Решение № 12-27/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 12-27/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

02 сентября 2019 года р.п. Шемышейка

Судья Шемышейского районного суда Пензенской области Игнашкин М.А.

с участием ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о.главного государственного инспектора по охране и использованию земель в Городищенском, Лопатинском и Шемышейском районах И.Е.А. датированным 25 июля 2019 года, которым постановлено:

«1.Признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения… виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка или части земельного участка в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок площадью 301,05 кв.м – статья 7.1 КоАП РФ. 2. Назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5000(пять тысяч) рублей…».

установил:

16 июля 2019 года, в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ, из которого следует, что 08.07.2019г в период с 14:00 до 14:20(произведен обмер и фотофиксация земельного участка в присутствии ФИО1), а 11.07.2019г проведена проверка на земельном участке по <адрес>, декларированная площадь которого 420 кв.м. В ходе проверки установлено, что ФИО1, использует земельный участок общей площадью ориентировочно 721,05кв.м. Площадь самовольно занятого участка составляет ориентировочно 301,05 кв.м.

Постановлением и.о.главного государственного инспектора по охране и использованию земель в Городищенском, Лопатинском и Шемышейском районах И.Е.А. от 25 июля 2019года ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000руб за действия по самовольному использованию земельного участка площадью «301,05кв.м»

ФИО1 обратился с жалобой на указанное постановление, выразил свое несогласие с ним, указав в качестве оснований следующие обстоятельства:

- жилой дом и прилегающий земельный участок были переданы ему во владение в 1991 году, после чего конфигурация земельного участка не изменялась, в 1992 году он приватизировал дом.

Просил освободить его от административной ответственности и прекратить производство по делу.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по изложенным обстоятельствам, просит отменить обжалуемое постановление о наложении на него штрафа и прекратить производство по делу. Земельный участок регистрировал по выписке из похозяйственной книги и о том, что фактическая площадь участка расходится с той которая была указана в техническом паспорте не предполагал, узнал об этом лишь после проверки. Также пояснил, что намерен в установленные предписанием сроки исправить ситуацию с фактическими границами земельного участка, провести межевание.

Заслушав ФИО1, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему:

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении от 16.07.2019г года, постановления о привлечении к административной ответственности от 25.07.2019года, акта проверки от 11.07.2019 года(с приложенной фототаблицей и схемой), ФИО1 вменяется совершение действий по самовольному использованию земельного участка площадь которого на «301,05кв.м» превышает фактически указанную в ЕГРН площадь(420кв.м), без предусмотренного законодательством Российской Федерации права на указанный земельный участок.

Согласно кадастровой выписке на земельный участок ФИО1 принадлежит земельный участок площадью 420кв.м по <адрес>.

Исходя из акта проверки от 11.07.2019г и приложенных к нему схемы и фототаблицы, площадь фактически используемого участка по <адрес> составила примерно 721,05 кв.м.

Оценив в совокупности, исследованные в судебном заседании материалы, суд приходит к выводу, что, должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о том, что в рассматриваемом случае действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

В то же время, несмотря на изложенное, обжалуемое постановление принятое в отношении ФИО1, в части наложения административного наказания, по мнению суда нельзя признать обоснованным.

Как установлено ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценив доводы ФИО1, исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что действия(бездействие) ФИО1, сами по себе не содержат каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства и не представляют значительной общественной опасности, поскольку его действия согласовывались с местной администрацией, кроме того, исходя из п.32 ч.1 ст.26 ФЗ от 13.07.2015г №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с уточнением сведений о площади земельного участка при его межевании допускается увеличение площади не более чем на 10%, т.е величина превышения составит примерно 260кв.м. и с учетом положений ст.3.1 КоАП РФ ФИО1 может быть освобожден от административной ответственности, поскольку, по мнению суда, объявления устного замечания в его адрес о недопустимости подобной ситуации в дальнейшем, в данном случае будет достаточным для предупреждения подобных правонарушений с его стороны.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судьей принимается решение об отмене постановления и прекращении производства по делу, в том числе и в случае наличия обстоятельств, предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ.

Исходя из вышеизложенного, постановление и.о.главного государственного инспектора по охране и использованию земель в Городищенском, Лопатинском и Шемышейском районах И.Е.А. от 25 июля 2019года, в отношении ФИО1 по ст.7.1 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

решил

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление и.о.главного государственного инспектора по охране и использованию земель в Городищенском, Лопатинском и Шемышейском районах И.Е.А. от 25.07.2019года по делу №105/65-19 в отношении ФИО1 по ст.7.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами, а также, должностным лицом, вынесшим обжалованное постановление, в Пензенский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы через Шемышейский районный суд.

Судья: