Решение № 02А-0102/2026 02А-0102/2026~МА-0063/2026 2А-102/2026 МА-0063/2026 от 16 марта 2026 г. по делу № 02А-0102/2026

77RS0006-02-2026-000828-41

№ 2а-102/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 17 марта 2026 года

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи ...., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2-102/2026 по административному иску ГБУ «Мосавтосантранс» к командиру 1 батальона полка ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, 1 БП Полку ДПС Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным Представления,

УСТАНОВИЛ:

ГБУ адрес «Мосавтосантранс» ДЗМ обратилось в суд с административным исковым заявлением к командиру 1 батальона полка ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, 1 БП Полка ДПС Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным представления командира 1 батальона полка ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 09 декабря 2025 года № 01/6-1-5160 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Административный истец не согласен с обжалуемым представлением должностного лица, которым учреждению предложено обеспечить соответствие государственным стандартам Российской Федерации нанесенных на наружные поверхности транспортного средства Газель, регистрационный знак ТС специальных цветографических схем, надписей и обозначений, исключить нарушение требований пунктов 11, 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения», пункта 9.7 Перечня неисправностей и условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена, безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя отдела ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, о принятых мерах сообщить в отдел 1 батальон ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в установленный ч.2 ст. 29.13 КоАП РФ срок. В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что обжалуемое представление вынесено в рамках дела об административном правонарушении в отношении водителя учреждения фио по ч.1 ст.12.5 КоАП РФ, которому вменено то, что 07 декабря 2025 года в 15.00 час. по адресу: адрес он управлял вышеуказанным ТС, на которое нанесена цветографическая схема, не соответствующая схеме А2 приложения А ГОСТ Р50574-2019. Административный истец полагает, что словосочетание, наносимое на боковую поверхность транспортных средств скорой помощи, относится к информационным надписям, а не опознавательным знакам, в связи с чем его содержание может быть изменено на основании правового акта органа исполнительной власти, нанесенные на транспортное средство скорой помощи Газель, регистрационный знак ТС цветографические схема и надписи соответствуют требованиям ГОСТа Р50574-2019, а использование Георгиевской ленты, как символа воинской славы, соответствует требованиям действующего законодательства.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Командир 1 батальона полка ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, представитель 1 БП Полку ДПС Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.

Суд, с учетом надлежащего извещения сторон, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, оценив все имеющиеся доказательства в их совокупности, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно положениям статьи 29.13 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий (часть 1). Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (часть 2).

Представление выносится должностными лицами контролирующего органа лишь в случае установления нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание (представление) должно содержать только законные требования, на лицо могут быть возложены только такие обязанности, которые основаны на положениях закона.

В судебном заседании установлено, что 09 декабря 2025 года в рамках дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.5 КоАП РФ в отношении водителя ГБУ «Мосавтосантранс» фио, управлявшего 07 декабря 2025 года по адресу: адрес транспортным средством Газель, г.р.з. Х016КЕ977, на которое нанесена цветографическая схема, не соответствующая цветографической схеме А2, Приложения А ГОСТ Р 50574-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Автомобили, автобусы и мотоциклы оперативных служб. Цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи, специальные световые и звуковые сигналы. Общие требования», утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 07.02.2019 г. № 25-ст., командиром 1 батальона полка ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио в отношении ГБУ «Мосавтосантранс» вынесено представление № 01/6-1-5160 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, которым учреждению предложено безотлагательно обеспечить соответствие государственным стандартам Российской Федерации нанесенных на наружные поверхности транспортного средства Газель, регистрационный знак ТС специальных цветографических схем, надписей и обозначений, исключить нарушение требований пунктов 11, 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения», в установленный ч.2 ст. 29.13 КоАП РФ срок представить информацию о ходе выполнения представления в отдел 1 батальон ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

Согласно п.п.11, 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 и пункту 7.8 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (Приложение к Основным положениям), запрещается эксплуатация и выпуск на линию транспортных средств с нанесенными на наружные поверхности специальными цветографическими схемами, надписями и обозначениями, не соответствующими государственным стандартам Российской Федерации.

Пунктом 9.7 Перечня неисправностей и условий (приложение к Основным положениям по допуску) установлено, что запрещена эксплуатация Транспортного средства, оборудованого устройством для подачи специальных световых и звуковых сигналов и (или) на наружную поверхность транспортного средства нанесена специальная цветографическая схема в нарушение требований Указа Президента Российской Федерации от 19 мая 2012 г. N 635 «Об упорядочении использования устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, устанавливаемых на транспортные средства» и постановления Правительства Российской Федерации от 30 августа 2007 г. № 548 «Об утверждении требований к транспортным средствам, используемым для осуществления неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан, и специальным оперативно-служебным транспортным средствам уголовно-исполнительной системы для перевозки лиц, находящихся под стражей, а также к специальным оперативно-служебным транспортным средствам таможенных органов Российской Федерации».

Перечень транспортных средств (пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, следственных органов Следственного комитета РФ, ФСКН России), которые должны иметь нанесенные на наружную поверхность специальные цветографические схемы, определен в п. 1 Требований к транспортным средствам оперативных служб, используемым для осуществления неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 августа 2007 года № 548, в соответствии с Приложениями № 1 и № 2 которого автомобили скорой медицинской помощи классов А и В лимонного или белого цвета, автомобили класса С (реанимобили) лимонного цвета должны иметь нанесенные на наружную поверхность специальные цветографические схемы красного цвета, и должны содержать в качестве информационной надписи и опознавательных знаков слова «Скорая медицинская помощь» для реанимобилей - «Скорая медицинская помощь» и «реанимация», наименование медицинской организации и гаража (номер станции, подстанции), эмблему «Красный Крест».

Между тем, нанесение на автомобиль скорой помощи, который является транспортным средством оперативных служб, цветографических схем, а также содержание информационных надписей и опознавательных знаков, регулируются ГОСТ Р 50574-2019 (далее – Стандарт).

Из данного Стандарта следует, что он устанавливает общие требования к цветографическим схемам наружных поверхностей транспортных средств оперативных служб и их элементам, а также технические требования к устанавливаемым специальным световым и звуковым сигналам.

Требования стандарта направлены на выделение и идентификацию транспортных средств оперативных служб в транспортном потоке для обеспечения безопасности дорожного движения при выполнении ими неотложных служебных заданий, а также на унификацию их цветового оформления (пункт 1).

В соответствии с п. 3.4 Стандарта, информационными надписями являются надписи, содержащие текстовую информацию о ведомственной принадлежности и/или функциональном назначении транспортного средства, а в силу п. 3.7 Стандарта, опознавательным знаком является графическое изображение информации, информирующее о ведомственной принадлежности и/или функциональном назначении транспортного средства; к опознавательным знакам относятся гербы, эмблемы, логотипы и т.п.

Цветографической схемой является графическое изображение компоновки, конфигурации и композиционной взаимосвязи основного цвета, декоративных полос, опознавательных знаков и информационных надписей, нанесенных на наружные поверхности транспортных средств (п 3.15 Стандарта).

Согласно п. 4.1.1, 4.1.2 Стандарта, цветографические схемы наружных поверхностей транспортных средств оперативных служб состоят из следующих элементов:

а) основного цвета наружных поверхностей транспортного средства;

б) декоративных полос;

в) информационных надписей;

г) опознавательных знаков.

Цветографические схемы транспортных средств оперативных служб должны соответствовать рисункам приложения А.

При этом, согласно Примечанию 1 - транспортные средства (включая их марки и модели) изображены условно.

Основные цвета покрытий наружных поверхностей транспортных средств оперативных служб должны соответствовать указанным в таблице 1.

Цветометрические характеристики основных цветов лакокрасочных покрытий для наружных поверхностей транспортных средств оперативных служб приведены в таблице В.1 приложения В (п. 4.2.1 Стандарта).

Содержание информационных надписей и опознавательных знаков приведено в таблице 3 Стандарта.

В примечании 1 к данной таблице установлено, что номенклатура дополнительных информационных надписей и опознавательных знаков определяется органами здравоохранения; эмблему "Красный Крест" по ГОСТ 19715 наносят на боковые поверхности автомобилей в качестве опознавательного знака, а также на крышу симметрично продольной оси транспортного средства в местах, обеспечивающих ее видимость сверху. Яркость эмблемы на крыше автомобиля должна быть не менее яркости декоративных полос, а ее размеры - вписываться в квадрат со стороной не менее 400 мм.

Таким образом, суд приходит к выводу, что анализируемый ГОСТ устанавливает общие требования к цветографическим схемам наружных поверхностей транспортного средства скорой помощи, которые направлены на выделение и идентификацию его в транспортном потоке при выполнении неотложных служебных заданий, а также на унификацию их цветового оформления. Надписи, содержащие текстовую информацию о ведомственной принадлежности и/или функциональном назначении транспортного средства, фактически, носят бланкетный характер и устанавливаются органами здравоохранения субъектов Российской Федерации, исходя из совместного предмета ведения, закрепленного Конституцией Российской Федерации.

Во исполнение вышеуказанного Стандарта, Департаментом здравоохранения адрес, приказом № 637 от 07 июля 2021 года (в редакции приказа № 1042 от 07 октября 2025 года) утверждено нанесение дополнительных опознавательных надписей на автомобили «Скорая медицинская помощь», обслуживающие бригады скорой медицинской помощи адрес Москвы «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. фио» Департамента здравоохранения адрес, в соответствии с которым утверждено наименование ведомственной принадлежности – «Московская скорая помощь».

В соответствии с Приложением № 1, утвержден эскиз транспортного средства реанимационной машины скорой медицинской помощи, которому транспортное средство Газель, регистрационный знак ТС полностью соответствовало.

Из материалов дела следует, что вышеуказанное транспортное средство лимонного цвета является машиной скорой медицинской помощи по ведомственной принадлежности органа здравоохранения адрес (реанимация), на боковины кузова которой симметрично слева и справа нанесены надписи «Московская скорая помощь», а также Георгиевская лента, поздравление с Праздником Великой Победы и символом 80-летия победы в Великой Отечественной войне», а также надписи «Первые, кто рядом», «103», два логотипа, на передней части капота знак красного креста и номер гаража, над лобовым стеклом надпись «Реанимация», на задних дверях знак красного креста, номер гаража. На крыше транспортных средств установлены сигнальные фонари синего цвета.

Установленная органом здравоохранения адрес цветографическая схема, информационные надписи и опознавательные знаки транспортных средств скорой помощи по наименованию «Московская скорая помощь» соответствуют утвержденному Стандарту и не противоречат ему, позволяют идентифицировать транспортное средство по принадлежности к скорой медицинской помощи Департамента здравоохранения адрес, и выделить такое транспортное средство в дорожном потоке в целях обеспечения безопасности дорожного движения, доказательств негативного влияния существующей цветографической схемы транспортного средства скорой помощи с надписью «Московская скорая помощь» на безопасность дорожного движения должностным лицом административного органа в материалы дела не представлено.

При этом, Московский стандарт медицины, как региональная компонента федерального стандарта в сфере охраны здоровья, также определен, в том числе, приказом Департамента здравоохранения адрес от 06.04.2016 г. № 293, в соответствии с которым, наименование «Московская скорая помощь» является частью общего брэнда «Московская медицина» и соотносится с ведомственной принадлежностью органа здравоохранения адрес.

Кроме того, п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации" установлена обязательность применения документов по стандартизации в отношении объектов стандартизации, предусмотренных статьей 6 настоящего Федерального закона, а также включенных в определенный Правительством Российской Федерации перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на адрес.

Распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 № 2438-р «Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на адрес» определён перечень документов по стандартизации, обязательных к применению. ГОСТ Р50574-2019 в указанный перечень не входит.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о правомерности использования транспортным средством скорой помощи Газель, регистрационный знак ТС цветографических схем и надписей с опознавательными знаками, утвержденных приказом Департамента здравоохранения адрес от 07.07.2021 г. № 637 (в редакции приказа № 1042 от 07.10.2025 г.).

Согласно ст.2 Федерального закона от 29.12.2022 № 579-ФЗ «О Георгиевской ленте и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Георгиевская лента является одним из символов воинской славы России, используется во время проведения органами публичной власти торжественных мероприятий, посвященных Дню Победы, иных мероприятий, связанных с событиями Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, мероприятий, направленных на увековечение памяти российских воинов, отличившихся в сражениях, связанных с днями воинской славы России.

Георгиевская лента, в том числе ее изображение, может использоваться во время проведения органами публичной власти мероприятий, посвященных памятным датам России, мероприятий, направленных на патриотическое, в том числе военно-патриотическое, и духовно-нравственное воспитание граждан Российской Федерации, и иных мероприятий.

Способы использования Георгиевской ленты, в том числе ее изображения, определяются органами публичной власти самостоятельно исходя из необходимости обеспечения ее статуса как символа воинской славы России.

Департаментом здравоохранения адрес, как это следует из приказа от 07.04.2025 г. № 358, установлено, что данные символы подлежат размещению на автомашинах скорой помощи в честь 80-летия Победы в Великой Отечественной войне.

Оценивая вышеуказанные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что эксплуатация транспортного средства Газель, регистрационный знак ТС, лимонного цвета, которое является машиной скорой медицинской помощи по ведомственной принадлежности органа здравоохранения адрес (реанимация), на боковины кузова которой симметрично слева и справа нанесены надписи «Московская скорая помощь», а также Георгиевская лента, поздравление с Праздником Великой Победы и символом 80-летия победы в Великой Отечественной войне», а также надписи «Первые, кто рядом», «103», два логотипа, на передней части капота знак красного креста и номер гаража, над лобовым стеклом надпись «Реанимация», на задних дверях знак красного креста, номер гаража, не нарушает положений п.п.11, 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, а также п. 9.7 Перечня неисправностей и условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, ГОСТ Р50574-2019.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое представление является неисполнимым, внесено должностным лицом административного органа в отсутствие предусмотренных законом оснований, не соответствует предъявляемым к нему требованиям, а его содержание - нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Представление командира 1 батальона полка ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 19.12.2025 года, вынесенное в адрес ГУП адрес Автокомбинат санитарного транспорта «Мосавтосантранс» об устранении нарушений законодательства (причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения).

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В мотивированной форме решение суда изготовлено 10.04.2026 года.

Судья Н.В. Морозова