Решение № 12-448/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 12-448/2018

К делу № 12-448/18


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Сочи 14 ноября 2018 года

Судья Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края ФИО1, при секретаре судебного заседания Поповой М.В., с участием МирошниченкоВ. П., адвоката Кораблева В. В., представителя ПУ ФСБ по Краснодарскому краю ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 106 Центрального района г. Сочи от 08.08.2018 года по делу об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности ФИО3 по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 106 Центрального района г. Сочи от 08.08.2018 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 136400 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ не согласившись с данным постановлением, ФИО3 подал жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ, по средствам почтовой связи, поступившею на мировой судебный участок ДД.ММ.ГГГГ. В своей жалобе заявитель просит постановление мирового судьи судебного участка № 106 Центрального района г. Сочи от 08.08.2018 года отменить, дело направить на новое рассмотрение, доводы подробно указаны в мотивировочной части жалобы.

В судебном заседании заявитель и его адвокат настаивали на доводах жалобы просили суд ее удовлетворить.

В судебном заседании представитель пограничного управления ФИО2 просил суд отказать в удовлетворении жалобы, представил письменные возражения.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что жалоба подлежит удовлетворению в части, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. По смыслу указанной нормы закона при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей проверяются его законность и обоснованность.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ примерно в 13 часов 20 минут при осуществлении контроля требований законодательства, регламентирующего рыболовство, на торговой площади по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>, сотрудниками ГРКМ Службы в г. Сочи Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю был выявлен ФИО3, который совместно с Г., осуществлял перегрузку камбалы-калкан из автомобиля <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком транспортного средства № в непосредственной близости к входу в торговый павильон №, арендованный ООО «<данные изъяты>», где в этот момент находился С., являющийся соучредителем ООО «Сервис <данные изъяты>», а также исполняет обязанности менеджера (грузчика-реализатора).

В действиях ФИО3 усматривалось нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, то есть совершение административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, а именно, в нарушение Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». ДД.ММ.ГГГГ по данному факту должностным лицом в отношении ФИО3, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении передано на рассмотрение мировому судье судебного участка N 106 Центрального района г. Сочи. ДД.ММ.ГГГГ дело принято мировым судьей к производству, назначено к рассмотрению и ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено по существу, ФИО3, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Как следует из разъяснения, содержащегося в п. З п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Местом совершения данного административного правонарушения является место его выявления, то есть адрес: <адрес>, Хостинского района г. Сочи.

Данный адрес места совершения административного правонарушения не относится к подсудности мирового судьи судебного участка N 106 Центрального района г. Сочи.

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом было вынесено определение о проведении административного расследования по данному факту с указанием действий которые необходимо провести в период административного расследования.

Согласно административного законодательства, вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КРФобАП составлять протокол об административном правонарушении.

Круг должностных лиц, уполномоченных на проведение административного расследования, в силу ч.4 ст.28.7 КРФобАП является и???????????????????????????????????????????????????????????

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.5 КРФобАП протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.