Решение № 12-152/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 12-152/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> 26 февраля 2018 года

Судья Дзержинского районного суда <адрес> Абакумова Е.А.,

рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – Лапина Павла Григорьевича на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Фаворит» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Фаворит» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, защитник ФИО1 – Лапин П.Г., действующий на основании доверенности, подал жалобу, в которой указывает, что копия постановления мирового судьи получена им ДД.ММ.ГГГГ. На момент совершения вменяемого ФИО1 правонарушения, он не являлся должностным лицом (руководителем) ООО «Торговый дом «Фаворит», так как на основании девяти судебных решений был дисквалифицирован на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о дисквалификации были внесены в реестр юридических лиц. Данная информация была доступна должностному лицу, составившему протокол, что указывает на то, что при производстве по делу об административном правонарушении полностью и всесторонне не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для дела. Указывает, что мировым судьей оставлено без внимания ходатайство о передаче дела по месту жительства привлекаемого лица. Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении правил подсудности при рассмотрении дела. Просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1, его защитник Лапин П.Г. в судебное заседание, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Должностное лицо – директор филиала № ГУ Волгоградского регионального отделения Фонда Социального страхования РФ ФИО2, представитель ГУ Волгоградское региональное отделение ФСС РФ, действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против доводов жалобы, полагая постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Выслушав должностное лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей.

Согласно материалам дела копия постановления мирового судьи получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением (л.д. 22).

Жалоба на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> направлена посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, настоящая жалоба подана заявителем в течение десятидневного срока, установленного законом.

В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1- 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Согласно п.п. 1, 3, 7 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные доказательства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как установлено судьей, в отношении директора ООО «Фаворит» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ.

Поводом к тому послужил факт непредставления юридическим лицом в Волгоградское региональное отделение Фонда Социального страхования РФ не позднее ДД.ММ.ГГГГ расчета по форме 4-ФСС РФ за 1 квартал 2017 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Фаворит» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 руб.

Разрешая доводы жалобы, судья исходит из следующего.

Согласно ч.2 ст.15.33 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Судьей районного суда при рассмотрения жалобы установлено, что согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО Торговый дом «Фаворит» лицом, имеющим право действовать без доверенности является директор - ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

ЕГРЮЛ содержит сведения о его дисквалификации (9 записей), согласно которым сроком окончании дисквалификации должностного лица ФИО1 является ДД.ММ.ГГГГ.

Выводы должностного лица об обязанности у ФИО1 как должностного лица о предоставлении расчета по форме 4-ФСС РФ за 1 квартал 2017 года мировым судьей не проверены.

Кроме того, из приведенного выше протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он составлен в отношении ФИО1 – директора ООО «Фаворит», в то время как наименованием юридического лица, исполнительным органом которого является ФИО1 является ООО Торговый дом «Фаворит».

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о факте, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Как следует из представленных в материалы дела копии извещения и списка № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что извещение на составление протокола направлено в адрес руководителя ООО Торговый дом «Фаворит» ФИО1 ш. Авиаторов, <адрес>. По адресу места регистрации (жительства) ФИО1 не извещался, при составлении протокола ДД.ММ.ГГГГ не присутствовал.

Согласно сведениям об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведений о вручении, либо о возврате почтового отправления в связи с истечением срока действия Волгоградское региональное отделение Фонда Социального страхования РФ не располагал.

Указанные обстоятельства также не были учтены мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления в отношении ФИО1.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушения страхового законодательства Российской Федерации лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Срок давности привлечения директора ООО Торговый дом «Фаворит» ФИО1 к административной ответственности за нарушение установленного п. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», согласно которому страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Таким образом срок нарушения предоставления расчета по форме 4-ФСС РФ за отчетный период – 1 квартал 2017 года начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истекает ДД.ММ.ГГГГ.

То есть на период рассмотрения судьей Дзержинского районного суда <адрес> жалобы ФИО1 указанный срок не истек.

Поскольку установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судьей судебного участка № <адрес>.

Вместе с тем, доводы жалобы о том, что дело рассмотрено мировым судьей с нарушением правил подсудности, так как местом жительства ФИО1 является: <адрес>, в связи с чем им было заявлено ходатайство о передаче дела по подсудности, судья районного суда признает несостоятельными.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей рассмотрено приведенное выше ходатайство, по результатам которого принято мотивированное определение об отказе в его удовлетворении.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть изложенное, дать оценку всем представленным доказательствам, проверить доводы заявителя и, в зависимости от установленного, вынести решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

Р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении директора ОООО «Фаворит» ФИО1 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья: подпись Е.А. Абакумова

Копия верна:

Судья Е.А. Абакумова