Решение № 2-1128/2020 2-1128/2020~М-525/2020 М-525/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2-1128/2020

38RS0№-91


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2020 года г. Иркутск

Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Долбня В.А., при секретаре судебного заседания ФИО8, с участием представителя истца по доверенности ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО5 к Центр ПФР по установлению пенсий в <адрес> № о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, обязании назначить пенсию досрочно,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований указано, что ФИО5 обратился ****год в УПФР в <адрес> г. Иркутска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, как работник противочумного учреждения в соответствии со Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденных Постановлением Совмина ФИО6 от ****год N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

УПФР в <адрес> г. Иркутска вынесло Решение № от «19» декабря 2019 года об 1зе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по Списку №. Не подлежат зачету в стаж на соответствующих х работ, по мнению ответчика, периоды работы:

С ****год по 14.09.1995г. в должности младшего научного сотрудника, научного сотрудника ла эпидемиологии в Иркутском государственном научно-исследовательском противочумном институте Сибири и дальнего Востока.

Общая сумма не включенного стажа составляет: 5 лет, 7 месяцев, 13 дней.

Отказ вынесен на основании того, что Иркутский ордена ФИО1 научно-иссдовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока не относится к учреждениям здравоохранения, не представлены документы, подтверждающие занятость полный рабочий день. Данный отказ в назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда истец считает незаконным, действия ответчика - неправомерными и несоответствующими действующими законодательству по следующим основаниям.

Иркутский противочумный институт отнесен к специализированным медицинским учреждениям в Перечне федеральных специализированных медицинских учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ****год №.

В Уставе ФКУЗ Иркутский научно-исследовательский противочумный институт Роспотребнадзора записано, что институт является федеральным казенным учреждением здравоохранения.

Кроме того, институт финансируется по разделу «Здравоохранение, а не по разделу «Наука».

Работа в ФКУЗ Иркутский научно-исследовательский противочумный институт Роспотребнадзора связана с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых, как упоминалось выше, дает право в соответствии с позицией 22600000-1754а раздела 24 Списка № право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условия.

Периоды работы истца в противочумном институте, не включенные в стаж:

С ****год по ****год в должности младшего научного сотрудника, научного сотрудника отдела эпидемиологии в Иркутском государственном научно-исследовательском противочумном институте Сибири и Дальнего Востока.

Общая сумма не включенного стажа составляет: 5 лет, 7 месяцев, 13 дней.

С учетом льготного исчисления в двойном размере специальный стаж истца в должности младшего научного сотрудника, научного сотрудника отдела эпидемиологии в Иркутском государственном научно-исследовательском противочумном институте Сибири и Дальнего Востока в период с ****год по ****год - 11 лет 2 месяца 26 дней.

Страховой стаж истца составляет 36 лет 3 месяца.

Истец, рожденный ****год, обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> города Иркутска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ****год, достиг возраста 55 лет ****год. Таким образом, Истцу страховая пенсия могла быть назначена с момента обращения, т.е. с 06.12.2019г.

Таким образом, необходимый стаж для назначения пенсии по старости в связи с работой с вредными и тяжелыми (особыми) условиями труда у истца имеется, что подтверждается соответствующими документами, приложенными к настоящему заявлению. Документами, утверждающими стаж являются:

Трудовая книжка с записями, вносимыми на основании приказа (распоряжения) о приеме на работу, переводах на другую постоянную работу и увольнении.

Справка уточняющая особый характер работы или условий труда необходимые для назначения досрочной ФИО1 пенсии по старости.

Также истец указывает, что в связи с обращением в суд с исковым заявлением истец воспользовался услугами представителей, что подтверждается договором на оказание юридических услуг от 19.02.2020г. в размере 15 000 рублей.

На основании указанного истец просил суд признать право ФИО5 на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда с ****год.

Признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> г. Иркутска № от 19.12.2019г. г. в части отказа ФИО5 в назначении досрочной пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ и не включения в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периодов работы с ****год по ****год в должности младшего научного сотрудника, научного сотрудника отдела эпидемиологии в Иркутском государственном научно-исследовательском противочумном институте Сибири и Дальнего Востока. Общая сумма не включенного стажа составляет: 5 лет, 7 месяцев, 13 дней.

Обязать Центр ПФР по установлению пенсий в <адрес> № включить в стаж, дающий ФИО5 право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со льготой 22600000-1754а Работники, занятые в противочумных учреждениях» Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в двойном размере периодов работы: с 02.02.1990г. по 14.09.1995г. - 11 лет 2 месяца 26 дней.

Обязать Центр ПФР по установлению пенсий в <адрес> № назначить ФИО5 досрочную страховую пенсию по старости с ****год.

Взыскать с Центра ПФР по установлению пенсий в <адрес> № в пользу ФИО5 судебные издержки, выразившиеся в оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, оплате услуг представителя (юридических услуг) 15 000 рублей.

Истец ФИО5. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель истца ФИО9, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Центр ПФР по установлению пенсий в <адрес> №, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения в которых указал, что против удовлетворения уточненного иска, так как правовых оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы ФИО5 в Иркутском государственном научно-исследовательском противочумном институте Сибири и Дальнего Востока не имеется, поскольку данный институт не является учреждением здравоохранения, отсутствует в номенклатуре учреждений здравоохранения, которая содержит исчерпывающий список наименований учреждений.

Представитель третьего лица ФКУЗ «Иркутский –научно-исследовательский противочумный институт Роспотребнадзора» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Обсудив неявку надлежаще извещенного истца ФИО5, представителя ответчика Центр ПФР по установлению пенсий в <адрес> №, третьего лица ФКУЗ «Иркутский –научно-исследовательский противочумный институт Роспотребнадзора», суд приходит к выводу о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, представленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу ст.39 Конституции РФ, каждому гражданину РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ****год № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ****год, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО1 пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение ФИО1 пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ****год № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно разделу XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением ФИО2 от ****год №, к соответствующим видам профессий отнесены работники, занятые в противочумных учреждениях. Согласно разделу ХХХШ «Общие профессии», позиция 23200000-1754б, право на льготное обеспечение имеют работники, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1-2 группы опасности.

Разделом XXVI «Учреждения здравоохранения» Списка № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением ФИО3 от ****год №, к соответствующим видам профессий отнесены работники, занятые в противочумных учреждениях.

Правительство Российской Федерации постановлением от ****год № сохранило действие Списков № и №, утвержденных постановлением ФИО2 от ****год №.

Указанные Списки применялись на территории ФИО4 до ****год на основании пункта 1 постановления ФИО4 от ****год №.

Как следует из пункта 2 Постановления ФИО2 № от ****год, в соответствии с Законом «О пенсионном обеспечении граждан в ФИО6» применение Списков № и № производится с учетом аттестации рабочих мест.

Согласно Разъяснению Министерства труда и занятости населения ФИО4 и Министерства социальной защиты населения ФИО4 от ****год № «О порядке применения на территории ФИО4 Списков № и № производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденных постановлением ФИО2 от ****год № и введенных в действие с ****год, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени в учетном периоде) на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности (патогенности).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО5 обратился ****год в УПФР в <адрес> г. Иркутска с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР (ГУ) в <адрес> г. Иркутска от ****год № ФИО5 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку №.

При подсчете специального стажа истца не был учтен период ФИО1 деятельности ФИО5 в Иркутском государственном научно-исследовательском противочумном институте Сибири и Дальнего Востока с ****год по ****год.

Из ФИО1 книжки ФИО5 усматривается:

- ****год принят на должность младшего научного сотрудника отдела эпидемиологии в Иркутском государственном научно-исследовательском противочумном институте Сибири и Дальнего Востока (Приказ №-Л от ****год);

- ****год переведен научным сотрудником института, как прошедший аттестацию (приказ №л от ****год, приказ 139л от ****год);

- ****год уволен по сокращению штата (приказ 82-л от ****год).

Согласно справке ФКУЗ «Иркутский ордена ФИО1 научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока» от ****год, № б/н ФИО5 работал полный рабочий день, в течение полной рабочей недели с ****год по ****год в качестве должность младшего научного сотрудника отдела эпидемиологии, занятого в противочумном учреждении (ФКУЗ «Иркутский ордена ФИО1 научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока»).

Как следует из раздела XXVI «Учреждения здравоохранения» Списка №, утвержденного постановлением Совмина ФИО6 от ****год № (действовал до ****год), в соответствии со ст. 94 Закона «О государственных пенсиях в РФ» от ****год № (действовавшего до ****год) периоды работы в противочумных учреждениях исчисляются в льготном порядке - в двойном размере.

Постановлением Министерства труда и социального развития от ****год № утверждено Разъяснение № «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в п. 1 которого разъяснено, что при исчислении продолжительности страхового стажа (абз. 3 ст. 2 Федерального закона от ****год № 173-ФЗ) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочно назначаемую (ст. ст. 27, 28 Федерального закона от ****год № 173-ФЗ), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий ФИО1 стаж и в специальный ФИО1 стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных законодательством (в том числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий ФИО1 стаж и (или) специальный ФИО1 стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего ФИО1 стажа и (или) специального ФИО1 стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления ФИО1 пенсии по старости, в том числе, досрочно назначаемой.

На основании п. 7 Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ****год № Министерству здравоохранения Российской Федерации непосредственно подчиняются Федеральный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, на водном и воздушном транспорте в регионах. В его ведении также находятся противочумный центр, государственные научно-исследовательские учреждения санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля, государственные унитарные предприятия по производству медицинских иммунобиологических препаратов и государственные унитарные предприятия дезинфекционного профиля.

Согласно Приложению № к Приказу Минздрава России от ****год №, в Перечень противочумных учреждений Минздрава России входит Иркутский научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока Минздрава России.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ****год № упразднено Министерство здравоохранения Российской Федерации, образовано Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) подведомственна Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации. В связи с упразднением Министерства здравоохранения Российской Федерации, Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека переданы функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора упраздняемого Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ****год № «О федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля» утвержден перечень федеральных специализированных медицинских учреждений, в который входит Государственное учреждение Иркутский ордена ФИО1 научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока, г. Иркутск.

В соответствии с Положением об организации деятельности Системы противочумных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (приложение №), утвержденным Приказом Роспотребнадзора от ****год № «О совершенствовании организации и проведения мероприятий по профилактике чумы», Система противочумных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представляет собой сеть противочумных учреждений, являющихся специализированными федеральными государственными учреждениями здравоохранения, предназначенными для научно-практического обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора за защищенностью населения Российской Федерации от возникновения и распространения заболеваний чумой, а также в области санитарной охраны территории Российской Федерации, профилактики особо опасных и природно-очаговых инфекционных болезней, в том числе, вирусной этиологии (п. 1.1).

Приказом № от ****год Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утвержден Устав ФКУЗ «Иркутский ордена ФИО1 научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока», согласно п. 1 которого последнее является государственным учреждением, осуществляющим оказание государственных услуг и выполнение работ в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Учреждение создано в целях научно-методического и практического обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия по особо опасным, зоонозным, природно-очаговым и другим инфекционным болезням (п. 8).

При указанных обстоятельствах, довод ответчика относительно того, что работа в Иркутском государственном научно-исследовательском противочумном институте Сибири и Дальнего Востока не относится к учреждениям здравоохранения и не предусмотрено Номенклатурой медицинских организаций и Списком № от 1991 года, является несостоятельным и опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Из Устава Федерального государственного учреждения здравоохранения «Иркутский ордена ФИО1 научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока» усматривается, что данное учреждение является федеральным государственным учреждением здравоохранения, основная цель которого - научное и практическое обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При таких обстоятельствах, суд считает обоснованными требования истца о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период работы истца ФИО5 с ****год по ****год год в должности младшего научного сотрудника отдела эпидемиологии Иркутского государственного научно-исследовательского противочумного института Сибири и Дальнего Востока, поскольку установлено, что ФИО5 работал в учреждении, которое входит в систему здравоохранения и относится к учреждениям здравоохранения с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда; трудовая деятельность осуществлялась ФИО5 в период действия Закона Российской Федерации от ****год №, поэтому указанные периоды его работы подлежат включению в специальный стаж работы в двойном размере. В связи с чем, у ФИО5 на момент обращения в УПФР (ГУ) в <адрес> г. Иркутска о назначении пенсии по старости, на ****год, имелся необходимый стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Оценивая представленные доказательства, с учетом относимости, допустимости, достаточности, достоверности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО5 к Центру ПФР по установлению пенсий в <адрес> № о признании решения УПФР (ГУ) в <адрес> г. Иркутска № от ****год в отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части не включения в ФИО1 стаж периодов работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы с ****год по ****год год в двойном размере (11 лет 2 месяца 26 дней) в должности младшего научного сотрудника отдела эпидемиологии в Иркутском государственном научно-исследовательском противочумном институте Сибири и Дальнего Востока, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости с момента обращения, т.е. с ****год.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Признать право ФИО5 на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда с ****год.

Признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> г. Иркутска № от 19.12.2019г. г. в части отказа ФИО5 в назначении досрочной пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ и не включения в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периодов работы с ****год по ****год в должности младшего научного сотрудника, научного сотрудника отдела эпидемиологии в Иркутском государственном научно-исследовательском противочумном институте Сибири и Дальнего Востока. Общая сумма не включенного стажа составляет: 5 лет, 7 месяцев, 13 дней.

Обязать Центр ПФР по установлению пенсий в <адрес> № включить в стаж, дающий ФИО5 право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со льготой 22600000-1754а Работники, занятые в противочумных учреждениях» Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в двойном размере периодов работы: с 02.02.1990г. по 14.09.1995г. - 11 лет 2 месяца 26 дней.

Обязать Центр ПФР по установлению пенсий в <адрес> № назначить ФИО5 досрочную страховую пенсию по старости с ****год.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ****год.

Судья В.А. Долбня