Решение № 12-73/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 12-73/2018

№ 12- 73/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

об административном правонарушении

г. Николаевск-на-Амуре 29 мая 2018г.

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края Ковадло О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Босантур Два» на постановление и.о. начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Николаевскому району Амурского территориального управления Федерального агентства по Рыболовству ФИО1 от 18.01.2018г. № 15 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.37 ч. 2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Николаевскому району Амурского территориального управления Федерального агентства по Рыболовству ФИО1 от 18.01.2018г. № 15 ООО «Босантур Два» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.37 ч. 2 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 120000 рублей.

ООО «Босантур Два» обратилось в суд с жалобой на постановление должностного лица, ссылаясь на то, что из постановления об административном правонарушении следует, что 28.07.2017г. в 12 час. 35 мин. на водном объекте река Амур РПУ № 65 «Стремительный» ответственное за добычу (вылов) ВБР лицо- ФИО2, являясь капитаном судна «НА-0089» ООО «Босантур -2» осуществлял добычу (вылов) тихоокеанских лососей в целях промышленного рыболовства по разрешению № 2720170109342720 от 17.07.2017г., выданному Амурским ТУ Росрыболовства, орудием добычи (вылова)- плавной сетью на расстоянии 50 м от заездка, установленного в границах РПУ № 65 «Стремительный». Считают, что в данном случае добыча водных биологических ресурсов осуществлялась в морских водах. Водные биологические ресурсы были обнаружены. Квалификация правонарушения должна производиться в соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.10.2010г. № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», по ст. 8.17 ч. 2 КоАП РФ. Просят постановление и.о. начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Николаевскому району Амурского территориального управления Федерального агентства по Рыболовству ФИО1 от 18.01.2018г. отменить, производство по делу прекратить.

Ст. помощник Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Гулевич Д.С. в судебном заседании не согласился с жалобой, указал, что юридическим лицом ООО «Босантур Два» нарушены п. 43.2 Правил Рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна. Постановление должностного лица является законным и обоснованным.

Представители ООО «Босантур Два», представитель по доверенности ФИО3, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не прибыли, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, ходатайств не предоставили.

Заслушав пояснения ст. помощника Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Постановлением от 18.01.2018г. № 15 и.о. начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Николаевскому району Амурского территориального управления Федерального агентства по Рыболовству ФИО1 юридическое лицо ООО «Босантур Два» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.37 ч. 2 КоАП РФ, что выразилось в том, что 28.07.2017г. в 12 часов 35 мин. на водном объекте река Амур РПУ № 65 «Стремительный» ответственное за добычу (вылов) ВБР лицо –ФИО2, являясь капитаном судна «НА-0089» ООО «Босантур Два» осуществлял добычу (вылов) тихоокеанских лососей в целях промышленного рыболовства по разрешению № 2720170109342720 от 17.07.2017г., выданному Амурским ТЦУ Росрыболовств, орудием добычи (вылова) плавной сетью на расстоянии 50 м от заездка, установленного в границах РПУ « 65 «Стремительный»

Частью 3 ст.30.6 Кодекса РФ об АП предусмотрено, что судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Постановление по делу об административном правонарушении является законным в том случае, если оно вынесено при точном соблюдении норм материального и процессуального права.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статья 26.1 Кодекса РФ об АП содержит в себе перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, к числу которых относятся: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодекса РФ об АП или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 5) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об АП судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ правонарушением признаётся нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 8.17 настоящего Кодекса.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, регулируются ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

В силу ч. 1, 4 ст. 43.1 названного ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Министерства Сельского хозяйства РФ от 21.10.2013 г №385 утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.

Пункт 43.2 Правил Рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, устанавливается запрет применения во внутренних водных объектах рыбохозяйственного значения, за исключением внутренних морских вод, расположенных на территории Хабаровского края, плавных сетей на расстоянии менее 1 км от ставных неводов и заездков.

Согласно ст. ст. 1, 4 Федерального закона от 31.07.1998г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» внутренние морские воды РФ- воды. Расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря Российской Федерации. К внутренним морским водам относятся воды заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат Российской Федерации, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морские мили. Исходными линиями, от которых отмеряется ширина территориального моря, является прямая линия, проводимая поперек устья реки, непосредственно впадающей в мое, между точками на ее берегах, максимально выступающими в море при наибольшем отливе.

Доводы представителя ООО «Босантур Два» по доверенности ФИО3 о том, что добыча (вылов) водных биоресурсов производилась ответственным лицом ООО «Босантур Два» в морских водах» ничем не подтверждены и являются ошибочными, опровергаются материалами дела.

Содержащимися в материалах, представленных Амурским ТУ Росрыболовства сведениями, подтверждается вина ООО «Босантур Два» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, а именно: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении, объяснением ответственного лица за добычу ВБР ФИО2, содержащимися в протоколе об административном правонарушении от 28.07.2017г., фот материалами, другими материалами дела.

Таким образом, в судебном заседании установлено, ООО «Босантур Два» правомерно привлечено к административной ответственности, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Наказание, назначенное ООО «Босантур Два» соответствует санкции статьи.

При определении вида и размера наказания должностным лицом учтены характер совершенного Обществом административного правонарушения, фактические обстоятельства дела.

Совершенное административное правонарушение указывает на пренебрежительное отношение Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей и свидетельствует о наличии существенной угрозы правоохраняемым интересам в сфере регулируемого государством порядка в области охраны окружающей среды и животного мира.

Нарушений, влекущих отмену постановления, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Николаевскому району Амурского территориального управления Федерального агентства по Рыболовству ФИО1 от 18.01.2018г. № 15 о назначении обществу с ограниченной ответственностью «Босантур Два»» административного наказания по ст. 8.37 ч. 2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 120000рублей, оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Босантур Два» без удовлетворения.

Копию решения в течение трех суток направить сторонам.

Судья Ковадло О.Д