Решение № 12-83/2019 12-83/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 12-83/2019

№ 12-83/2019

69RS0040-02-2019-007345-19 (УИД)


РЕШЕНИЕ

Курганская область, Кетовский район

<...> 06 мая 2020 года

Судья Кетовского районного суда Курганской области Закирова Ю.Б.,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Импокар» (далее – ООО «Импокар») на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № 10673342193459304191 от 03.09.2019, которым

ООО «Импокар», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

установил:

Обжалуемым постановлением № 10673342193459304191 ООО «Импокар» признано виновным в том, что оно, являясь собственником транспортного средства марки «ВОЛЬВО FM-TRUCK4Х2 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак № (С№), 25.08.2019 в 05:34:53 по адресу: 248 км 724 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р254 «Иртыш» Курганской области в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил повторное осуществление движения указанного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Административное правонарушение зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением должностного лица ООО «Импокар» в лице генерального директора ФИО2 обратилось с жалобой в суд. В обоснование указано, что в момент автоматической фото фиксации совершения административного правонарушения автомобиль, принадлежащий ООО «Импокар», находился в распоряжении и под управлением сотрудников ООО «Импокар-Транс» (ИНН <***>), что подтверждается договором аренды транспортного средства без экипажа от 28.08.2018, приложениями к этому договору, а также путевым листом, выписанным сотрудником ООО «Импокар-Транс», подтверждающим факт управления транспортным средством в момент фиксации нарушения сотрудником ООО «Импокар-Транс», платежными поручениями, подтверждающими факт оплаты аренды автомобиля и ведение хозяйственной деятельности, трудовым договором с сотрудником ООО «Импокар-Транс», который указан в путевом листе и непосредственно управлял автомобилем в момент фиксации нарушения. Таким образом, в момент автоматической фиксации административного правонарушения, автомобилем, собственником которого является ООО «Импокар», сама компания ООО «Импокар» не распоряжалась и не использовала в своих целях.

На рассмотрение жалобы представитель ООО «Импокар» не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в жалобе просит рассмотреть ее без его участия.

Представитель Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в отсутствие их представителя.

Полагаю возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, срок может быть восстановлен судьей.

Как следует из материалов дела, 03.09.2019 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №10673342193459304191 в отношении ООО «Импокар» о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Постановление от 03.09.2019 №10673342193459304191 было получено ООО «Импокар» почтовой корреспонденцией 09.09.2019.

11.10.2019 ООО «Импокар» обратилось с жалобой на постановление от 03.09.2019 в адрес Центрального районного суда г.Твери, которая определением судьи Центрального районного суда г.Твери от 17.10.2019 направлена по подсудности в Кетовский районный суд Курганской области.

В связи с подготовкой материалов для обжалования постановления от 03.09.2019 10-дневный срок обжалования указанного постановления был пропущен. Поскольку заявителем были направлены запросы на необходимые для обжалования документы в ООО «Импокар-Транс», полагаю причину пропуска срока для обжалования уважительной

При таких обстоятельствах ходатайство представителя ООО «Импокар» о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.24.1 KoAП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно ч.2 данной статьи повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что 13.11.2019 в 08:43:32 по адресу: 248 км 724 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р254 «Иртыш», Курганская область, собственник (владелец) транспортного средства марки ВОЛЬВО FM-TRUCK4Х2 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ, государственный регистрационный знак № (С№), в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Собственником данного транспортного средства является ООО «Импокар» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Административное правонарушение было выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Платон № 1701121, со сроком действия поверки до 21.01.2021.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Импокар» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Ранее постановлением ведущего специалиста-эксперта ФИО3 Центрального МУГАДН от 02.10.2018 № 10673342183408798900 ООО «Импокар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 20.11.2018.

Сведений об обжаловании указанного выше постановления ООО «Импокар» не представлено.

Согласно положениям части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 указанной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Частью 3 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ, положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, в случае фиксации их работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, т.е. бремя доказывания лежит на лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Пунктом 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

При этом КоАП РФ не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В подтверждение доводов жалобы о нахождении в момент фиксации административного правонарушения транспортного средства в пользовании иного лица ООО «Импокар» представлена копия договора аренды транспортного средства без экипажа от 28.08.2018, заключенного между ООО «Импокар» и ООО «Импокар-Транс», и приложение № 1 к договору, согласно которым автомобиль ВОЛЬВО FM-TRUCK4Х2 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ, государственный регистрационный знак № передан во временное владение и пользование ООО «Импокар-Транс»; а также путевой лист № 1112 от 02.07.2019, выписанный ООО «Импокар-Транс», с указанием работы водителя и автомобиля, фиксирующий выезд из гаража 02.07.2019 в 15:30, возвращение в гараж 28.08.2019 в 12:00).

Кроме того, представлены платежные поручения о внесении ООО «Импокар-Транс» арендной платы в пользу ООО «Импокар», в том числе за период, относящийся ко времени фиксации административного правонарушения.

Удовлетворяя жалобу, прихожу к выводу о том, что указанные доказательства в их совокупности подтверждают факт того, что в момент фиксации административного правонарушения автомобиль «ВОЛЬВО FM-TRUCK4Х2 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ, государственный регистрационный знак Е673УХ22 не находился во владении ООО «Импокар», что исключает возможность привлечения данное юридическое лицо к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Ввиду изложенного ООО «Импокар» необоснованно привлечено к административной ответственности за совершение указанного правонарушения.

При изложенных выше обстоятельствах постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № 10673342193459304191 от 03.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Импокар» подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ООО «Импокар» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

ходатайство представителя ООО «Импокар» о восстановлении срока на обжалование постановления от 03.09.2019 № 10673342193459304191 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ удовлетворить.

Восстановить срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении от 03.09.2019 № 10673342193459304191.

Жалобу ООО «Импокар» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № 10673342193459304191 от 03.09.2019, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Импокар», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в отношении ООО «Импокар» на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение в течение 10 суток со дня вручения или получения может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья Ю.Б. Закирова