Решение № 2-4-93/2017 2-93/2017 2-93/2017~М-106/2017 М-106/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-4-93/2017

Дело №2-4-93/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Бетлица 20 ноября 2017 года

Кировский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Евтуховой Е.В.,

при секретаре Кириенковой О.В.,

с участием помощника прокурора Куйбышевского района Калужской области Кириленко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Куйбышевского района Калужской области в защиту прав и законных интересов ФИО1 к отделу социальной политики и семьи администрации МР «Куйбышевский район» о возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куйбышевского района Калужской области 25 октября 2017 года обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов ФИО1 к отделу социальной политики и семьи администрации МР «Куйбышевский район» о возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В исковом заявлении прокурор указал, что согласно ст. 3 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», (далее по тексту - Закона) гражданам Российской Федерации гарантируются установленные данным Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате Чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. В соответствии со ст. 1 данного Закона он направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы. В соответствии со ст. 4 Закона социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, есть система мер, обеспечивающая социальные гарантии граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим Законом и другими федеральными законами. Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии со ст. 7 Закона его действие распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе - на зону проживания с льготным социально-экономическим статусом, границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации. Из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1074 от 08.10.2015 года, следует, что ряд населенных пунктов на территории Куйбышевского района относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, а именно: с. Бутчино, д. Вороненка, д. Ветьмица и другие. Согласно п.8 ст. 13 Закона к гражданам подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся, кроме прочего граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом. Согласно ст. 19 Закона гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона (т.е. лицам, постоянно проживающим (работающим) на территории с льготным социально - экономическим статусом), предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные п. 5 ст. 18 настоящего Закона (дополнительное вознаграждение за выслугу лет в зависимости от стажа работы), ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в размере 80 рублей при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года. На основании изложенных положений ст.4 Закона, Постановлением Правительства Российской Федерации №907 от 31.12.2004 года утверждены Правила выплаты ежемесячных компенсаций гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - Правил), согласно которым функцию оказания вышеописанных мер социальной поддержки осуществляет орган социальной защиты населения. Данная функция в Куйбышевском районе осуществляется отделом социальной политики и семьи администрации МР «Куйбышевский район». Вместе с тем, проверкой установлено, что в нарушение указанных положений закона, отделом социальной политики и семьи администрации МР «Куйбышевский район» незаконно отказано в предоставлении мер социальной поддержки в том числе в виде ежемесячных денежных выплат, дополнительного вознаграждения за выслугу лет и предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска, лицам, принятым на работу и осуществляющих свою трудовую деятельность у индивидуальных предпринимателей, несмотря на выполнение последними всех требований Закона и Правил, и предоставления им данных выплат до указанного момента. Просит суд обязать отдел социальной политики и семьи администрации МР «Куйбышевский район» предоставить ФИО1, работающему на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом у ИП «КФХ ФИО2.» меры социальной поддержки, предусмотренные п.5 ст. 18 и п.п. 2 и 4 ст. 19 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании помощник прокурора Куйбышевского района Калужской области Кириленко Д.А. исковые требования поддержал и просил суд обязать отдел социальной политики и семьи администрации МР «Куйбышевский район» предоставить ФИО1, работающему на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом у ИП «КФХ ФИО2.» меры социальной поддержки, предусмотренные п.5 ст. 18 и п.п. 2 и 4 ч.2 ст. 19 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»в виде ежемесячной денежной компенсации, дополнительного вознаграждения за выслугу лет и предоставление им дополнительного оплачиваемого отпуска.

Истец ФИО1,в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания надлежащим образом был извещен, в заявлении, адресованном суду, просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил дело рассмотреть в отсутствие указанного лица.

Представители ответчика - отдела социальной политики и семьи администрации МР «Куйбышевский район» - по доверенности ФИО3 и ФИО4, не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснили, что поскольку вышеуказанным Законом лица, работающие у индивидуальных предпринимателей не поименованы, как лица имеющие право на получение указанных мер социальной защиты, то данные меры социальной защиты истцу не предоставлялись.

Суд, выслушав помощника прокурора Кириленко Д.А., представителей ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, с 26.04.1986 года по 28 января 1991 года, с 29 апреля 1992 года по 07 сентября 1993 года, с 20 октября 1994 года по 16 августа 1996 года был зарегистрирован и проживал в <адрес>.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»населенный пункт с. Бутчино и д. <адрес> относятся к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом.

В соответствии с п.8 ч.1 ст. 13 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ч.1 ст. 19 вышеуказанного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5,7,10 и 11 части первой статьи 18 настоящего Закона.

В соответствии с п.5 части первой статьи 18 Закона предусмотрена выплата дополнительного вознаграждения за выслугу лет в зависимости от стажа работы в данной зоне и степени ее радиоактивного загрязнения.

Согласно части 2 п.п. 2,4 статьи 19 вышеназванного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона кроме того гарантируются:

ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в размере 80 рублей при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года ( п.2);

ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года (п.4).

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 4 Конституции РФ - федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Довод ответчика о том, что поскольку вышеуказанным Законом лица, работающие у индивидуальных предпринимателей, не поименованы, то указанные меры социальной поддержки на них не распространяются, противоречит закону (ст. ст. 20, 56 ТК РФ) и основан на ошибочном толковании норм права. Статьей 3 ТК РФ дискриминация в сфере труда запрещена, указанное же толкование норм Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» фактически ставит лиц, работающих у индивидуального предпринимателя в неравное положение по сравнению с лицами, работающими в организациях, что недопустимо.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет указанные исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Обязать отдел социальной политики и семьи администрации МР « Куйбышевский район» предоставлять ФИО1, как лицу, работающему на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом у ИП «КФХ ФИО2.» меры социальной поддержки, предусмотренные п.5 ст. 18 и п. п.2, 4 ч.2 ст. 19 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в виде ежемесячной денежной компенсации, дополнительного вознаграждения за выслугу лет и предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Евтухова

Копия верна

Судья Е.В. Евтухова