Решение № 12-188/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 12-188/2021

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ


Р Е Ш Е Н И Е

дело № 92MS0010-01-2020-001945-11производство

№ 12-188/2021
04 марта 2021 года
г. Севастополь
Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Моцный Н.В.,

рассмотрев жалобу Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе на постановление мирового судьи судебного участка №10 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 7 декабря 2020 года по делу № 5-1064/10/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Нико» ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 07.12.2020 года производство по делу № 5-1064/10/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Нико» ФИО1 прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение. Согласно доводам жалобы мировым судьей сделаны ошибочные выводы об истечении срока привлечения директора ООО «Нико» ФИО1 к административной ответственности.

Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе о времени и месте рассмотрения жалобы извещено в установленном порядке, явку представителя не обеспечило, о причинах неявки не известили, что не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы извещался в установленном порядке, в судебное заседание не прибыл, о причинах неявки не известил, в связи с чем его неявка не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Исследовав доводы жалобы должностного лица административного органа и материалы производства по делу об административном правонарушении, следует прийти к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является самостоятельным обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Положения КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать выводы о виновности лица в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 24.5 названного Кодекса, в том числе пунктом 6 указанной статьи.

Из содержания п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в постановлении о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого было возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Согласно протоколу № 1514 об административном правонарушении, составленному 15.09.2020 начальником Центра ПФР по установлению пенсий в г.Севастополе ФИО2 в ходе проведенного анализа выявлен факт предоставления страхователем ООО «НИКО» расположенном по адресу <адрес>, недостоверных сведений о застрахованных лицах за период с января по декабрь 2017 года, а именно: отображение сведений о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ и не отображение данных по форме СЗВ-М за март 2017 года на 1 застрахованное лицо.

В связи с чем, УПФР в г.Севастополе (межрайонное) в адрес ООО «НИКО» 01.06.2020 было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями Пенсионного фонда РФ, граничным сроком предоставления которых являлось 15.06.2020 и которые не представлены по состоянию на 15.09.2020.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность, в частности, за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В данном случае административное правонарушение выражено в форме бездействия.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Невыполнение предусмотренной правовым актом обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В данном случае днем совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, является 15.04.2017 года, то есть день, в который были представлены недостоверные сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ давность привлечения лица к административной ответственности за нарушение в области страхового законодательства составляет один год.

Учитывая изложенное, годичный срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу об административном правонарушении начал исчисляться с 16.04.2017 года и соответственно истек 15.04.2018 года, о чем мировым судьей сделаны правильные выводы.

С материалов производства следует, что материалы дела об административном правонарушении в адрес мирового судьи поступили 21.09.2020 года.

При таких обстоятельствах, законных оснований для отмены оспариваемого постановления мирового судьи по настоящему делу об административном правонарушении не имеется.

Доводы жалобы относительно исчисления срока привлечения к административной ответственности директора ООО «Нико» ФИО1 с 16.06.2020 года, т.е. с даты, установленной в уведомлении Центра об устранении нарушений, являются несостоятельными.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что при производстве по делу фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, представленным доказательствам дана надлежащая, отвечающая правилам ст. 26.11 КоАП РФ, а также учитывая, что нарушений норм процессуального права не допущено, законных оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Жалобу Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе на постановление мирового судьи судебного участка № 10 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 7 декабря 2020 года - оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 10 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 7 декабря 2020 года по делу № 5-1064/10/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Нико» ФИО1 - оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председательствующий по делу

судья /подпись/ Н.В. Моцный

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя Н.В. Моцный