Постановление № 05-0568/2025 5-568/2025 от 9 сентября 2025 г. по делу № 05-0568/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

адрес 10 сентября 2025 года

Бутырский районный суд адрес в составе судьи Судьиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-568/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ МОНОЛИТ ГАРАНТ», ... адрес,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ МОНОЛИТ ГАРАНТ» (далее – ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ МОНОЛИТ ГАРАНТ») привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Москве иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Так, 16 апреля 2025 года в 12 час. 19 мин. по адресу: адрес, влд. 12, юридическое лицо ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ МОНОЛИТ ГАРАНТ» в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекло к трудовой деятельности гражданина адресу., паспортные данные, в качестве подсобного рабочего, при отсутствии у него патента на работу в адрес, требуемого в соответствии с п. 1 ст. 13.3 указанного закона, за что по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. Учитывая, что правонарушение совершено в городе федерального значения Москве, ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ МОНОЛИТ ГАРАНТ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ МОНОЛИТ ГАРАНТ», в судебное заседание явилась, вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, просила уменьшить размер административного штрафа, назначить его ниже низшего предела. Также фио пояснила, что ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ МОНОЛИТ ГАРАНТ» привлекается к административной ответственности впервые, юридическому лицу присвоен ОГРН в 2023 году.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав защитника, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (Примечание 1 к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ (далее - ФЗ № 115-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ под разрешением на работу понимается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на адрес трудовой деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ, иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из п. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из материалов настоящего дела, 16 апреля 2025 года в 12 час. 19 мин. по адресу: адрес, влд. 12, юридическое лицо ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ МОНОЛИТ ГАРАНТ» в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекло к трудовой деятельности гражданина адресу., паспортные данные, в качестве подсобного рабочего, при отсутствии у него патента на работу в адрес, требуемого в соответствии с п. 1 ст. 13.3 указанного закона, за что по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. Учитывая, что правонарушение совершено в городе федерального значения Москве, ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ МОНОЛИТ ГАРАНТ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие указанного административного правонарушения и виновность ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ МОНОЛИТ ГАРАНТ» в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждаются совокупностью следующих доказательств, имеющихся в деле:

...

Вышеприведенные документы последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой. Оценивая письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что они собраны и составлены надлежащим должностным лицом в соответствии с действующими нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем признает их относимыми и допустимыми, а в своей совокупности достаточными доказательствами по делу.

Факт привлечения иностранного гражданина ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ МОНОЛИТ ГАРАНТ» подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе протоколом осмотра места территории от 16 апреля 2025 года, расположенной по адресу: адрес, влд. 12 (л.д. 5-8) с фототаблицей (л.д.10-11); протоколом адрес об административном правонарушении № 0705000 от 16 апреля 2025 года (л.д. 12), в котором фиоу. указал, что с протоколом согласен; объяснениями иностранного гражданина фиоу., который указал, что осуществлял работы по адресу: адрес, влд. 12 (л.д. 13); объяснением фио, предупрежденного по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по ст. 307 УК РФ, от 29 апреля 2025 года, который указал, что между ООО «ПАРИТЕТ» и ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ МОНОЛИТ ГАРАНТ» заключен договор подряда № ПД/И/П-20 от 01 апреля 2025 года, а также что в адрес ООО «ПАРИТЕТ» направлены гарантийные письма со списками допущенных на объект, в связи с чем иностранные граждане были допущены на объект ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ МОНОЛИТ ГАРАНТ» (л.д. 62-63), копию договора подряда № ПД/И/П-20 от 01 апреля 2025 года, заключенного между ООО «ПАРИТЕТ» и ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ МОНОЛИТ ГАРАНТ» с приложениями (л.д. 134-184), гарантийным письмом ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ МОНОЛИТ ГАРАНТ» с заявкой на допуск сотрудников ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ МОНОЛИТ ГАРАНТ» (л.д. 185-192, 193), объяснением фио, предупрежденного по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по ст. 307 УК РФ, от 29 апреля 2025 года, который указал, что иностранные граждане были привлечены представителями ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ МОНОЛИТ ГАРАНТ», вину в совершении административного правонарушения признает полностью, просил при рассмотрении дела об административном правонарушении назначить административное наказание ниже низшего предела (л.д. 200-202).

Доказательств принятия ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ МОНОЛИТ ГАРАНТ» всех зависящих от него мер по соблюдению миграционного законодательства, юридическим лицом не представлено.

ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ МОНОЛИТ ГАРАНТ», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою хозяйственную деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

Таким образом, деяние ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ МОНОЛИТ ГАРАНТ», имевшего возможность для соблюдения миграционного законодательства, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу об административном правонарушении доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), суд приходит к выводу об установлении и доказанности как факта совершения административного правонарушения, так и вины ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ МОНОЛИТ ГАРАНТ».

Суд квалифицирует административное правонарушение, совершенноеООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ МОНОЛИТ ГАРАНТ» по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ МОНОЛИТ ГАРАНТ» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Москве иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признание вины суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ МОНОЛИТ ГАРАНТ».

Отягчающих административную ответственность ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ МОНОЛИТ ГАРАНТ» обстоятельств, в соответствии с ч.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом по делу не установлено.

При назначении административного наказания суд руководствуется требованиями ст.4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ МОНОЛИТ ГАРАНТ», наличие смягчающих, отсутствие исключающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая необходимость соответствия назначенного наказания задачам законодательства об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеру и степени общественной опасности содеянного, в целях восстановления социальной справедливости и предупреждения совершения новых административных правонарушений, суд считает необходимым назначить ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ МОНОЛИТ ГАРАНТ» наказание в виде административного штрафа.

При определении размера административного штрафа суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные об имущественном и финансовом положении ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ МОНОЛИТ ГАРАНТ», наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, влияние назначаемого наказания на предупреждение совершения новых административных правонарушений ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ МОНОЛИТ ГАРАНТ».

Исходя из положений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Характер совершенного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы Российской Федерации в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного им административного правонарушения, оценки конкретных обстоятельств его совершения, суд не усматривает оснований считать данное административное правонарушение малозначительным, а потому не усматривает оснований для применения к ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ МОНОЛИТ ГАРАНТ» положений ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая в совокупности все исследованные обстоятельства, при отсутствии у суда объективных данных об имущественном и финансовом положении юридического лица, суд приходит к выводу о том, что какие-либо исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица и дающие основания для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу отсутствуют.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательств, б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании Обществом требований Закона о правовом положении иностранных граждан, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей, возложенных на него законодательством.

При таких обстоятельствах, оснований, предусмотренных ч.2 ст.3.4 и ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ МОНОЛИТ ГАРАНТ», ... адрес, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

...

Разъяснить ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ МОНОЛИТ ГАРАНТ», что согласно положениям ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ МОНОЛИТ ГАРАНТ», что согласно положениям ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

В случае невозможности оплаты по указанным реквизитам, суд разъясняет ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ МОНОЛИТ ГАРАНТ» право обратиться в УВД по адрес ГУ МВД России по адрес для получения реквизитов.

Оригинал квитанции об оплате штрафа подлежит приобщению к материалам настоящего дела в Отдел обеспечения судопроизводства по административным делам Бутырского районного суда адрес: адрес, кабинет №305 (3 этаж).

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья фио