Апелляционное определение № 33-2711/2026 от 31 марта 2026 г.

УИД 59RS0008-01-2014-001204-85

Дело № 33-2711/2026

Дело в суде первой инстанции № 13-2045/2025 (№ 2-1164/2014)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Пермь 01 апреля 2026 года

Судья Пермского краевого суда Аникина К.С., рассмотрела материал по заявлению Администрации ЗАТО Звёздный об отсрочке исполнения решения Пермского районного суда Пермского края от 16.05.2014 по гражданскому делу № **/2014 по иску Пермского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, к Администрации ЗАТО Звёздный Пермского края о возложении обязанности ликвидировать последствия загрязнения земельного участка,

по частной жалобе Администрации ЗАТО Звёздный на определение Пермского районного суда Пермского края от 12.12.2025 по заявлению Администрации ЗАТО Звёздный об отсрочке исполнения решения суда.

Изучив материал по частной жалобе,

установил:

Администрация ЗАТО Звёздный обратилась с заявлением об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу №**/2014 на срок до 30.06.2029 (л.м.3-10).

В обоснование доводов заявления заявитель указал, что решением Пермского районного суда Пермского края от 16.05.2014, вступившим в законную силу 25.08.2014, на Администрацию ЗАТО Звёздный возложена обязанность ликвидировать последствия загрязнения земельного участка с кадастровым номером ** в срок до 31.12.2014. Во исполнение решения судом выдан исполнительный лист, возбуждено исполнительное производство № **. Определением суда от 03.08.2015 предоставлена отсрочка исполнения суда до 01.08.2016. Определением суда от 08.05.2018 предоставлена отсрочка исполнения суда до 01.06.2018. В установленный срок решение не может быть исполнено в связи с высокой стоимостью работ по ликвидации загрязнения земельного участка, длительностью подготовки проектно-сметной документации и проекта работ по ликвидации загрязнения земельного участка и длительностью процесса ликвидации загрязнений. В целях исполнения решения суда требуются значительные денежные средства, несопоставимые с бюджетом ЗАТО Звёздный, который является высокодотационным (половина средств бюджета составляют целевые средства, поступающие из бюджета Пермского края на конкретные расходы). На 2025 год бюджет ЗАТО Звёздный составлял 397686 руб. 12 коп. На устранение ликвидации загрязнений требуется 200000000 руб. Ликвидация последствий загрязнения земель является длительным процессом, состоящим из нескольких этапов. Устранение загрязнений земельного участка (рекультивация земель) включает в себя проектирование работ и непосредственно производство работ. В соответствии с пунктом 4 Основных положений рекультивация нарушенных земель осуществляется для целей, требующих восстановления плодородия почв, последовательно в два этапа: технический и биологический. Технический этап предусматривает планировку, формирование откосов, снятие, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для дальнейшего использования рекультивированных земель по целевому назначению или для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв (биологический этап). Биологический этап включает комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы. Таким образом, рекультивация земель представляет собой совокупность плановых восстановительных мероприятий, занимающих длительный период времени. Устранить загрязнения ранее проектного срока, который является объективным, обоснованным и обусловлен соответствующими расчетами и технологическим циклом проведения работ, невозможно. Ежегодно заключаются муниципальные контракты на оказание услуг по частичной ликвидации нефтепродуктов с территории военного городка № 3, а именно: в порядке исполнения контрактов вывезено в 2018 году 40 куб.м нефтезагрязнений, в 2019 году - 20 куб.м нефтезагрязнений; в 2020 году - 40 куб.м нефтезагрязнений; в 2021 году - 40 куб.м нефтезагрязнений; в 2022 году - 40 куб.м нефтезагрязнений; в 2023 году - 40 куб.м нефтезагрязнений, в 2024 году - 40 куб.м нефтезагрязнений, в 2025 году - 40 куб.м нефтезагрязнений. На частичную ликвидацию загрязнения земель в 2025 году денежные средства в размере 1000,00 тыс.руб. предусмотрены в муниципальной программе «Градостроительство и благоустройство ЗАТО Звёздный» подпрограммы «Чистый Звёздный», утвержденной постановлением Администрации ЗАТО Звёздный от 27.01.2025 № 63. 09.02.2024 проведено межведомственное совещание под руководством заместителя Председателя Правительства Пермского края ФИО1 по вопросу ликвидации загрязнения земельного участка с кадастровым номером ** на территории ЗАТО Звёздный и рассмотрению проекта Дорожной карты по реализации мероприятий, направленных на рекультивацию объекта накопленного вреда окружающей среде «Земли, загрязнённые нефтепродуктами в период дислокации воинских частей Министерства обороны Российской Федерации на территории ЗАТО Звёздный (территория военного городка № 3)» (далее - Дорожная карта, Объект). По результатам совещания подписана Дорожная карта. В рамках исполнения мероприятий Дорожной карты специалистами Росприроднадзора в июле 2024 года проведено выездное обследование объекта накопленного вреда окружающей среды, взяты пробы почвы, воздуха и т.д. По результатам проведенных мероприятий подготовлено заключение о результатах оценки риска здоровью населения и ожидаемого снижения продолжительности их жизни при воздействии объекта и направлено в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации. На основании заключения будет приниматься решение о включении объекта «Земли, загрязнённые нефтепродуктами в период дислокации воинских частей Министерства обороны Российской Федерации на территории ЗАТО Звёздный, военный городок № 3» в федеральный проект «Генеральная уборка». В марте 2025 года в адрес Администрации ЗАТО Звёздный поступили письма Минприроды Пермского края и Росприроднадзора о том, что информация о включении Объекта в федеральный проект «Генеральная уборка» в Минприроды Пермского края, Росприроднадзор не поступала. Администрацией ЗАТО Звёздный 21.02.2025 направлены письма депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО2, ФИО3 с просьбой оказать содействие в решении вопроса о включении объекта в федеральный проект «Генеральная уборка». 21.02.2025 Администрация ЗАТО Звёздный обратилась к заместителю председателя Правительства Пермского края ФИО1 с просьбой оказать содействие в софинансировании проекта по ликвидации загрязнения земельного участка. Рассмотрев письмо Администрации ЗАТО Звёздный заместитель председателя Правительства Пермского края ФИО1 в письме от 28.03.2025 № 01-91-295 сообщил, что в соответствии с Законом Пермского края от 04.12.2024 № 378-ПК «О бюджете Пермского края на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» в бюджете Пермского края по региональному проекту «Генеральная уборка» государственной программы Пермского края «Экология» предусмотрены средства краевого бюджета по направлению «Ликвидация объектов накопленного вреда от прошлой хозяйственной деятельности», в том числе средства на реализацию проекта «Рекультивация земель, загрязнённых нефтепродуктами в период дислокации воинских частей Министерства обороны Российской Федерации на территории ЗАТО Звёздный (территория военного городка № 3)» на 2025 год в сумме 9 149,42 тыс. руб. (с учетом условий софинансирования). Правительством Пермского края подготовлены предложения в комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию о необходимости включения объекта в ЗАТО Звёздный в федеральный проект «Генеральная уборка». Вопрос по включению объекта ЗАТО Звёздный в федеральный проект «Генеральная уборка» находится на контроле Правительства Пермского края. Письмом от 20.08.2025 № 30-01-16-2205 Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в адрес Администрации ЗАТО Звёздный сообщило, что в отношении Объекта осуществлена приоритизация в соответствии с Критериями определения объектов, накопленный вред окружающей среде на которых подлежит ликвидации в первоочередном порядке. В целях корректировки (увеличения) показателя общего влияния Объекта на окружающую среду, а также на жизнь и здоровье граждан в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации направлено письмо, уточняющее характеристики Объекта. По информации Минприроды России проведение отборов природоохранных проектов по ликвидации накопленного вреда окружающей среде в рамках федерального проекта «Генеральная уборка» с учетом сроков их реализации планируется не позднее третьего квартала 2027 года. Для участия Пермского края в федеральном проекте «Генеральная уборка» в соответствии с правилами организации ликвидации ОНВОС, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2023 № 2323, необходимо наличие утвержденных природоохранных проектов по ликвидации объектов ОНВОС. 07.11.2025 проведено совещание о софинансировании расходных обязательств по разработке проектов ликвидации ОНВОС путем предоставления субсидии из бюджета Пермского края бюджету ЗАТО Звёздный в соответствии с прилагаемым проектом распределения средств, включении мероприятий по ликвидации ОНВОС в комплексный план развития муниципального образования. 29.10.2025 и.о. губернатора Пермского края ФИО4 утвержден План мероприятий («дорожная карта») по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на объекте «Земли, загрязненные нефтепродуктами в период дислокации воинских частей Министерства обороны Российской Федерации на территории ЗАТО Звёздный (территория военного городка № 3) со сроком исполнения до июня 2029 года. Дорожной картой предусмотрено проведение различных мероприятий, сроки проведения мероприятий, результаты мероприятий. Администрация ЗАТО Звёздный не уклоняется от исполнения решения суда и исполнения требований судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства, действует добросовестно, принимает все необходимые меры для исполнения решения суда, в том числе осуществляет ежегодную частичную ликвидацию нефтепродуктов с территории военного городка №3 ЗАТО Звёздный Пермского края путем заключения муниципальных контрактов на оказание услуг. Невозможность полного исполнения решения суда до настоящего времени вызвана объективными причинами, а именно: отсутствием объема денежных средств в бюджете ЗАТО Звёздный, необходимого для полной реализации проекта работ по ликвидации накопленного вреда Объекту в максимально короткие сроки; длительными сроками ликвидации загрязнений; предусмотренными законодательством процедурами и сроками по разработке проектно-сметной документации и проекта работ по ликвидации накопленного вреда Объекту, по привлечению ресурсов, в том числе региональных и федеральных.

Определением Пермского районного суда Пермского края от 12.12.2025 заявление Администрации ЗАТО Звёздный об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу №**/2014 на срок до 30.06.2029 оставлено без удовлетворения (л.м.110-116).

Не согласившись с постановленным определением, Администрация ЗАТО Звёздный обратилась с частной жалобой (л.м.124-131), в которой просила определение отменить, в обоснование приводя доводы, аналогичные доводам, приведенным в заявлении, свидетельствующее о том, что необходимость предоставления отсрочки исполнения решения суда связана с отсутствием денежных средств, предусмотренных в бюджете ЗАТО Звёздный на ликвидацию последствий загрязнения земельного участка, и длительностью периода рекультивации земель (восстановления плодородия почвы).

Возражений на частную жалобу не поступило.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле, без проведения судебного заседания, судьей единолично.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в соответствии с положениями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Обисполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при рассмотрении указанных заявлений об отсрочке с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учётом всех имеющих значение фактических обстоятельств дела, к которым, в частности, могут относиться тяжёлое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок. В противном случае отсрочка исполнения судебного акта может стать инструментом затягивания его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия, существенно нарушать права взыскателя.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 18.04.2006 № 104-О, основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (части 4), 17 (части 3), 19 (частей 1 и 2) и 55 (частей 1 и 3) Конституции РФ и, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. При этом, суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Как установлено судом первой инстанции и следует из письменных доказательств, решением Пермского районного суда от 16.05.2014 удовлетворены исковые требования Пермского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, действующего в защиту прав неопределённого круга лиц, признано незаконным бездействие Администрации ЗАТО Звёздный с января 2013 года по декабрь 2013 года по ликвидации последствий загрязнения земельного участка, на Администрацию ЗАТО Звёздный возложена обязанность ликвидировать загрязнения земельного участка с кадастровым номером ** в срок до 31.12.2014.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 25.08.2014 апелляционная жалоба Администрации ЗАТО Звёздный на решение Пермского районного суда Пермского края от 16.05.2014 оставлена без удовлетворения.

В целях принудительного исполнения решения 27.03.2017 выдан дубликат исполнительного листа серия ФС № **, в отношении Администрации ЗАТО Звёздный возбуждено исполнительное производство на предмет возложения обязанности по ликвидации загрязнения земельного участка, что подтверждается требованием судебного пристава-исполнителя специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, письмом Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от 20.03.2018.

Администрация ЗАТО Звёздный обращалась с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения решения Пермского районного суда от 16.05.2014.

Определением Пермского районного суда Пермского края от 03.08.2015 предоставлена отсрочка исполнения суда до 01.08.2016.

Определением Пермского районного суда Пермского края от 08.05.2018 предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 01.06.2018.

Обращаясь 28.11.2025 с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, Администрация ЗАТО Звёздный ссылалась на принятие мер, направленных на исполнение решения суда, в обоснование представив:

электронный контракт на вывоз и утилизацию отходов (л.м.14-18), счет на оплату от 28.08.2025 № ** на сумму 268320,00 руб. (л.м.19), акт от 28.08.2025 № ** (л.м.20);

муниципальную программу «Градостроительство и благоустройство ЗАТО Звёздный» с подпрограммой «Чистый Звёздный», утвержденную постановлением администрации ЗАТО Звёздный от 27.01.2025 № 63 (л.м.21-48);

Дорожную карту по реализации мероприятий, направленных на рекультивацию объекта накопленного вреда окружающей среде «Земли, загрязнённые нефтепродуктами в период дислокации воинских частей Министерства обороны Российской Федерации на территории ЗАТО Звёздный (территория военного городка № 3)» (л.м.49-50);

протокол от 09.02.2024 б/н совещания по вопросу ликвидации нефтезагрязнений земельного участка с кадастровым номером ** на территории ЗАТО Звёздный (л.м.51-53);

письмо Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 24.03.2025 № 30-01-16-725 «О направлении информации» в адрес Первого заместителя главы администрации ЗАТО Звездный Пермского края ФИО5 (л.м.54);

письмо Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 27.02.2025 № ИО-07.01-12/1865 «О направлении информации» в адрес Первого заместителя главы администрации ЗАТО Звездный Пермского края ФИО5 (л.м.55-56);

письмо заместителя председателя Правительства Пермского края ФИО1 от 28.03.2025 № 01-91-295 «О ликвидации объекта накопленного вреда окружающей среде» (л.м.57-58);

письмо Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 20.08.2025 № 30-01-16-2205 «О направлении информации» в адрес Первого заместителя главы администрации ЗАТО Звездный Пермского края ФИО5 (л.м.59-60);

письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 06.08.2025 № 12-29/32633 с приложением информационно-аналитического заключения по результатам рассмотрения заявления об актуализации сведений об объекте накопленного вреда окружающей среде (л.м.61-78);

письмо заместителя председателя Правительства Пермского края от 08.08.2025 № 01-67-5953 «Об объектах накопленного вреда окружающей среде» (л.м.79-82);

письмо Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 23.10.2025 № 30-01-15.2-2007 «О направлении информации» в адресь Главы ЗАТО Звёздный ФИО6 (л.м.83-84);

письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.10.2025 № 12-29/43627 «О ликвидации ОНВОС, расположенных в Пермском крае, в рамках ФП «Генеральная уборка» (л.м.85-87);

протокол от 07.11.2025 б/н совещания по обсуждению вопроса по вопросу разработки проектов ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде в целях последующего включения мероприятий по ликвидации объектов в федеральный проект «Генеральная уборка» (л.м.88-92);

план мероприятий («дорожная карта») по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на объекте «Земли, загрязненные нефтепродуктами в период дислокации воинских частей Министерства обороны Российской Федерации на -территории ЗАТО Звёздный (территория военного городка № 3)» (л.м.93-98);

решение Думы ЗАТО Звёздный от 05.12.2024 № 39 «О бюджете ЗАТО Звёздный Пермского края на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» (л.м.99-105).

Как следует из представленных в материалы дела документов, на частичную ликвидацию загрязнения земель в 2025 году денежные средства в размере 1 000,00 тыс. руб. предусмотрены в муниципальной программе «Градостроительство и благоустройство ЗАТО Звёздный» подпрограммы «Чистый Звёздный», утвержденной постановлением Администрации ЗАТО Звёздный от 27.01.2025 № 63.

09.02.2024 проведено межведомственное совещание под руководством заместителя Председателя Правительства Пермского края по вопросу ликвидации загрязнения земельного участка с кадастровым номером 59:41:0020001:992 на территории ЗАТО Звёздный и рассмотрению проекта Дорожной карты по реализации мероприятий, направленных на рекультивацию объекта накопленного вреда окружающей среде «Земли, загрязнённые нефтепродуктами в период дислокации воинских частей Министерства обороны Российской Федерации на территории ЗАТО Звёздный (территория военного городка № 3)». По результатам совещания подписана Дорожная карта.

В рамках исполнения мероприятий Дорожной карты специалистами Росприроднадзора в июле 2024 года проведено выездное обследование объекта накопленного вреда окружающей среды, взяты пробы почвы, воздуха и т.д. По результатам проведенных мероприятий подготовлено заключение о результатах оценки риска здоровью населения и ожидаемого снижения продолжительности их жизни при воздействии объекта и направлено в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Заключение направлено в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, на основании заключения будет приниматься решение о включении объекта «Земли, загрязнённые нефтепродуктами в период дислокации воинских частей Министерства обороны Российской Федерации на территории ЗАТО Звёздный, военный городок № 3» в федеральный проект «Генеральная уборка».

В марте 2025 года в адрес Администрации ЗАТО Звёздный поступили письма Минприроды Пермского края и Росприроднадзора о том, что информация о включении Объекта в федеральный проект «Генеральная уборка» в Минприроды Пермского края, Росприроднадзор не поступала.

21.02.2025 Администрацией ЗАТО Звёздный направлены письма депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с просьбой оказать содействие в решении вопроса о включении объекта в федеральный проект «Генеральная уборка».

Также 21.02.2025 Администрация ЗАТО Звёздный обратилась к заместителю председателя Правительства Пермского края с просьбой оказать содействие в софинансировании на реализацию проекта по ликвидации загрязнения земельного участка. Рассмотрев письмо администрации ЗАТО Звёздный, заместитель председателя Правительства Пермского края ФИО1 в письме от 28.03.2025 № 01-91-295 сообщил, что в соответствии с Законом Пермского края от 04.12.2024 № 378-ПК «О бюджете Пермского края на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» в бюджете Пермского края по региональному проекту «Генеральная уборка» государственной программы Пермского края «Экология» предусмотрены средства краевого бюджета по направлению «Ликвидация объектов накопленного вреда от прошлой хозяйственной деятельности», в том числе средства на реализацию проекта «Рекультивация земель, загрязнённых нефтепродуктами в период дислокации воинских частей Министерства обороны Российской Федерации на территории ЗАТО Звёздный (территория военного городка № 3)» на 2025 год в сумме 9 149,42 тыс. рублей (с учетом условий софинансирования). Правительством Пермского края подготовлены предложения в комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию о необходимости включения объекта в ЗАТО Звёздный в федеральный проект «Генеральная уборка». Вопрос по включению объекта в ЗАТО Звёздный в федеральный проект «Генеральная уборка» находится на контроле Правительства Пермского края. Письмом от 20.08.2025 № 30-01-16-2205 Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в адрес Администрации ЗАТО Звёздный сообщило, что в отношении Объекта осуществлена приоритизация в соответствии с Критериями определения объектов, накопленный вред окружающей среде на которых подлежит ликвидации в первоочередном порядке. В целях корректировки (увеличения) показателя общего влияния Объекта на окружающую среду, а также на жизнь и здоровье граждан в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации направлено письмо, уточняющее характеристики Объекта. По информации Минприроды России проведение отборов природоохранных проектов по ликвидации накопленного вреда окружающей среде в рамках федерального проекта «Генеральная уборка» с учетом сроков их реализации планируется не позднее третьего квартала 2027 года. Для участия Пермского края в федеральном проекте «Генеральная уборка» в соответствии с правилами организации ликвидации ОНВОС, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2023 № 2323, необходимо наличие утвержденных природоохранных проектов по ликвидации объектов ОНВОС.

07.11.2025 проведено совещание о софинансировании расходных обязательств по разработке проектов ликвидации ОНВОС путем предоставления субсидии из бюджета Пермского края бюджету ЗАТО Звёздный в соответствии с прилагаемым проектом распределения средств, включении мероприятий по ликвидации ОНВОС в комплексный план развития муниципального образования.

29.10.2025 и.о. губернатора Пермского края утвержден План мероприятий («дорожная карта») по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на объекте «Земли, загрязненные нефтепродуктами в период дислокации воинских частей Министерства обороны Российской Федерации на территории ЗАТО Звёздный (территория военного городка № 3) со сроком исполнения до июня 2029. Дорожной картой предусмотрено проведение различных мероприятий, сроки проведения мероприятий, результаты мероприятий.

Установив, что решение суда до настоящего времени не исполнено, приняв во внимание характер требований и мероприятия, которые необходимо выполнить с целью исполнения решения, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок до 30.06.2029.

При этом суд исходил из того, что исполнение решения суда и осуществление прав взыскателя не могут быть поставлены в зависимость от наличия достаточного финансирования необходимых для этого мероприятий (отсутствия или недостаточности бюджетного финансирования). Должнику предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, вместе с тем, со дня истечения последней отсрочки исполнения решения суда в течение длительного периода решение суда не исполнено. Отсутствие у должника достаточных денежных средств для исполнения обязанности, возложенной судом, не может быть отнесено к обстоятельствам, препятствующим совершению исполнительных действий и совершению должником определённых действий. Требования закона и решение суда, вступившее в законную силу, обязательны для органа местного самоуправления и подлежат неукоснительному исполнению, необходимость получения денежных средств не должна приводить к ущемлению прав неопределенного круга лиц.

Суд апелляционной инстанции правовых оснований не согласиться с обжалуемым судебным постановлением не усматривает.

Как следует из материала, неисполнение судебного акта приобрело длительный, противоречащий принципу разумности сроков характер. Несмотря на то, что у ответчика имелось достаточное количество времени для выполнения требуемых мероприятий, решение не исполнено ответчиком ни в установленный срок, ни по истечении этого срока, ни в сроки, предоставленные дважды по результатам рассмотрения заявлений о предоставлении отсрочки исполнения решения, и по состоянию на дату рассмотрения частной жалобы фактически не исполняется на протяжении длительного периода времени (протяженностью одиннадцать лет).

Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих тот факт, что им были предприняты все исчерпывающие мероприятия, направленные на исполнение решения суда, доказательств невозможности приступить к мероприятиям в установленный срок не представлено, за предоставлением отсрочки ответчик обратился после истечения срока исполнения решения суда, то есть также несвоевременно.

Предоставление отсрочки исполнения решения суда на испрашиваемый ответчиком срок (на срок еще четыре года, при том, что срок для исполнения решением суда был установлен фактически в полгода) нарушает интересы неопределенного круга лиц - жителей ЗАТО Звёздный на благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Доказательств возможности исполнения решения суда по окончании испрашиваемого срока (до 30.06.2029) ответчиком суду не представлено.

Относимых, допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих бесспорные и безусловные основания для предоставления отсрочки исполнения вступившего в законную силу судебного акта ответчиком не представлено, в то время как, в силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказать такие обстоятельства лежит на ответчике.

В целом частная жалоба повторяет позицию ответчика, изложенную в заявлении об отсрочке исполнения решения, не содержит обстоятельств, требующих дополнительной проверки, и по существу сводится к несогласию с оценкой судом исследованных по делу доказательств. Однако в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации несогласие с оценкой доказательств по делу не является основанием для изменения или отмены судебного постановления. Нарушений либо неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, основания для отмены обжалуемого определения отсутствуют.

Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

определение Пермского районного суда Пермского края от 12.12.2025 оставить без изменения, частную жалобу Администрации ЗАТО Звёздный - без удовлетворения.

Судья

Пермского краевого суда /подпись/