Решение № 12-37/2020 12-880/2019 от 27 февраля 2020 г. по делу № 12-37/2020

Подлинник данного решения приобщен к делу об административном правонарушении №12-37/2020 Альметьевского городского суда Республики Татарстан

УИД № 16RS0036-01-2019-006822-71

Дело № 12-37/2020


Р Е Ш Е Н И Е

28 февраля 2020 года г.Альметьевск РТ

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Исмагилов А.Т.,

при секретаре Ахматгалиевой Э.А.

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ОПУ-30» на постановление старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды от 03 декабря 2019 года ООО «ОПУ-30» признано виновным по ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто к административному наказанию в виде штрафа в размере 200000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ООО «ОПУ-30» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представители ООО «ОПУ-30» жалобу поддержали.

Представители Юго-Восточного территориального управления Минэкологии с жалобой не согласились, указав, что постановление в отношении ООО «ОПУ-30» вынесено законно и обоснованно.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд полагает, что постановление административного органа подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанное требование процессуального закона при рассмотрении настоящего дела в полной мере не выполнены.

Так из протокола об административном правонарушении, послужившего основанием для привлечения ООО «ОПУ 30» следует, что данным юридическим лицом не исполняется обязанность по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления, отсутствует информация по сбору, накоплению жидких отходов, в том числе сточных вод в объеме 38604,47 тонн, способы и условия которых безопасны для окружающей среды.

В то же время, как было установлено в судебном заседании, административным органом при составлении протокола об административном правонарушении и вынесения обжалуемого постановления, в рамках проведенной проверки не полной меры были установлены все обстоятельства.

Как следует из представленных юридическим лицом документов, а также пояснений главного энергетика данного общества, ООО «ОПУ 30», основным видом деятельности общества является производство основных органических химических веществ, производство химических продуктов.

При производстве, в частности для нагрева полученной продукции, используется котел паровой (водогрейный) ДСИ 4,0 - 14, предназначенный для выработки пара (горячей воды), идущего на технологические нужды. Паропроизводительность данного котла 4 тонны пара в час.

Согласно «сменного журнала операторов» ООО «ОПУ 30» данный котел используется в производстве непрерывно (безостановочно) в течении календарного года.

В материалах дела доказательств того, что 38604,47 тонны воды являются жидкими отходами и сточными водами, требующих учета и отражения в установленном порядке, не представлено, административным органом данный факт при рассмотрении жалобы не подтвержден.

Кроме того, проверкой не установлен факт сброса указанного количества воды в емкости для откачки, также и на поверхность почвы.

Необходимо также отметить, что материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений и запросов административного органа, направленных на выяснении всех обстоятельств по делу, в частности характеристик парового котла, потребления воды, необходимой для постоянной выработки пара для производства, объем использованной для выработки пара жидкости. При установлении всех указанных и иных обстоятельств, возможно было бы выяснить, действительно ли указанный объем воды является жидким отходом, сточными водами, обязанность по ведению учета которого возникает у общества, либо же это вода, использованная для производства пара, предназначенного для нагрева производимых юридическим лицом химических реагентов.

Поскольку обязанность доказывания виновности юридического лица во вмененном правонарушении возложена на административный орган в силу ст. ст. 1.5, 26.1 КоАП РФ, установленные в судебном заседании обстоятельства и противоречия не возможно устранить при рассмотрении жалобы общества. Данные факты должны были быть проверены административным органом при проведении соответствующей проверки.

В связи с изложенным суд считает, что постановление административного органа подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение, в ходе которого необходимо принять меры по правильному установлению всех обстоятельств дела, по результатам которого принять решение в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Поскольку представителем Юго-восточного ТО МЭ и ПР РТ не указан период вмененного ООО «ОПУ 30» административного правонарушения, протокол и постановление содержат формулировку о том, что обществом не соблюдаются обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления в части сточных вод и жидких отходов, буквальное толкование которого позволяет сделать вывод об отсутствии в течении длительного времени должного учета, следовательно сроки, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ подлежат исчислению со дня обнаружения факта нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды от03 декабря 2019 года о привлечении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «ОПУ-30» к административной ответственности по части 10 статьи 8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей, отменить, материалы дела об административном правонарушении вернуть на новое рассмотрение этому же должностному лицу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья

ФИО1 (подпись) А.Т. Исмагилов

копия верна

Судья

ФИО1 А.Т. Исмагилов