Решение № 12-146/2020 от 11 сентября 2020 г. по делу № 12-146/2020

Дело (УИД) № 58RS0028-01-2020-001427-29

Производство по делу № 12-146/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11 сентября 2020 года р.п. Мокшан

Судья Мокшанского районного суда Пензенской области Е.Ю. Полякова, рассмотрев жалобу ООО «Волна» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № 10673342203487421045 от 26 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Волна»,

установил:

постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № 10673342203487421045 от 26 июня 2020 года ООО «Волна» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, директор ООО «Волна» ФИО2 просит отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что транспортное средство Вольво А920 КС 60 осуществляло движение с заблаговременно до начала движения внесенной платой в счет возмещения вреда, оплата производилась путем построения маршрутных карта и заблаговременной их оплатой, так как срок действия бортового устройства вышел 15 июня 2020 года. К тому же постановление об административном правонарушении №10673342203475038861, в связи с вынесением которого заявителю вменяется вину повторное совершение административного правонарушения, отменено решением Завьяловского районного суда Удмуртской республики от 10 июня 2020 года по делу №12-243/2020 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание ООО «Волна» не явилось. О времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщило, об отложении судебного заседания не просило.

Административный орган Центральное МУГАНД Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд своего представителя не направил.

Изучив жалобу, материалы дела об административном правонарушении с учетом положений ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

В силу положений ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, что влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, образует состав противоправного деяния, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

В силу положений ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Исходя из требований ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ), движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 31.1 Федерального закона N 257-ФЗ плата в счет возмещения вреда, причиняемого транспортным средством, признаваемым единым транспортным средством в соответствии с ч. 4 настоящей статьи, вносится собственником (владельцем) входящего в его состав механического транспортного средства. В отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам и признаваемых едиными транспортными средствами в соответствии с ч. 4 настоящей статьи, указанная плата вносится водителями, если она не внесена собственниками таких транспортных средств.

Согласно пп. 3, 4 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 (далее - Правила), взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства вносит плату в соответствии с банковскими реквизитами, полученными им при регистрации в реестре, указывая номер своей расчетной записи (п. 13 Правил).

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Волна» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о том, что 19 июня 2020 года в 15:10:42 на 570 км 950 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М 5 "Урал" Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск, Пензенской области, собственник транспортного средства марки «VOLVOF12 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак <данные изъяты>), в нарушение ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении №10673342203475038861 по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ)

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, поверка действительна до 12 июня 2022 года.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Волна» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Директор ООО «Волна» не оспаривает, что на момент выявления правонарушения собственником транспортного средства «VOLVOF12 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак А920КС60, ООО «Волна» являлось собственником указанного транспортного средства.

Исходя из утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила), владелец транспортного средства вносит плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства, оформление разовой маршрутной карты.

Согласно п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, введенных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Движение транспортного средства без внесения платы подтверждается представленными ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" документами, согласно которым транспортное средство с государственным регистрационным знаком А920КС60 в реестре системы взимания платы с 15.03.2017 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства Обществом с ограниченной ответственностью «Волна» на основании заявления на регистрацию поданного в электронном виде через личный кабинет транспортного средства, расчетная запись № 101027422639.На момент фиксации 19.06.2020 15:10:42 (по московскому времени) на 570 км 950 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 «Урал» Москва - Рязань -Пенза - Самара - Уфа - Челябинск, срок службы указанного бортового устройства истек, оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд по обозначенному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в указанном направлении, отсутствовала. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась. При этом, оформленная маршрутная карта №4280000205335006 не предполагает проезд по участку автомобильной дороги в зоне размещения данной системы контроля.

Учитывая изложенное, вывод должностного лица о виновности ООО «Волна» обоснован.

Установив факт движения транспортного средства без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным договорам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о совершении ООО «Волна», как собственником транспортного средства «VOLVOF12 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, административного правонарушения.

Обстоятельства правонарушения должностным лицом установлены правильно, однако, с квалификацией действий правонарушителя нельзя согласиться.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Положения ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, квалифицировать административное правонарушение по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ можно в случае, если оно совершено в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ, и который подлежит исчислению при определении факта повторного совершения лицом, привлекаемым к административной ответственности, однородного административного правонарушения начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Принимая решение о привлечении ООО «Волна» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, должностное лицо исходило из того, что ранее оно было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.211 КоАП РФ согласно постановлению о назначении административного наказания № 10673342203475038861.

Вместе с тем, обжалуемое постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН от 26 июня 2020 года не содержит сведений о том, когда было вынесено постановление №10673342203487421045, и когда данное постановление вступило в законную силу и исполнено.

Таким образом, при рассмотрении дела надлежало достоверно установить, когда было совершено административное правонарушение, а также вступило ли в законную силу в отношении ООО «Волна» постановление о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, окончено ли исполнение постановления о назначении административного наказания, поскольку установление данных обстоятельств необходимо для исчисления срока, предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ.

Следовательно, действия правонарушителя подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.23.1 КоАП РФ.

Переквалификация действий ООО «Волна» согласуется с правовой позицией, выраженной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с которой при рассмотрении дела об административном правонарушении судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10673342203487421045 от 26 июня 2020 года в отношении ООО «Волн» изменить.

Переквалифицировать действия ООО «Волна» с части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ООО «Волна» административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

В остальной части постановление № 10673342203487421045 от 26 июня 2020 года оставить без изменения, жалобу директора ООО «Волна» удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Мокшанский районный суд Пензенской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.