Постановление № 5-335/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 5-335/2021

Дело № 5-335/2021

25 марта 2021 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Русанова Людмила Александровна, рассмотрев в помещении суда по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ССК «АИС», место нахождения организации: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***> от 27.06.2018, ранее не привлекавшегося за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

ООО «ССК «АИС» в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомило УВМ УМВД России по Архангельской области о прекращении договора подряда от 04.10.2020 с гражданином <данные изъяты> ФИО8 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты расторжения указанного договора, то есть до 08.10.2020, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанными действиями ООО «ССК «АИС» нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о расторжении договора подряда с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты расторжения договора, когда такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

ООО «ССК «АИС», извещенное надлежащим образом, в суд своего представителя не направило.

Должностное лицо органа административной юрисдикции, извещённое о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно абз. 1 п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утверждена Приложением № 8 к приказу МВД России от 30.07.2020 №536.

Событие административного правонарушения и вина Общества в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 23.01.2021, копией договора подряда от 03.08.2020 № 5, рапортом начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Северодвинску ФИО3, рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по г.Северодвинску ФИО6 от 23.01.2021, рапортом инспектора УВМ УМВД России по Архангельской области ФИО4 от 18.11.2020, регистрационными и учредительными документами Общества.

Вина Общества в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, с учётом положений статьи 2.1 КоАП РФ заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» о сроке направления уведомления о расторжении договора подряда с иностранным гражданином, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии в деянии ООО «СКК «АИС» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, оценивая имеющиеся доказательства и обстоятельства дела, прихожу к выводу о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершённого административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу указанной нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершённого правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Выявленное нарушение не является грубым, устранено Обществом 23.01.2021. Просрочка направления уведомления в уполномоченный орган не повлекла вредных последствий. Инкриминируемое административное правонарушение совершено Обществом впервые, при отсутствии отягчающих его административную ответственность обстоятельств.

Судья также учитывает, что гражданин <данные изъяты> ФИО5 законно находится на территории Российской Федерации.

Приведённые обстоятельства свидетельствуют о том, что действия ООО «СКК «АИС» формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, но с учётом характера и степени общественной опасности совершённого правонарушения, отсутствия наступивших последствий, не представляют существенного нарушения охраняемым общественным отношениям.

Применение к юридическому лицу в данном случае меры административного наказания в виде штрафа, минимальный размер которого составляет 400 000 рублей, носит неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлекаемого к ответственности.

На основании вышеизложенного, полагаю возможным признать совершенное правонарушение малозначительным, освободить ООО «СКК «АИС» от административной ответственности, ограничиться устным замечанием, производство по делу прекратить.

Руководствуясь пунктом 2 части 1.1 статьи 29.9, 29.11 и 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СКК «АИС» прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Объявить обществу с ограниченной ответственностью «СКК «АИС» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Л.А.Русанова