Апелляционное определение № 02А-0060/2025 33А-885/2026 МА-0024/2025 МА-0801/2024 от 16 февраля 2026 г. по делу № 02А-0060/2025

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 февраля 2026 года по делу №33а-885/2026

судья I инстанции: фио

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В.,

судей фио, фио,

при секретаре Ракусове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело № 2а-60/2025 (УИД 77RS0025-02-2024-005001-63) по апелляционной жалобе представителя административного истца по доверенности адвоката Дружининой Т.А. на решение Солнцевского районного суда адрес от 04 марта 2025 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Внуковской таможне о признании незаконным и отмене решения таможенного поста аэропорта (пассажирский) Внуковской таможни о неотнесении товаров к товарам для личного пользования,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Внуковской таможне о признании незаконным и отмене решения таможенного поста аэропорта (пассажирский) Внуковской таможни о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от 10 мая 2024 № 10001010/100524/000169.

В обоснование требований указал, что 18 марта 2024 года по прилету ФИО1 из адрес (ОАЭ) в адрес (Внуково) (Россия), уполномоченным должностным лицом таможенного поста адрес (пассажирский) Внуковской таможни, на основании статьи 328 ТК ЕАЭС проведен таможенный досмотр товаров, перемещаемых истцом, по результатам которого составлен акт таможенного осмотра от 18 марта 2024 года, установлено, что в багаже административного истца находится товар в количестве 1 шт.: система подключения к спутниковому интернету «STARLINK» с комплектующими. 18 марта 2024 года вынесено решение о назначении таможенной экспертизы данного товара, после результатов которой принято решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от 10 мая 2024 года № 10001010/100524/000169. Административный истец не согласен с вышеуказанным решением, поскольку ответчиком не установлены факты ввоза истцом товара не для личного пользования, стоимость товара не превышает сумма, вес не превышает 50 кг., декларирование товара налагает на истца дополнительные расходы в виде налогов и пошлин. При проведении таможенных процедур истец в своих объяснениях указывал, что везет данный товар для личного пользования, провозимый товар не мог быть использован на адрес в коммерческих целях из–за наложенных ограничений.

Решением Солнцевского районного суда адрес от 04 марта 2025 года в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца адвокат Дружинина Т.А. просит об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя административного ответчика по доверенности фио возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, просившей решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции, проверив решение, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Судом установлено и из материалов дела следует, что 18 марта 2024 года ФИО1, прибывший из адрес (ОАЭ) в адрес (Внуково) (Россия), проследовал по «зеленому коридору» зала международного прилета терминала «А» международного адрес, тем самым заявив об отсутствии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В целях проведения таможенного контроля истец остановлен уполномоченным должностным лицом таможенного поста адрес (пассажирский) Внуковской таможни, на основании статьи 328 ТК ЕАЭС проведен таможенный досмотр товаров, перемещаемых истцом, по результатам которого составлен акт таможенного осмотра от 18 марта 2024 года.

В ходе таможенного досмотра установлено, что в багаже административного истца находятся товар в количестве 1 шт.: система подключения к спутниковому интернету «STARLINK» с комплектующими.

В ходе таможенного контроля в соответствии со статьей 323 ТК ЕАЭС от ФИО1 получены объяснения, из которых следует, что он перевозил одно устройство для подключения скоростного интернета в местах отсутствия связи на «Производстве» в адрес.

B соответствии со статьей 389 ТК ЕАЭС с целью идентификации и определения рыночной стоимости товаров, перемещаемых гражданином РФ ФИО1 было принято решение о назначении таможенной экспертизы, производство которой поручено экспертам Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления.

Согласно заключению таможенного эксперта от 10 апреля 2024 года представленный на исследование образец представляет собой: систему подключения к спутниковому интернету «STARLINK STANDART KIT», в комплекте поставки, в индивидуальной фирменной упаковке; комплектация: спутниковая антенна (UTA-212), металлическое основание для спутниковой антенны, маршрутизатор (Wi-Fi роутер) (UTR-211, серийный номер: WAWC02368067), кабель питания для маршрутизатора (1,8 м), кабель для подключения антенны к маршрутизатору (15,2 м), документация; артикул: 02533003-505/D – 1 шт.

Рыночная стоимость товара на мировом рынке по состоянию на 18 марта 2024 года составляла сумма

Рыночная стоимость товара на внутреннем рынке РФ по состоянию на 18 марта 2024 года составляла сумма

Органолептическим методом установлено, что представленные на экспертизу образцы товара не имеют признаков характерных изделиям, бывшим в употреблении, либо в эксплуатации (отсутствуют загрязнения, царапины, потертости и др.), является новым изделием.

Учитывая характер перемещаемого им через таможенную границу Евразийского экономического союза товара, таможенным постом адрес (пассажирский) Внуковской таможни в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 256 ТК ЕАЭС в отношении указанного товара было принято решение о неотнесении товара к товарам для личного пользования от 10 мая 2024 года № 10001010/100524/000169.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не нашел законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

При этом суд исходил из того, что оспариваемое решение Внуковской таможни о неотнесении товаров к товарам для личного пользования соответствует требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании; процессуальных нарушений при вынесении оспариваемого решения не установлено; вывод должностного лица о неотнесении ввозимого товара к товарам для личного пользования является законным и правомерным, поскольку ввозимый истцом новый роутер спутниковой системы «STARLINK», не может быть отнесен к товарам для личного пользования, поскольку он предназначен для использования на «производстве», что уже исключает его ввоз для личного пользования; кроме того, его применение для личных нужд на адрес невозможно из-за отсутствия выделенных радиочастот.

Судебная коллегия по административным делам соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны в соответствии с действующим таможенным законодательством, и с учетом установленных по делу обстоятельств.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно положениям статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. В целях выявления товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, таможенный контроль может проводиться в отношении физических лиц, пересекающих таможенную границу Союза (пункт 2 статьи 310 ТК ЕАЭС). Результаты проведения таможенного контроля с применением форм таможенного контроля в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, оформляются путем составления таможенных документов установленной формы или иным способом, предусмотренным ТК ЕАЭС (пункт 13 статьи 310 ТК ЕАЭС).

Исходя из положений статьи 322 ТК ЕАЭС к формам таможенного контроля относятся, в том числе, получение объяснений и таможенный досмотр.

Согласно части 1 статьи 188 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 289-ФЗ), ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров для личного пользования физическими лицами осуществляются в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС, международными договорами Российской Федерации, решениями Комиссии Союза о перемещении через таможенную границу Союза товаров физическими лицами и Федеральным законом № 289-ФЗ. В отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами или в их адрес товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения вышеуказанной главы не применяются (часть 2 статьи 188 Федерального закона № 289-ФЗ).

Товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу Союза, в международных почтовых отправлениях, перевозчиком в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза (статья 256 ТК ЕАЭС).

В соответствии с подпунктом 46 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС товарами для личного пользования являются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с предпринимательской деятельностью, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом багаже или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международном почтовом отправлении либо иным способом.

Одновременно, согласно пункту 4 статьи 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу ЕАЭС, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

- заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

- характера и количества товаров;

- частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В соответствии со статьей 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. «Красный» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование по желанию физического лица (пункт 1 статьи 257 ТК ЕАЭС). Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора («красного» или «зеленого») для совершения (не совершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования (пункт 2 статьи 257 ТК ЕАЭС). Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию (пункт 3 статьи 257 ТК ЕАЭС).

Вместе с тем, в силу пункта 7 статьи 258 ТК ЕАЭС, при проведении таможенного контроля в отношении товаров, перемещение которых через таможенную границу Союза осуществляется физическим лицом без таможенного декларирования, должностное лицо таможенного органа вправе потребовать у физического лица предъявление таких товаров, а также представление имеющихся у него документов, подтверждающих достоверность заявленных физическим лицом сведений, в том числе, по результатам его устного опроса.

Из приведенных норм следует, что таможенные органы наделены полномочиями по проведению таможенного контроля, в ходе которого подлежат установлению, в частности, качества, потребительские свойства, стоимость ввозимых товаров, а также цели их ввоза (использования) на адрес.

B соответствии с положениями статьи 188 Федерального закона № 289-ФЗ в случаях перемещения через таможенную границу ЕАЭС физическими лицами или ввозимыми в их адрес товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, по результатам таможенного контроля таможенным органами выносится решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования (ч. 3).

Форма решения о неотнесении товаров к товарам для личного пользования, порядок его заполнения, внесения изменений в такое решение установлены приказом ФТС России от 12 марта 2019 г. № 378 «Об утверждении формы решения о неотнесении товаров к товарам для личного пользования, порядка ее заполнения, внесения изменений в такое решение» (зарегистрирован Минюстом России 3 апреля 2019 г., рег. № 54257).

Оценив предоставленные в материалы дела доказательства, руководствуясь названными положениями норм материального права, исходя из характера товара и объяснений административного истца ФИО1, данных в рамках таможенного контроля, суд первой инстанции правомерно пришёл к выводу, что решение административного ответчика о неотнесении товаров к товарам для личного пользования является обоснованным и отвечает требованиям законодательства.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правомерно пришёл к выводу, что совокупность оснований для удовлетворения административного иска при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, в этой связи объективно не нашёл правовых оснований для удовлетворения настоящего административного иска и отказал в его удовлетворении полностью.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому жалоба не может быть удовлетворена.

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Солнцевского районного суда адрес от 04 марта 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца по доверенности адвоката Дружининой Т.А. – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 февраля 2026 года.

Председательствующий:

Судьи: