Решение № 12-299/2025 от 8 декабря 2025 г. по делу № 12-299/2025

Дело номер

УИД номерRS0номер-90


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 09 декабря 2025 года

Судья Советского районного суда г. Волгограда Тибилова Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии адрес городского округа город-герой Волгоград номер от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.адрес об административной ответственности, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением территориальной административной комиссии адрес городского округа город-герой Волгоград номер от дата ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.адрес об административной ответственности, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Волгограда, ФИО1 оспаривает законность и обоснованность указанного постановления административного органа и просит его отменить. Отмечает, что фотоматериалы, положенные в основу постановления, являются недостоверным и недостаточным доказательством, не позволяющим установить событие правонарушения. По мнению заявителя, единственное доказательство в деле - фотоматериал с камеры КПА «УЛЬТРА» не отвечает критерию достоверности. В силу крайне низкого качества, нечеткости и неконтрастности снимок не позволяет визуально различить асфальтовое покрытие и грунт, идентифицировать характер поверхности в месте стоянки транспортного средства. Считает, что участок, учитывая его фактическое состояние и обустройство, является элементом транспортной или технической инфраструктуры. Дополнительно подтверждает техническое, а не природное назначение участка наличие специально обустроенных въездов (заниженных бордюрных камней) и следов ограждений, исторически ограничивавших движение. Эти элементы благоустройства характерны для проездов, технических зон или мест временного размещения транспорта, но не для озелененных территорий, предназначенных для произрастания растений.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Представитель территориальной административной комиссии адрес городского округа город-герой Волгоград в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 8.адрес от дата номер-ОД «адрес об административной ответственности» размещение транспортных средств (за исключением техники, связанной с эксплуатацией озелененных территорий и уходом за зелеными насаждениями) на озелененных территориях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи - наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста пятидесяти тысяч рублей.

Из содержания данной нормы следует, что объектом правонарушения являются озелененные территории населенных пунктов адрес, которым в результате размещения на них транспортных средств причиняется вред, объективную сторону состава административного правонарушения образует проезд и стоянка транспортных средств на озелененных территориях населенных пунктов адрес.

Из материалов дела следует, что постановлением территориальной административной комиссии адрес городского округа город-герой Волгоград номер от дата ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.адрес об административной ответственности от дата номер-ОД, за то, что дата в 07:32 по адресу адрес (координаты: широта 48.6753736, долгота 44.4727560) водитель транспортного средства марки SKODA YETI, государственный регистрационный знак номер, собственником (владельцем) которого является ФИО1 осуществил проезд и стоянку вышеуказанного транспортного средства на озелененной территории, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством КПА УЛЬТРА, серийный номер, свидетельство о поверке С-Т/04-06-2025/437544924, действительна до дата включительно. Факт поверки прибора подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению.

Согласно материалам дела данное специальное техническое средство размещено в установленном порядке на транспортном средстве, движущемся по маршруту, согласно графику обследования участков территории адрес городского округа – адрес по выявлению административных правонарушений и фиксации правонарушений при помощи специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, утвержденному председателем ТАК адрес г. Волгограда.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 названного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 названного Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 названного Кодекса.

Указанными нормами установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, при котором протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства.

При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица (абз.2 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата номер «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Судом проверялся факт работы прибора КПА УЛЬТРА в автоматическом режиме. Согласно руководству по эксплуатации комплекс относится к группе мобильных технических средств автоматической фотовидеофиксации, размещаемых на борту или на базе ТС.

В соответствии с описанием программно-аппаратный комплекс «УЛЬТРА» БЕРГ 466259.005 предназначен для фиксации нарушений правил стоянки и остановки ТС, несоблюдения требований, предписанных дорожными знаками и разметкой проезжей части дороги, а также для контроля парковочных сессий на платных городских парковках и предоставления данных о загруженности парковочных мест. Формируемые фотоизображения и метаданные обрабатываются вычислительными средствами комплекса и передаются по каналу связи во внешние информационные системы.

Согласно разделу 2.3 руководства по эксплуатации данного комплекса при использовании изделия необходимо включить зажигание ТС; подать питание на комплекс, включив кнопку питания на вычислительном блоке; войти в web-интерфейс АП.

Пунктом 2.3.8 указанного руководства установлено, что необходимо перейти на вкладку «Разметка», нажать кнопку «Загрузить маршрут», затем «Активировать маршрут».

Согласно п. 2.3.9 на вкладке «Главная» запустить работу комплекса по распознаванию ГРЗ ТС и определению нарушений, нажав кнопку «Старт», и начать движение ТС по маршруту из начальной точки.

Таким образом, воздействие человека на прибор заключается лишь во введении координат контрольных участков, что не означает, что прибор не работает в автоматическом режиме.

Представленные по запросу суда в материалы дела руководство по эксплуатации КПА УЛЬТРА, руководство администратора, свидетельство о поверке С-Т/04-06-2025/437544924 подтверждают работу специального технического средства, размещенного на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, в автоматическом режиме - осуществление им без какого-либо непосредственного воздействия на него человека фиксации в зоне своего обзора (контроля) всех административных правонарушений в сфере благоустройства (автоматической фиксации транспортных средств на озелененной территории), независимо от усмотрения того или иного лица.

Между тем, с выводом коллегиального органа в постановлении о доказанности в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения согласиться нельзя по следующим основаниям.

Принимая оспариваемое постановление, территориальная административная комиссия исходила из доказанности факта осуществления водителем автомобиля марки SKODA YETI, государственный регистрационный знак номер регион, собственником которого является ФИО1, проезда по озелененной территории, в подтверждение чему представлен фотоматериал.

Вместе с тем, представленный административной комиссией фотоматериал в виде черно-белой фотографии с достоверностью не подтверждает факт совершения заявителем вмененного ему правонарушения.

На данном фотоснимке зафиксирован автомобиль марки SKODA YETI, государственный регистрационный знак <***> регион, припаркованный на земельном участке.

Однозначно сделать вывод о том, что место остановки автомобиля заявителя является озелененной территорией, в том понимании, как предусмотрено законодателем и за что предусмотрена административная ответственность по ст. 8.адрес об административной ответственности, не представляется возможным, в силу следующего.

Согласно ст. адрес от дата номер-ОД «О защите зеленых насаждений в населенных пунктах адрес» озеленённые территории - это участки земли, занятые зелеными насаждениями не менее чем на 30 процентов; к зелёным насаждениям отнесены древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения в населенных пунктах, кроме городских лесов, выполняющая архитектурно-планировочные и санитарно-гигиенические функции.

В силу ст. 5 вышеуказанного адрес в сфере защиты зелёных насаждений граждане и юридические лица обязаны: обеспечивать сохранность зелёных насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зелёных насаждений. На озеленённых территориях запрещается проезд и стоянка транспортных средств и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями.

Пунктами 1 и 2 ст. 18 Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденных Решением Волгоградской городской Думы от дата номер, определены озелененные территории.

К озеленению земельного участка относятся части земельного участка, которые не заняты тротуарами или проездами с твердым покрытием, не оборудованы георешетками и при этом покрыты зелеными насаждениями (древесной, кустарниковой и травянистой растительностью), вне границ охранных зон объектов коммунального обслуживания.

В площадь озеленения земельных участков могут включаться: площадки для отдыха, физкультуры и спорта, для игр детей, пешеходные дорожки, сформированные с применением спортивного газона; площадки для выгула домашних животных; грунтовые пешеходные дорожки; озеленение кровли; другие подобные объекты благоустройства.

Исходя из изложенного, прихожу к выводу о том, что доказательств тому, что земельный участок у адрес г. Волгограда, на котором было зафиксировано принадлежащее заявителю транспортное средство, занят зелеными насаждениями не менее чем на 30 %, необходимых для привлечения к административной ответственности по ст. 8.адрес об административной ответственности, в материалах дела не имеется. Из фотографий, представленных заявителем, видно, что данный участок имеет асфальтированное покрытие, сверху имеющее песчаное нанесение.

Кроме того, утвержденная карта-схема административного деления с указанием зеленых зон на территории адрес г. Волгограда отсутствует и не содержит необходимой для рассмотрения дела информации о количестве зеленых насаждений на рассматриваемом земельном участке, что свидетельствует о недоказанности обстоятельств, изложенных территориальной административной комиссией в постановлении, вынесенном в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Также, как следует из материалов дела, правонарушение выявлено дата в 07:32 по адресу адрес (координаты: широта 48.6753736, долгота 44.4727560).

Согласно материалам дела специальное техническое средство КПА УЛЬТРА размещено в установленном порядке на транспортном средстве, движущемся по маршруту, согласно графику обследования участков территории адрес городского округа – адрес по выявлению административных правонарушений и фиксации правонарушений при помощи специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, утвержденному председателем ТАК адрес г. Волгограда.

При этом согласно графику обследования участков территории адрес городского округа – адрес по выявлению административных правонарушений и фиксации правонарушений при помощи специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме на дата участками обследования является зона 3 в границах просп. Университетский, адрес.

Следует отметить, что график обследования участков территории адрес городского округа – адрес по выявлению административных правонарушений и фиксации правонарушений при помощи специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, утвержден председателем территориальной административной комиссии адрес г. Волгограда на месяц (август 2025 года).

Вместе с тем, из указанного графика также усматривается, что участок обследования по адресу: г. Волгоград, адрес не входил в график обследования на сентябрь 2025 года.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Оценив все имеющиеся в деле, представленные и полученные при рассмотрении жалобы доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление территориальной административной комиссии адрес городского округа город-герой Волгоград номер от дата, что является предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены указанного постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление территориальной административной комиссии адрес городского округа город-герой Волгоград номер от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.адрес об административной ответственности, в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.адрес об административной ответственности, в отношении ФИО1 прекратить, на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья Э.А. Тибилова