Постановление № 5-1286/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 5-1286/2020

Дело № 5-1286/2020 (42RS0009-01-2020-007579-52)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кемерово 06 октября 2020 г.

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Костенко А.А.,

с участием должностного лица ... - ФИО2,

представителя ФИО2 - ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО2, **.**.****, ... привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

У С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо ... ФИО2, совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах:

«21» сентября 2020 г. в 10 ч 00. мин по адресу: г. Кемерово, ... установлено должностное лицо ... ### администратор ... ФИО2 **.**.**** г.р., которое привлекало и использовало в целях осуществления трудовой деятельности гражданина Республики ФИО1, **.**.**** г.р. ### в соответствии с трудовым договором от **.**.****. Однако, должностное лицо юридического лица ... ... ФИО2 в течение 3 рабочих дней с момента заключения трудового договора не уведомил УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином республики ФИО1, **.**.**** г.р. Уведомление направлено в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области только **.**.****.

Своими действиями должностное лицо юридического лица ... ... ФИО2 нарушило п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, утвержденного приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранных граждан (лиц без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядка уведомления МВД Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В судебном заседании должностное лицо ... - ФИО2 вину признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что не смог уведомить УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области, просил освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Представитель ФИО2 - ФИО3 просила освободить ФИО2 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, а также пояснила, что ФИО2 обратился в надлежащий орган, однако, ввиду эпидемиологической ситуации не смог в установленный срок, в надлежащем порядке направить уведомление.

Суд, исследовав представленные материалы дела: определение от 21.09.2020г. (л.д. 1-4), протокол по делу об административном правонарушении от 21.09.2020г. ### (л.д.5-6), объяснение ФИО2 (л.д. 7), доверенность (л.д.8), должностная инструкция (л.д. 9), копия паспорта ФИО2 (л.д.10), сведения ИБД-регион УМВД России по Кемеровской области на ФИО2 (л.д.11), сопроводительное письмо ### от **.**.**** (л.д.12), уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (л.д.13-16), сведения ... в отношении ФИО1 О. (л.д.17-18), повестка (л.д.19), выписка из Единного государственного реестра юридических лиц (л.д. 20-30) считает, что изложенные доказательства являются относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу.

Часть 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Форма уведомления утверждена Приказом МВД России от 04.06.2019 N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что должностное лицо ... ФИО2 направил уведомление УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином республики ФИО1, **.**.**** г.р только 27.07.2020г.

Данный факт подтверждается материалами дела, в том числе объяснением должностного лица ... - ФИО2, который не отрицал факт направления уведомления ненадлежащей формы.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у работодателя реальной возможности соблюдать предусмотренные законом правила в сфере привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

Суд считает, что вина должностного лица ... - ФИО2 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается представленными суду материалами. Действия должностного лица ... - ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КРФобАП.

В соответствии со ст.2.9 КРФобАП, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из положений постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КРФобАП» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По мнению суда, допущенные должностным лицом ... - ФИО2 нарушения, выразившиеся в представлении уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином республики ФИО1, **.**.**** за приделами установленного срока, хотя формально и содержат признаки административного правонарушения, но не повлекли за собой значительных общественно опасных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям отсутствует, в связи с чем суд считает, что совершенное правонарушение обладает низкой степенью общественной опасности, что свидетельствует о малозначительности вменяемого административного правонарушения.

В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении должностного лица ... ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушения аналогичного характера, доказательства пренебрежительного отношения должностного лица ... ФИО2 к своим публично-правовым обязанностям.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, суд считает возможным освободить должностное лицо ... ФИО2 от административной ответственности по ч.3 ст. 18.15 КРФобАП и ограничится устным замечанием в соответствии с требованиями ст.2.9 КРФобАП.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.7-29.10 КРФобАП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо ... - ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КРФобАП.

Освободить должностное лицо ... - ФИО2 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием. Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Костенко А.А.