Решение № 2-471/2019 2-471/2019(2-7010/2018;)~М-7390/2018 2-7010/2018 М-7390/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-471/2019

Дело № 2-471/2019 (2-7010/2018№ №№
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

22 января 2019 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Тороповой С.А.,

при секретаре Сорокиной Ю.Ю.,

с участием истца Шатиловой Н.Б., представителя ответчика Гогусевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шатиловой Натальи Борисовны в интересах <данные изъяты> ФИО1 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области об обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

Шатилова Н.Б., как законный представитель, обратилась в интересах <данные изъяты> ФИО2 в суд с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее Министерство ЖКХ) об обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование своих исковых требований указав, что истец является попечителем ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая относится к категории лиц детей-сирот. В августе 2018 года Шатилова Н.Б. обратилась в Министерство ЖКХ с заявлением о принятии ФИО4 на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору специализированного найма из специализированного государственного жилищного фонда, приложив необходимые документы. Письмом № 10462 от 31.08.2018 г. ответчик отказал в постановке на учет, поскольку для этого отсутствовали законные и достаточные основания. Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд с иском в котором просила обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области принять ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из государственного специализированного жилищного фонда области в <данные изъяты>, общей площадью не менее 30-ти квадратных метров.

В судебном заседании Шатилова Н.Б. поддержала заявленные исковые требования и просила иск удовлетворить по основаниям изложенным выше.

ФИО6 в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель ответчика Министерства строительства и ЖКХ – Гогусева А.П., действующая на основании доверенности № 3 от 09.01.2019г. (л.д. 22), исковые требования не признала и просила в удовлетворении иска отказать, по тем основаниям, что права истца со стороны ответчика не нарушены, решение об отказе в постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения из государственного специализированного жилищного фонда области было принято законно и обоснованно.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 1 Закона Саратовской области от 28 апреля 2005 года № 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) жилые помещения по договору специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области предоставляются, в том числе, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, - в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях по основаниям, установленным в соответствии с федеральным законодательством соответствующим законом области, признается невозможным.

Обеспечение жилыми помещениями граждан, указанных в п. 5 ч. 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с Законом Саратовской области "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области" (ч. 4.3 п. 3 ст. 1 указанного Закона).

Законом Саратовской области от 02 августа 2012 года № 123-ЗСО "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области" в ч. 1 ст. 3 предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если в соответствии со ст. 4 настоящего Закона их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного государственного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений при условии, что местом их жительства является Саратовская область.

В статье 4 Закона Саратовской области от 02 августа 2012 года N 123-ЗСО "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным если это противоречит интересам указанных лиц в случае, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее 14 кв. м общей площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно положениям п. п. 1, 6, 7, 10 ст. 5 Закона Саратовской области от 02 августа 2012 года N 123-ЗСО "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области" принятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области осуществляется уполномоченным государственным органом области в сфере жилищных отношений по достижении ими возраста 14 лет.

По результатам проверки представленных документов уполномоченный государственный орган области в сфере жилищных отношений принимает решение о принятии указанных лиц на специализированный жилищный учет или об отказе в принятии их на специализированный жилищный учет. Решение принимается не позднее 30 дней со дня подачи документов, указанных в ч. 3 настоящей статьи.

Уполномоченный государственный орган области в сфере жилищных отношений отказывает детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшим возраста 23 лет, в принятии на специализированный жилищный учет, если: 1) статус обратившегося не соответствует требованиям ст. 3 настоящего Закона и ч. 1 настоящей статьи; 2) не выявлены обстоятельства, установленные ст. 4 настоящего Закона (в случаях, когда применяются положения данной статьи); 3) не представлены документы, указанные в ч. 3 настоящей статьи; 4) не представлены документы, указанные в ч. 5 настоящей статьи, в случае если законным представителем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо лицом, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшим возраста 23 лет, не было дано согласие уполномоченному государственному органу области в сфере жилищных отношений запрашивать указанные документы; 5) в представленных документах выявлены сведения, не соответствующие действительности и служащие основанием для принятия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на специализированный жилищный учет.

Уполномоченный государственный орган области в сфере жилищных отношений по итогам решений о принятии или об отказе в принятии на специализированный жилищный учет формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом (приложение 7). В указанный список включаются лица, достигшие возраста 14 лет.

Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшим возраста 23 лет, жилых помещений в порядке, определенном ст. 6 настоящего Закона, является основанием для исключения указанных лиц из списка.

В соответствии со ст. 6 указанного Закона Саратовской области от 02 августа 2012 года N 123-ЗСО жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 настоящего Закона, достигших возраста 18 лет, жилые помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан РФ возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом.

Постановлением Правительства Саратовской области от 14.05.2005 г. № 168-П «Вопросы министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области» уполномоченным органом по предоставлению жилых помещений государственного жилищного фонда области гражданам в пределах своей компетенции является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением администрации Балаковского муниципального района от 09 августа 2018 года № 2938 за ФИО7 закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Указанное жилое помещение не признано непригодным для проживания.

Согласно справки от 27.08.2018 года № <данные изъяты> в указанном жилом помещении ФИО8 проживает составом семьи 4 человека, следовательно на каждого приходится по <данные изъяты> кв.м, общей площади жилого помещения.

29.08.2018 года законный представитель ФИО9 – ФИО1 обратилась в Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области с заявлением о постановке ФИО10 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма из специализированного государственного жилищного фонда.

Письмом № № от 31.08.2018 г. Министерство ЖКХ сообщило истцу об отказе в постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения из государственного специализированного жилищного фонда области в соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 5 Закона Саратовской области от 02 августа 2012 года № 123 «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области», так как не выявлены обстоятельства, установленные статьей 4 настоящего Закона (в случаях, когда применяются положения данной статьи) (л.д. 17).

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истцом предъявлены к ответчику бездоказательно и необоснованно, законные права и интересы истца со стороны Министерства ЖКХ ничем не нарушены.

Также суд считает необходимым разъяснить истцу, что она не лишена возможности дальнейшего обращения к ответчику с заявлением о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения из государственного специализированного жилищного фонда области, в случае изменения жилищных условий.

Проанализировав, в порядке ст. 67 ГПК РФ, представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования предъявлены необоснованно, бездоказательно, а потому иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 в интересах <данные изъяты> ФИО11 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области об обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Саратова, со дня изготовления мотивировочной части решения.

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2019 года

Судья подпись ФИО2