Решение № 2-1071/2017 2-1071/2017~М-841/2017 М-841/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-1071/2017

Дело №2-1071/2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Юдиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания Галкиной Е.П.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчиков Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Кашира и администрации городского округа Кашира по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1071/2017 года по иску ФИО1 ФИО10 к администрации городского округа Кашира, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Кашира об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату и возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ обратилась с указанным иском к ответчикам администрации городского округа Кашира и Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Кашира и просит суд: 1. Обязать администрацию городского округа Кашира предоставить ФИО1 ФИО21 в собственность за плату по цене 60 445,80 (шестьдесят тысяч четыреста сорок пять) руб. 80 коп. земельный участок площадью <данные изъяты> кв.метров с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, для развития личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес> в течение месяца после вступления в силу решения суда; 2. Обязать Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Кашира заключить с ФИО1 ФИО12 договор купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв. метров с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, предоставленного для развития личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес> в течение месяца после вступления в силу решения суда.

Заявленные требования к ответчикам истец ФИО1 мотивирует тем, что она на основании договора аренды № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ владеет и пользуется земельным участком площадью <данные изъяты> кв.метров с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, предоставленного для развития личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес> Договор аренды заключен сроком на три года с ДД.ММ.ГГГГ На указанном земельном участке находится яблоневый сад, а также возведена хозяйственная постройка, площадью <данные изъяты> кв.метров, используемая для хранения яблок. Право собственности на нежилую постройку зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, земельный участок используется ей (ФИО1) по своему назначению. Более того, в течение всего срока действия договора аренды арендодатель не заявлял о том, что земельный участок используется не по назначению. На обращение истицы в Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Кашира с просьбой предоставить ей за плату указанный земельный участок, Комитетом в письме от ДД.ММ.ГГГГ отказано ей (ФИО1) в предоставлении за плату этого земельного участка, со ссылкой на то, что цель предоставления данного земельного участка не достигнута, и предложено заключить договор аренды на новый срок. Истица ФИО1, ссылаясь на положения ст. 39.3 Земельного Кодекса РФ, п. 2.2. ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ч.1 п.1 Постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена», полагает, что ей может быть предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером № за плату. В связи с тем, что на арендуемом земельном участке находится объект недвижимости, принадлежащий истице, она имеет право на предоставление ей земельного участка за плату по цене <данные изъяты> от кадастровой стоимости. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 2 014 860 руб. х 3%=60 445,80 руб. (л.д.127 - уточненные исковые требования).

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные к ответчикам уточненные требования в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в иске, и просила суд требования ФИО1 удовлетворить, указав, что цель предоставления данного земельного участка истцом достигнута, поскольку на спорном земельном участке возведена хозяйственная постройка, площадью <данные изъяты> кв.метров, право собственности на которую зарегистрировано в установленном законом порядке, и данное право истца не оспорено ответчиками, а также по всей площади высажены плодовые культуры - яблони. Вид разрешенного использования испрашиваемого истцом земельного участка: «для развития личного подсобного хозяйства», допускает высадку плодово-ягодных деревьев. Истец ФИО1 в обоснование своих требований, ссылается на заключение судебной землеустроительной и строительно-технической экспертизы и показания свидетелей ФИО13 и ФИО14 Истцом в материалы дела представлены фотоматериалы в подтверждение освоения ею земельного участка используемого «для развития личного подсобного хозяйства» и Акт № приемки посадочного материала плодово-ягодных культур (л.д.30-35, л.д.128).

Представитель ответчиков администрации городского округа Кашира и Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Кашира - ФИО3 просила суд в удовлетворении иска ФИО1 отказать, указав, что вид разрешенного использования испрашиваемого истцом земельного участка: «для развития личного подсобного хозяйства» подразумевает под собою строительство жилого дома. Регистрация истицей ФИО1 права на объект вспомогательного назначения не является основанием для выкупа земельного участка, при этом площадь застройки составляет лишь <данные изъяты> Относительно доказательства в виде Акта № приемки посадочного материала плодово-ягодных культур, представленного истцом в подтверждение закупки саженцев, ответчики считают его недопустимым, так как он не может подтверждать посадку плодово-ягодных культур на спорном земельном участке и их приобретение истицей. Ответчики не имеют возражений по предоставлению ФИО1 земельного участка на праве аренды, поскольку цель выкупа не достигнута, несоразмерна площадь объекта недвижимости к площади истребуемого земельного участка. Представитель ответчиков в своих возражениях указала, что администрация городского округа Кашира и Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Кашира ставят под сомнение, что объект - хозяйственная постройка, является капитальным строением. Исходя из даты правовой регистрации права истца на указанный объект, в такой короткий срок с учетом погодных условий в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ невозможно было возвести мелкозаглубленный фундамент, который явился основанием для регистрации права и для установления экспертом, что фундамент является мелкозаглубленным. Кроме того, данное обстоятельство экспертом установлено со слов истца и не производилось каких-либо работ по установлению заглубления фундамента. Ранее ДД.ММ.ГГГГ истица обращалась в Комитет по управлению имуществом с заявлением о выкупе спорного земельного участка и решением межведомственной комиссии также было отказано в согласовании проекта договора купли-продажи земельного участка, в связи с тем, что хозблок (бытовка) является объектом вспомогательного значения и его площадь несоразмерна площади земельного участка. Ответчики полагают, что данный отказ, явился основанием для увеличения истцом площади хозблока, с целью еще раз обратиться за выкупом земельного участка. Данные обстоятельства, по мнению ответчиков, не могли послужить эксперту дать заключение, что хозяйственная постройка является капитальной. Более того, в момент проведения осмотра эксперт утверждал, что данный объект не является капитальным строением.

Представитель третьего лица - Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, допросив эксперта, оценив показания свидетелей со стороны истца, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 как физическим лицом и Каширским муниципальным районом заключен договор аренды № земельного участка, находящегося в государственной собственности, общей площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером №, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему Договору (приложение №) и являющимся его неотъемлемой частью, расположенный в границах сельского поселения Домнинское по адресу: <адрес>, для развития личного подсобного хозяйства (л.д.7-14).

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ удостоверяет, что истица ФИО1 является собственником нежилого здания - хозяйственной постройки с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (л.д. 15-17).

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что за истцом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право аренды на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером №, «для развития личного подсобного хозяйства» на основании Договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.18-20).

Как следует из материалов дела, на обращение истца ФИО1 с заявлением в администрацию городского округа Кашира Московской области о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Кашира за № от ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, в котором сообщено, что согласно протокола Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (п.487 Протокола) ей (ФИО1) отказано в согласовании проекта договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка, в связи с тем, что цель предоставления вышеуказанного земельного участка не достигнута. Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Кашира предложено ФИО1 заключить договор аренды земельного участка на новый срок (л.д.21).

В соответствии с п.16 ч. 3 ст. 2 Закона Московской области от 24.07.2014 N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области", вступившего на основании ч. 2 ст. 6 в силу с 1 января 2015 года, Правительство Московской области или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских округов по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Постановлением Правительства Московской области от 26.12.2014 г. № 1154/51 в подпункте 2 пункта 3 определено, что Министерство имущественных отношений Московской области является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, предоставляющим согласие органам местного самоуправления муниципальных районов Московской области и городских округов Московской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, городского округа Московской области.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 25 ноября 2014 года N 12ВР-1305 "Об утверждении Порядка и сроков направления на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области проектов решений по распоряжению земельными участками, проектов решений об изменении видов разрешенного использования и категории земельных участков, проектов договоров купли-продажи (аренды) земельных участков (и соглашений к ним)" в соответствии с вышеприведенными Законами Московской области от 24.07.2014 N 106/2014-ФЗ и от 24.07.2014 N 107/2014-ОЗ утверждены порядок и сроки направления на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области документов для согласования решений о предоставлении земельных участков на определенном праве.

Судом из представленных ответчиками администрацией городского округа Кашира и Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Кашира доказательств, следует, что проект договора купли-продажи спорного земельного участка с покупателем ФИО1 направлен продавцом муниципальным образованием «Городской округ Кашира Московской области» для его согласования в Министерство имущественных отношений Московской области (л.д. 52, л.д.53-56).

Протокол № Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от ДД.ММ.ГГГГ (п.487) удостоверяет, что предметом рассмотрения являлся: «Проект ОМС о предоставлении в собственность под вспомогательными объектами», кадастровый номер - № общая площадь - <данные изъяты>, вид разрешенного использования - «для развития личного подсобного хозяйства», категория земельного участка – «Земли населенных пунктов». Комиссией принято решение отказать в согласовании проекта, учитывая, что цель предоставления земельного участка не достигнута (л.д.22).

Подпунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу положений пункта 5 статьи 39.20 ЗК РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно ч.1 ст.130 ГК РФ: к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу положений п.10 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Испрашиваемый истцом ФИО1 земельный участок относится к землям населенных пунктов и имеет разрешенное использование «для развития личного подсобного хозяйства». В установленном законом порядке за истцом признано право собственности на нежилое здание - хозяйственную постройку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположенную в границах земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № предоставленном истцу на праве аренды.

Согласно заключению, проведенной по делу судебной землеустроительной и строительно-технической экспертизы №: хозяйственная постройка, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенная на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> – является объектом капитального строительства (капитальным строением). ФИО1 требования градостроительных и санитарных норм при строительстве хозяйственной постройки площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> – не соблюдены. В ходе обследования установлено, что хозяйственная постройка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № - располагается на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> своими внешними гранями стен с въездными/входными воротами прямо по границе (по меже) – без соблюдения какого-либо расстояния, что подтверждается геоисследованиями – (планы № и №), выкопировки (скриншоты) из публичной кадастровой карты по данным Росреестра, Приложение №, фото №№,2. В данном случае это нарушение градостроительных и санитарных норм (л.д.95-121).

Указанным заключением судебной экспертизы также подтверждается, что в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> имеются насаждения (плодово-ягодные культуры – деревья: яблони, груши), возрастом <данные изъяты> лет (со слов стороны истца), примерный возраст, определенный визуально также подтверждается и составляет от <данные изъяты> до <данные изъяты> лет. Занимаемая этими насаждениями площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. (л.д.95-121).

Выводы судебной землеустроительной и строительно-технической экспертизы в части капитальности объекта (хозяйственной постройки) в судебном заседании подтверждены допросом эксперта ФИО15 а также в части расположения насаждений (плодово-ягодных культур) на земельном участке, испрашиваемом истцом в собственность за плату, показаниями свидетелей ФИО16 и ФИО17 и фотоматериалами (л.д.30-35).

Давая оценку о допустимости представленного истцом доказательства ФИО1 в виде подлинного Акта № приемки посадочного материала плодово-ягодных культур (л.д.128), суд находит, что данное доказательство в силу требований ст. 56 ГПК РФ не опровергнуто ответчиками.

В свою очередь, в подтверждение своих возражений ответчиками в лице представителя не заявлено перед судом ходатайства о назначении по спору повторной судебной экспертизы, в связи с несогласием с выводами проведенной по делу судебной экспертизы, и не заявлено встречных требований об оспаривании зарегистрированного права истца ФИО1 на нежилое здание - хозяйственную постройку и об истребовании спорного земельного участка, в связи с использованием его арендатором ФИО1 не по целевому назначению. На разъяснение судом указанных процессуальных прав ответчики администрация городского округа Кашира и Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Кашира в лице их представителя ответили отказом, и данный отказ занесен в протокол судебного заседания.

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 №540 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

Классификатором в описании вида разрешенного использования земельного участка: для ведения личного подсобного хозяйства не запрещается при данном виде разрешенного использования выращивание плодово-ягодных насаждений; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений (2.2. Классификатора).

Спорный земельный участок фактической площадью <данные изъяты> м2 (<данные изъяты> м2 по сведениям органа регистрации прав) освоен, используется истцом ФИО1 по его целевому назначению: занимаемая насаждениями (плодово-ягодными культурами) площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м., на нем также возведена хозяйственная постройка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, которая является объектом капитального строительства, используемая «для развития личного подсобного хозяйства», цель договора аренды испрашиваемого земельного участка арендатором ФИО1 достигнута. Зарегистрированное право собственности ФИО1 на нежилое здание (хозяйственную постройку) не оспорено в установленном законом порядке.

На основании ст.394 ЗК РФ: при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу требований ст.12 Закона Московской области от 07.06.1996 г. №23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» цена продажи земельных участков находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам или юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, устанавливается Правительством Московской области.

Стороной истца ФИО1 представлен расчет выкупной цены, согласно которому <данные изъяты> от кадастровой стоимости земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м составляет 60 445,80 рублей (2 014 860 руб. х 3%).

Данный расчет выкупной цены суд считает верным и не противоречащим положениям Постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № №

Оценив представленные доказательства, суд считает, что имеются основания для предоставления истцу ФИО1 спорного земельного участка в собственность за плату, т.к. цель предоставления земельного участка достигнута. Заявленные требования подлежат удовлетворению судом в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

уточненный иск ФИО1 ФИО18 к администрации городского округа Кашира, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Кашира об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату и возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Кашира предоставить ФИО1 ФИО19 в собственность за плату по цене 60 445 (шестьдесят тысяч четыреста сорок пять) рублей 80 копеек земельный участок площадью <данные изъяты> кв.метров с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, предоставленный для развития личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> в течение месяца после вступления в силу решения суда.

Обязать Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Кашира заключить с ФИО1 ФИО20 договор купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв. метров с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, предоставленного для развития личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> в течение месяца после вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.Н. Юдина