Решение № 2-2201/2018 2-2201/2018~М-1118/2018 М-1118/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2-2201/2018

№ 2-2201/18

Санкт-Петербург 08 октября 2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Русановой С.В.,

при секретаре Батраковой О.С.,

с участием прокурора Герасимовой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ФИО6 Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО7 об обязании провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод до достижения нормативов водоотведения,

у с т а н о в и л:

Прокурор ФИО8 Санкт-Петербурга, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга с иском к ФИО9», в котором просит обязать ответчика в 90-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске 2 (...) до достижения нормативов водоотведения, утвержденных распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от 08.11.2012 № 148.

В обоснование искового заявления указывается, что прокуратурой ФИО10 Санкт-Петербурга проведена проверка исполнения ФИО11» требований природоохранного законодательства при сбросе сточных вод в систему коммунальной канализации Санкт-Петербурга; установлено, что ФИО12» осуществляет сброс сточных вод в систему коммунальной канализации на основании договора на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 16.04.2012 XXX, заключенного с ФИО13»; согласно уведомлению №377 (отбор проб 19.02.2018) ФИО14 в системы водоотведения Санкт-Петербурга по адресу: ...) сброшены сточные воды с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод по следующим веществам: алюминий, взвешенные вещества, медь, нефтепродукты, ртуть, фенол, фосфор фосфатов, ХПК, цинк; по результатам проверки руководителю ФИО15» 09.01.2018 внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, однако эффективность проводимых обществом мероприятий не подтверждается результатом исследований отбора проб, произведенных ФИО16» от 19.02.2018.

Истец в лице старшего помощника прокурора Герасимовой Ю.Г. в судебное заседание явился, исковое заявление поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО17 адвокат ФИО18., действующая на основании доверенности от 10.04.2018 сроком на один год, ордера XXX от 20.04.2018, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, ссылаясь на акт приема выполненных работ.

Представитель третьего лица ФИО19» ФИО20 действующая на основании доверенности от 19.10.2017 сроком до 31.12.2018, в судебное заседание явилась, исковые требования поддерживала.

Представитель третьего лица ФИО21» не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, извещен о времени и месте первого судебного заседания надлежащим образом.

Согласно ч.2.1 ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Согласно ч.1 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В соответствии с ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

При таком положении суд определил возможным рассмотрение спора в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

На основании п.1 ст.22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются, в том числе нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

На основании п.п. 1, 4 ст.23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п.1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с п.2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

В силу требований ст. 43.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий: соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами; обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации; техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ.

В соответствии с п. 64 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Согласно п.п. 111, 114 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

Распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Правительства Санкт-Петербурга от 08.11.2012 № 148 «Об установлении нормативов водоотведения по составу сточных вод в централизованные системы водоотведения Санкт-Петербурга», изданным в соответствии с п. 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, установлены нормативы водоотведения по составу сточных вод в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга.

В соответствии с п.1 указанного распоряжения перечень загрязняющих веществ и нормативы водоотведения по составу в отношении загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на водные объекты, устанавливаются с учетом вида централизованной системы водоотведения, через которую сточные воды сбрасываются в водные объекты.

Приему в бассейны канализования с централизованной общесплавной и/или бытовой системой водоотведения Санкт-Петербурга подлежат сточные воды абонентов, если содержание в них загрязняющих веществ не превышает установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод согласно таблице 1.

Нормативы водоотведения по составу в отношении загрязняющих веществ, не указанных в таблице 1, устанавливаются в размере, не превышающем соответствующие значения предельно допустимых концентраций веществ в воде водных объектов культурно-бытового, хозяйственно-питьевого и рыбохозяйственного водопользования.

Материалами дела установлено, что ФИО22» осуществляет сброс сточных вод в систему коммунальной канализации на основании договора на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 16.04.2012 XXX заключенного с ФИО23 (л.д.25-32).

Согласно уведомлению № 377 (отбор проб 19.02.2018) ФИО24» в системы водоотведения Санкт-Петербурга по адресу: ... сброшены сточные воды с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод по следующим веществам: алюминий, взвешенные вещества, медь, нефтепродукты, ртуть, фенол, фосфор фосфатов, ХПК, цинк (л.д.13).

Возражая против удовлетворения исковых требований, представитель ФИО25» ссылался на то, что 07.03.2018 было проведено обследование системы водоотведения, в ходе которого были выявлены нарушения и принято решение о проведении ремонтных работ по восстановлению системы водоотведения; ФИО26» провел ремонтные работы по восстановлению труб ливневой и хозяйственной канализации и сдал результат работ по акту приема-передачи 20.03.2018, таким образом, еще до принятия искового заявления к производству суда обществом были проведены мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске 2 (л.д. 101-102).

Указанный довод нельзя признать убедительным.

Исходя из ответа ФИО27 на обращение ФИО28» от 17.04.2018 № 19 сотрудники ФИО29» прибыли на площадку ФИО30» по адресу: ... с целью проведения внепланового контроля состава и свойств сточных вод. ФИО31 не была обеспечена возможность отбора проб сточных вод: на выпуске № 1 зафиксирован расход сточных вод недостаточный для отбора, на выпуске № 2 расход сточных вод отсутствовал (л.д.56).

Доказательств того, что проведенные ФИО32 ремонтные работы являются достаточными для повышения качества сточных вод на выпуске 2 (...), ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, руководствуясь выше названными нормативными положениями, суд приходит к выводу о наличии оснований для обязания ФИО33 провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске 2 (...) в 90-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, так как выявленные нарушения действующего законодательства в области охраны окружающей среды влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что прокурор ФИО34 Санкт-Петербурга в силу п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, принимая во внимание решение суда об удовлетворении иска, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ФИО39» в доход бюджета Санкт-Петербурга государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора ФИО35 Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО36» об обязании провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод до достижения нормативов водоотведения, удовлетворить.

Обязать ФИО37» в девяностадневный срок со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске 2 (...) до достижения нормативов водоотведения, утвержденных распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Правительства Санкт-Петербурга от 08.11.2012 №148.

Взыскать с ФИО38» в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга.

Председательствующий: /подпись/