302 км - 27 столбиков, и изменении их светотехнических характеристик, в том числе по причине загрязнения.

Приведенные обстоятельства правомерно послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

Обстоятельства совершения должностным лицом - производителем работ в ООО «***» ФИО1 инкриминируемого ему правонарушения подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: протоколом ** об административном правонарушении от 28.03.2024 (л.д.3-4), решением о проведении постоянного рейда № ** от 29.12.2023 (л.д.10-18), актом о проведении постоянного рейда № ** от 16.01.2024 и фототаблицей к нему (л.д.19, 33-37), которым также подтверждается, что между сигнальными столбиками на проезжей части, на обочине автодороги в нарушение требований ГОСТа Р 50597-2017 имеется рыхлый снег, отсутствую сигнальные столбики; протоколом инструментального обследования при проведении контрольного (надзорного) мероприятия № ** от 16.01.2024 (л.д.20), метеоинформацией из Псковского ЦГМС - филиала ФГБУ «Северо-Западное УГМС», из которой следует, что в период с 02:10 час. до 24:00 час.**.**.**** выпало осадков в виде снега - 3,00 мм, высота снежного покрова составила 17 см, степень покрытия снегом окрестностей составила 10 баллов; в период с 00:00 час. до 22:30 час. **.**.**** выпало осадков в виде снега - 3,00 мм, метель в период времени с 15:10 час. до 20:14 час. была низовая метель, в период времени с 20:14 час. до 22:50 час. - поземки, высота снежного покрова составила 21 см, степень покрытия снегом окрестностей составила 10 баллов (л.д.22), приказами ООО «***» № ** от 05.07.2023 и № ** от 20.12.2023 о назначении лиц, ответственных за производство работ на закрепленных участках автомобильных дорог (л.д.26-27, 30-32), свидетельство о поверке средства измерений № ** от 23.10.2024 (л.д.70) и не оспаривались им в ходе административного расследования и производства по делу.

Приведенные факты согласуются с содержанием объяснения ФИО1, от 28.03.2024, указавшего, что в ходе проведения работ по снегоочистке автодороги во время снегопада, подтверждаемых данными системы ГЛОНАС и журналом производства работ, имелось наличие рыхлого снега. Загрязнение сигнальных столбиков на автодороге происходит регулярно от проезжающих машин, также возможен наезд на сигнальные столбики во время снегоочистки дорожного полотна (л.д.38).

Указанные доказательства оценены судом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, процедура оформления протокола соблюдена.

При таких обстоятельствах, на основании совокупности исследованных доказательств суд полагает установленной вину должностного лица - производителя работ в ООО "***» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Поскольку оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности или прекращения производства по делу не имеется, поэтому он подлежит наказанию.

Обстоятельствами, смягчающими наказание, суд признает признание вины и раскаяние в содеянном, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного должностным лицом - инженера по ОУП ООО «***» ФИО1 административного правонарушения, данные о личности виновного, его материальное положение, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и с учетом конкретных обстоятельств дела, полагает возможным назначить наказание в виде штрафа, определив его в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ - в сумме 20 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Инженера по организации управления производством ООО «***» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель - <данные изъяты> (<данные изъяты>), КПП **, ИНН **, код ОКТМО **, номер счета получателя **, Отделение Псков Банка России//<данные изъяты>, БИК **, кор./счет **, КБК **, УИН: **, назначение платежа - штраф по постановлению № 5-27/2024 (протокол об АП **).

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, т.е. 10000 рублей. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Постановление вступило в законную силу ______________ 2024 года.

Срок предъявления к исполнению 2 года.

Постановление не обжаловалось. Вступило в законную силу.

Судья Е.И. Хатулева