Решение № 12-81/2025 от 23 февраля 2025 г. по делу № 12-81/2025

Дело № 12-81/2025


РЕШЕНИЕ

24 февраля 2025 г. г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Кутенев Л.С.,

при секретаре Самохваловой Ю.Д.,

рассмотрев дело по жалобе защитника ПАО «ТГК- 2» Кошкиной Елены Сергеевны на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Ярославля от 09.12.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ, в отношении ПАО «ТГК-2», ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, дата регистрации 19.04.2005 г.,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Ярославля от 09.12.2024 г. ПАО «ТГК-2» привлечено к административной ответственности по ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей за правонарушение, выразившееся в допуске несанкционированного потребления природного газа сверх разрешенной месячной нормы потребления газа в период после введения ограничения подачи (поставки) и отбора газа.

Защитник Кошкина Е.С. в интересах ПАО «ТГК-2» обратилась с жалобой на упомянутое выше постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Автор жалобы указывает, на отсутствие в действиях ПАО «ТГК-2» состава вмененного административного правонарушения, кроме того, указывает на процессуальные нарушения административного закона, допущенные должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник Кошкина Е.С. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Должностное лицо Центрального управления Ростехнадзора в судебном заседании участия не принимало, извещено своевременно, надлежащим образом.

Представитель ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом.

Судья счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, между ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» (поставщик) и ПАО «ТГК-2» (покупатель) заключен договор поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ г. №, в соответствии с которым поставщик обязуется поставлять природный газ, а покупатель принимать и своевременно оплачивать газ. ПАО «ТГК-2» обязательства по оплате потребленного природного газа исполняло ненадлежащим образом, систематически нарушая установленные договорами сроки оплаты, при этом неоднократно допускало несанкционированное потребление природного газа на котельной ТЭЦ-1, ТЭЦ-3 Ляпинской котельной.

Частью 7 ст. 9.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неосуществление потребителем газа действий по полному или частичному ограничению отбора газа в случаях, предусмотренных законодательством о газоснабжении, либо воспрепятствование осуществлению поставщиком и (или) газораспределительной организацией мероприятий по полному или частичному ограничению подачи (поставки) газа при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Статьей 18 ФЗ от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» определено, что поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе газотранспортными организациями и газораспределительными организациями, определены Правилами поставки газа в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 г. № 162 (далее – Правила № 162), и обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети.

Согласно п. 34 Правил № 162 поставщик имеет право имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации. Решение о прекращении поставки газа действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого решения.

В соответствии со ст. 25 ФЗ от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», при несоблюдении потребителями газа условий договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок ограничения подачи (поставки) и отбора газа определен Правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 года № 1245 (далее – Правила № 1245).

В соответствии с пп. «е» п. 2 Правила № 1245 установлено, что основанием для полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа является полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставленного газа и (или) услуг по его транспортировке установленный срок, допущенное потребителем более 3 раз в течение 12 месяцев.

Согласно п. 8 указанных Правил поставщик не позднее чем за 10 рабочих дней до планируемой даты введения ограничения по основаниям, предусмотренным подпунктом «е» пункта 2 и подпунктом «г» пункта 3 настоящих Правил, обязан направить потребителю уведомление с указанием основания и даты введения в отношении него ограничения подачи (поставки) газа. В отношении категорий потребителей, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, предусмотренных приложением, срок направления такого уведомления должен составлять не менее 20 календарных дней до планируемой даты введения ограничения.

ДД.ММ.ГГГГ г. ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» в адрес ПАО «ТГК-2» направлено уведомление об основаниях и дате введения ограничения подачи (поставки) и отбора газа, согласно которому ограничение подачи (поставки) газа вводится с 11 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ г. Также, между поставщиком и покупателем ДД.ММ.ГГГГ г. заключено дополнительное соглашение о порядке поставки газа для выработки ресурса добросовестным абонентам к договору поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ г. №.

Таким образом, в отношении ПАО «ТГК-2» введена процедура частичного ограничения подачи (поставки) и отбора газа по договору поставки, однако в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. ПАО «ТГК-2» допустило несанкционированное потребление на котельной ТЭЦ-1 – 530,594 тыс. куб.м., на котельной ТЭЦ-2 –2944,750 тыс. куб.м., на котельной ТЭЦ-3 –6367,849 тыс. куб.м.; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. ПАО «ТГК-2» допустило несанкционированное потребление на котельной ТЭЦ-2 – 3058,663 тыс. куб.м., на котельной ТЭЦ-3 – 7264,260 тыс. куб.м. природного газа, при наличии задолженности перед ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль».

Факт совершения ПАО «ТГК-2» правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ, вина в указанном правонарушения установлены и подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, актами поданного-принятого газа и ПАО «ТГК-2» в рамках рассмотрения дела не оспаривались.

Мировым судьей дана надлежащая оценка имеющимся в деле доказательствам, сделан правильный вывод о наличии в действиях ПАО «ТГК-2» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ.

Позиция ПАО «ТГК-2», изложенные в жалобе доводы (в частности, довод о невозможности выполнить требование об ограничении потребления газа в связи с тем, что тепловая сеть является единым инженерным сооружением, ограничение режима потребления тепловой энергии приведет к нарушению прав и законных интересов добросовестных потребителей тепловой энергии), судьей расцениваются как способ защиты, направленный на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение, доказательствами не подтверждены, кроме того, опровергаются имеющимися доказательствами.

Судья также учитывает, что факт нарушения обязательств перед ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль», что послужило основанием для введения соответствующего ограничения, лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривается, надлежащим образом подтвержден.

При назначении наказания мировым судьей учтен характер совершенного ПАО «ТГК-2» правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности виновного и степень его вины. Наказание назначено ПАО «ТГК-2» в соответствии с санкцией ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ, в минимальных пределах.

Постановление о привлечении ПАО «ТГК-2» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Материалами дела подтверждается, что ПАО «ТГК-2» извещалось Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Центральным управлением Ростехнадзора) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении заказной почтовой корреспонденцией по юридическому адресу организации: <...>, извещение заблаговременно было получено юридическим лицом, привлекаемым к административной ответственности. Соответственно, требования положений ст.ст. 25.15, 28.2 КоАП РФ должностным лицом соблюдены.

Действительно, материалы дела не содержат доказательств вручения либо направления копии протокола № об административном правонарушении от 20.08.2024 г. ПАО «ТГК-2», в нарушение ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

Вместе с этим, из материалов дела видно, что ПАО «ТГК-2» было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, после составления протокола об административном правонарушении материалы дела были направлены для рассмотрения мировому судья, защитник ПАО «ТГК-2» заблаговременно до судебного заседания был ознакомлен с материалами дела, в том числе, с протоколом об административном правонарушении, имел возможность реализовать предусмотренные административным законом процессуальные права, при необходимости также имел возможность получить копию протокола об административном правонарушении, произвести фотографирование материалов дела, в том числе, протокола об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах судья считает, что в данном случае не направление копии протокола об административном правонарушении юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, не может являться процессуальным нарушением, безусловным влекущим отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Ошибочное указание во вводной части обжалуемого постановления наименования привлекаемого к административной ответственности лица ОАО «ТГК-2» вместо ПАО «ТГК-2» также не влечет отмену обжалуемого судебного акта, поскольку является явной опиской, по существу вынесенное судебное постановление данная описка не изменяет и может быть исправлена в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены вынесенного по делу постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Ярославля от 09.12.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ, в отношении ПАО «ТГК-2» оставить без изменения, а жалобу защитника ПАО «ТГК-2» Кошкиной Е.С. – без удовлетворения.

Судья Л.С. Кутенев