Постановление № 5-126/2025 от 7 апреля 2025 г. по делу № 5-126/2025

Дело № 5-126\2025

78RS0018-01-2025-000897-80 08 апреля 2025 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Курочкина В.П., рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, <...>, дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВЕСТ-СЕРВИС» ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 781901001 место нахождения: г<адрес> о привлечении к административной ответственности по ст.14.1.2 ч.4 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

17.03.2025 года в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга поступил протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч.4 КоАП РФ.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ:

11.01.2025 года в 15 часов 20 минут по адресу: <адрес>, в ходе постоянного рейда, проводимого на основании Решения МТУ Ространснадзора по СЗФО о проведении постоянного рейда, должностным лицом Ространснадзора был выявлен факт управления транспортным средством категории М 3 автобусом ПАЗ VECTOR NEXT 320435-0 государственный регистрационный знак №, гражданином Гуза В.И. с грубым нарушением требований Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616, а именно: установлено, что аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Защитник ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» Федоров И.Д., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представил правовую позицию по делу, полагал неправомерным вменение совершения обществом грубого нарушения условий, предусмотренных лицензией, полагал правонарушение малозначительным и просил ограничиться предупреждением. Просил учесть социальную значимость осуществляемой ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» деятельности, в случае применения наказания в виде административного штрафа снизить его в соответствии с положениями ст. 4.1 ч. 3.2, ч.3.3, применить ст.2.9 КоАП РФ.

В качестве приложения к правовой позиции сослался на Акт об оснащении ТС г.р.з. № аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС\GPS, от 10.29.2024 года.

Кроме того, ссылался на нарушение срока составления протокола об административном правонарушении, проведение административного расследования, в связи с чем рассмотрение дела подлежит по месту нахождения органа, проводившего административное расследование. Заявил ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, переквалификации на ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Следовательно, объективная сторона правонарушения по вышеуказанной норме выражается в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами) (далее - Положение о лицензировании).

В силу положений пункта 39 указанного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона о лицензировании.

Общество в правовой позиции указывает, что на момент проверки отсутствовала система ЭРА-ГЛОНАСС, однако производились работы, направленные на незамедлительную установку оборудования ЭРА-ГЛОНАСС согласно Акту об оснащении аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС.

При этом Акт, представленный в материалы дела, датирован 2024 годом, в то время как нарушение установлено 11.01.2025 года.

В подтверждении вины ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч.4 КоАП РФ суду представлены:

- протокол № об административном правонарушении от 17.02.2025 года;

- решение о проведении постоянного рейда № от 26.12.2024 МТУ Ространснадзора по СЗФО;

- фотофиксация правонарушения от 11.01.2025;

- путевой лист ООО «ВЕСТ-СЕРВИС»;

- Акт постоянного рейда от 11.01.2025 года;

- протокол опроса в ходе постоянного рейда от 11.01.2025;

- Протокол инструментального обследования постоянного рейда от 11.01.2025;

- Протокол осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 11.01.2025.

Согласно примечанию к статье 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Абзацем 2 пункта 4 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Таким образом, транспортное средство не оснащено аппаратурой спутниковой навигации, что свидетельствует о невыполнении юридическим лицом требований подпункта б пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категорий N, используемых для перевозки опасных грузов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216.

Вышеуказанное нарушение лицензионных требований влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, поскольку при возникновении аварийных либо иных экстренных ситуаций определение местоположения транспортного средства будет затруднено, а помощь оказана несвоевременно, т.е. относится к грубым нарушениям лицензионных требований по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами при осуществлении лицензируемой деятельности.

С учетом вышеуказанных правовых положений, действия Общества верно квалифицированы по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Доводы защиты об основаниях для возврата протокола об административном правонарушении, в связи с нарушением срока составления, суд находит не обоснованным, указанное обстоятельство не освобождает юридическое лицо от административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении содержит все необходимые данные, перечисленные в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, место, время совершения и событие административного правонарушения, составлен уполномоченным на то должностным лицом.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснением, приведенным в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в его Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П, возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ) допустима лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя.

Вместе с тем из материалов дела видно, что совершенное юридическим лицом административное правонарушение нельзя охарактеризовать как малозначительное.

Также суд не соглашается с доводами защитника о необходимости рассмотрения дела по месту нахождения государственного органа, так как расследование в рамках указанного административного дела не производилось, обществу вменяется совершение административного нарушения вытекающего из бездействия организации, в связи с чем, административное дело подлежит рассмотрению по месту нахождения общества.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В представленных материалах не имеется данных, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в том числе отсутствуют документы, позволяющие на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного административного штрафа менее его минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Назначая наказание, суд учитывает характер, степень опасности, конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о ООО «ВЕСТ-СЕРВИС», обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание, и считает возможным назначить ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» наказание, предусмотренное санкцией ст. 14.1.2 ч.4 КоАП РФ в виде административного штрафа 200 000 рублей.

Установленный размер административного штрафа 200 000 рублей соответствует тяжести и степени общественной опасности совершенного правонарушения, учитывает финансовое состояние нарушителя, а также обеспечивает достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

постановил:

ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению: взыскатель УФК по г. Санкт-Петербургу (МТУ Ространснадзора по СЗФО л/с 04721БF3420) ИНН <***> КПП 783801001 счет получателя: 03100643000000017200 Северо-Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербург БИК 014030106 КБК 10611601141010102140 ОКТМО 40373000 УИН №

В соответствии с п. 1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья