Решение № 12-70/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 12-70/2020

Дело № 12-70/2020

УИД 75RS0002-01-2020-000917-87


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 мая 2020 года г. Чита

Судья Ингодинского районного суда г. Читы Калгина Л.Ю.

при секретаре Ливаненковой О.А.,

с участием представителя ООО «Современные рекламные системы» ФИО1, действующего по доверенности от 12.03.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Современные рекламные системы» на постановление административной комиссии городского округа «Город Чита» № № от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18 Закона Забайкальского края от 02.07.2009 № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «Современные рекламные системы» (ОГРН <данные изъяты>, место нахождения: Московская область, г. Балашиха, ул. Лесная (Салтыковка мкр.), д. 31, литер Б),

у с т а н о в и л :

Постановлением Административной комиссии городского округа «Город Чита» № № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Современные рекламные системы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18 Закона Забайкальского края от 02.07.2009 № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Современные рекламные системы» обратилось с жалобой, просило постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы ссылалось на то, что установленная им рекламная конструкция напротив здания по улице <адрес>, не попадает под правовое регулирование пункта 14 статьи 5 Положения о размещении средств наружной рекламы и информации на территории городского округа «Город Чита», утверждённого решением Думы городского округа «Город Чита» 14.06.2012 № 68 (далее – Положение о размещении средств наружной рекламы).

Жалоба подана в установленные статьёй 30.3 КоАП РФ сроки, препятствий для её рассмотрения не имеется.

В судебном заседании представитель ООО «Современные рекламные системы» жалобу поддержал по указанным в ней основаниям, просил удовлетворить, постановление административной комиссии отменить как незаконное по существу и в связи с допущенным процессуальным нарушением, а именно, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ООО «Современные рекламные системы» не было извещено, в связи с чем, такой протокол не может быть использован в качестве доказательства по делу.

Административная комиссия городского округа «Город Чита» о рассмотрении жалобы извещена, представителя не направила, ходатайств не заявляла, представила материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Современные рекламные системы».

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя административного органа.

Выслушав представителя ООО «Современные рекламные системы», исследовав материалы дела об административном правонарушении по доводам жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены принятого административным органом постановления.

Частью 1 статьи 18 Закона Забайкальского края от 02.07.2009 № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях» (далее – Закон № 198-ЗЗК) предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства, содержания и озеленения территорий городов и других населённых пунктов, за исключением административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно Правилам благоустройства территории городского округа «Город Чита», утверждённым решением Думы городского округа «Город Чита» от 19.10.2017 № 111, размещение средств наружной рекламы и информации на территории городского округа необходимо производить согласно требованиям Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», Положения о размещении средств наружной рекламы и информации на территории городского округа, принятого решением Думы городского округа от 14.06.2012 № 68 (пункт 14.1).

В соответствии с пунктом 14 статьи 5 Положения о размещении средств наружной рекламы и информации на территории городского округа, принятого решением Думы городского округа от 14.06.2012 № 68, установка отдельно стоящих средств наружной рекламы и (или) информации высотой более 4 метров допускается между оконными проёмами на расстоянии не менее 7 метров от ближнего края рекламной конструкции до стены здания.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией городского округа «Город Чита» в отношении ООО «Современные рекламные системы» по выявленному ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> факту нарушения требований пункта 14 статьи 5 Положения о размещении средств наружной рекламы и информации на территории городского округа «Город Чита», утверждённого решением Думы городского округа «Город Чита» 14.06.2012 № 68, выразившегося в установке отдельно стоящего средства наружной рекламы и (или) информации высотой более 4 метров между оконными проёмами на расстоянии не менее 7 метров от ближнего края рекламной конструкции до стены здания, расположенного по адресу: <адрес>, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18 Закона № 198-ЗЗК.

Данный протокол об административном правонарушении явился основанием для принятия административной комиссией городского округа «Город Чита» постановления № № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Современные рекламные системы» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18 Закона № 198-ЗЗК и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

В материалах дела имеется уведомление о явке для составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, адресованное руководителю ООО «Современные рекламные системы» (по юридическому адресу Общества), к 10:00 часам ДД.ММ.ГГГГ При этом сведений о направлении данного уведомления лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, представленные административным органом материалы проверки не содержат.

В судебном заседании доказательства надлежащего извещения ООО «Современные рекламные системы» о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении не представлены.

Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Современные рекламные системы» был составлен в отсутствие законного представителя юридического лица без его надлежащего извещения о дате и времени составления протокола, а потому он не имеет юридической силы и не мог быть взят за основу при вынесении постановления.

Устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения жалобы невозможно.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учётом изложенного, постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Современные рекламные системы» не может быть признано законным и обоснованным и в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 (пункт 3 части 1), 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу ООО «Современные рекламные системы» удовлетворить.

Постановление административной комиссии городского округа «Город Чита» № № от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18 Закона Забайкальского края от 02.07.2009 № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях» в отношении общества с ограниченной ответственностью «Современные рекламные системы» отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На решение может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Л.Ю. Калгина