Решение № 12-177/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 12-177/2019

Дело № 12-177/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

18 июня 2019 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска С.Н. Опалей, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения по Кировскому и Краснофлотскому районам отдела по вопросам миграции УМВД Росси по г. Хабаровску ФИО2 от 05 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника отделения по Кировскому и Краснофлотскому районам отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Хабаровску ФИО2 от 05 апреля 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Данным постановлением ФИО1 признан виновным за проживание с 08 марта 2019 года по адресу г. Хабаровск, <адрес>, по недействительному паспорту, по достижению им возраста 45 лет, чем нарушил пункты 7, 15 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 828 от 08.07.1997.

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Хабаровска с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, и вины. Указывает, что подал и оплатил заявление 10.02.2019 через портал Госуслуги, подать документы непосредственно 05.04.2019 не смог в связи с отказом должностных лиц принять их, поскольку было назначено время явки в отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Хабаровску на 08.04.2019 с документами; а также на допущенные процессуальные нарушения. Одновременно с подачей жалобы заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование, указывая на уважительность пропуска срока.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, приведя те же доводы, в дополнение пояснил, что не смог подать документы непосредственно в отдел миграции по причине занятости.

Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица УМВД России по г.Хабаровску ФИО2, извещенной о дне, месте и времени рассмотрения жалобы.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения ФИО1 исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

На основании ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного данной нормой, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Заявленное ходатайство подлежит удовлетворению, поскольку из представленных документов видно, что копия постановления от 05.04.2019 получена ФИО1 в день его вынесения 05.04.2019, 12.04.2019 подал жалобу в электронном виде в Кировский районный суд г. Хабаровска, которая определением от 15.04.2019 была возвращена, поскольку не может быть подана в электронном виде и получена заявителем 25.04.2019. ФИО1 повторно 29.04.2019 в письменном виде подана жалоба в Кировский районный суд г. Хабаровска. Указанные обстоятельства подтверждают уважительность пропуска срока, в связи с чем, пропущенный срок подлежит восстановлению.

Административная ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), установлена ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ, является паспорт гражданина РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации (далее – Положение).

Согласно пункту 1 Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста; от 20 лет – до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет – бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (пункт 7 Положения).

Пунктом 12 Положения также установлено, что по достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 названного Положения, производится замена паспорта.

В соответствии с пунктом 15 Положения документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

Согласно пункту 6 Положения недействительным является паспорт гражданина РФ, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные этим Положением. Вместе с тем содержание данного пункта Положения не позволяет сделать вывод о том, что только предусмотренные в нем случаи являются основанием для признания паспорта гражданина РФ недействительным.

Недействительным является документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п.

Такой подход согласуется и с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 25 февраля 2010 № 376-О-О, согласно которой основной функцией паспорта является удостоверение личности гражданина РФ на территории России, в связи с чем содержащаяся в нем информация должна быть определенной и актуальной, чтобы личность гражданина могла быть установлена.

Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации (п. 10 Положения).

В случае представления заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личной фотографии в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" паспорт оформляется в указанные сроки после личного обращения заявителя в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации и представления паспорта, подлежащего замене, документов, указанных в абзацах третьем и шестом пункта 11 и абзаце пятом пункта 13 настоящего Положения, и личных фотографий (п. 16 Положения).

Как следует из материалов дела, 05 апреля 2019 года в 09 часов 00 минут в помещении отделения по Кировскому и Краснофлотскому районам отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Хабаровску установлено, что гражданин Российской Федерации ФИО1, ДАТА года рождения, с 08.03.2019 проживает по адресу г. Хабаровск, <адрес> по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации (паспорт), который не был заменен в установленный законом 30-дневный срок, по достижении им возраста 45-ти лет.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ и привлечения его к ответственности.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе протоколом об административном правонарушении от 05.04.2019, в котором ФИО1 указал, что болел, в связи с чем в установленный срок не произвел замену паспорта; копией заявления о замене паспорта от 05.04.2019 с сайта Госуслуги; формой № 1 по замене паспорта, которые были оценены должностным лицом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО1 по истечении 30 дней после достижения им возраста 45-лет не поменял паспорт, то есть проживал по месту жительства по недействительному паспорту, чем нарушил п. 15 Положения.

Указанными действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в связи с чем, доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения несостоятельны и подлежат отклонению.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины заявителя, в материалах дела отсутствуют.

При указанных обстоятельствах наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Доводы жалобы не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, а также законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Доводы автора жалобы о том, что последним днем срока подачи документов на замену паспорта являлось 05 апреля 2019 являются ошибочными, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, поскольку паспорт подлежал замене ФИО1 в течение 30-ти дней с момента достижения им возраста 45-ти лет, то есть в период с 06.02.2019 по 07.03.2019, чего им сделано не было. В связи с чем, ссылка автора жалобы на отсутствие возможности для выполнения своей обязанности по замене паспорта в установленный законом срок, подлежит отклонению.

Доводы ФИО1 о том, что заявление им было подано 10.02.2019 являются несостоятельными, поскольку доказательств этому не представлено и материалы дела не содержат. Согласно представленного им информационного письма с Единого портала госуслуг заявление ФИО1 о замене паспорта Российской Федерации принято для проведения проверок 05.04.2019, что также подтверждается его заявлением от 05.04.2019 (л.д. 15). Таким образом, доводы жалобы об отсутствии вины подлежат отклонению.

Вынесенное должностным лицом постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу, содержится подпись лица, вынесшего его, в связи с чем, доводы жалобы в данной части являются необоснованными.

Ссылка в жалобе на отсутствие подписи должностного лица в постановлении о назначении наказания, несостоятельная, поскольку в подлиннике постановления такая подпись имеется. Отсутствие подписи в копии постановления, представленной ФИО1, не может ставить под сомнение данное обстоятельство.

Каких-либо нарушений требований КоАП РФ, прав и интересов ФИО1 в действиях должностного лица при рассмотрении дела об административном правонарушении не имеется.

Несогласие автора жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и правильностью установленных на их основе обстоятельств правонарушения, не свидетельствует о незаконности вынесенного постановления.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом определены правильно. Существенных процессуальных нарушений, не позволивших полно и всесторонне рассмотреть дело, не допущено.

Каких-либо сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отраженных в материалах дела, могущих повлечь отмену состоявшегося постановления, в жалобе не приведено.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в минимальном размере, поэтому в удовлетворении жалобы об отмене законного и обоснованного постановления следует отказать.

Жалоба не содержит доводов, опровергающих законность оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, и оснований к отмене или изменению постановления, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л :

Восстановить ФИО1 срок на обжалование постановления начальника отделения по Кировскому и Краснофлотскому районам отдела по вопросам миграции УМВД Росси по г. Хабаровску ФИО2 от 05 апреля 2019 года.

Постановление начальника отделения по Кировскому и Краснофлотскому районам отдела по вопросам миграции УМВД Росси по г. Хабаровску ФИО2 от 05 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Судья С.Н. Опалей

Копия верна, судья С.Н. Опалей