Решение № 12-104/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 12-104/2017

Дело № 12-104/17


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 06 марта 2017г.

Судья Кемеровского областного суда Загребельная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» Минтруда России), ИНН №, находящегося по адресу: <адрес><адрес>,

по жалобе ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» Минтруда России на постановление судьи Анжеро-Судженского городского суда от 23 января 2017г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Анжеро-Судженского городского суда от 11.11.2016 ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» Минтруда России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Решением судьи Кемеровского областного суда от 21.12.2016 постановление было отменено с возвращением дела на новое рассмотрение.

Постановлением судьи Анжеро-Судженского городского суда от 23.01.2017 ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» Минтруда России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В жалобе ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» Минтруда России просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что выводы суда противоречат фактическим обстоятельствам дела, подтвержденным документально, оценка представленным доказательствам дана не правильная.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 №58 утверждены СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" (вместе с "СанПиН 2.1.3.2630-10. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы...").

Согласно п.3.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 в медицинских организациях должны быть созданы условия для удобного доступа и комфортного пребывания маломобильных групп населения.

В силу п. 5.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах персонала, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями. Температура горячей воды в точках разбора детских и психиатрических палат, душевых, санузлов для пациентов не должна превышать 37 °C.

Из материалов дела следует, что при проведении административного расследования по обращению ФИО2 17.10.2016 главным специалистом-экспертом Роспотребнадзора ФИО3 в отношении ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» Минтруда России в помещении Бюро № – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» Минтруда России по адресу: <адрес> обнаружены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно п. 3.2, п. 5.5 ч.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», выразившиеся в отсутствии условий для передвижения маломобильных групп населения; в отсутствии в кабинете для проведения медико-социальной экспертизы, где осуществляется прием и освидетельствование пациентов, раковины с подводкой горячей и холодной воды.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, определением о назначении экспертизы, заключением эксперта, и другими материалами дела.

Все представленные доказательства получены в полном соответствии с требованиями закона, материалы составлены последовательно уполномоченным должностным лицом и содержат все сведения, необходимые для правильного разрешения дела.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу, суд пришел к правильному выводу о совершении ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» Минтруда России административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» Минтруда России отсутствовала возможность для соблюдения требований санитарного законодательства. Также не содержат материалы дела и убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что Учреждением были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм.

Доводы жалобы о том, что у Учреждения имеются документы, подтверждающие соответствие Бюро № – филиала ФКУ «ГЮ СМЭ по Кемеровской области» Минтруда России, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, в том числе СанПиН 2.1.3.2630-10 (Санитарно-эпидемиологическое заключение от 08.12.2015, Экспертное санитарно-эпидемиологическое заключение от 24.11.2015), были тщательно проверены судьей районного суда и с приведением убедительной аргументации обоснованно отвергнуты, как несостоятельные по мотивам, изложенным в постановлении, не согласиться с которыми оснований не имеется.

По существу доводы жалобы сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и доказательств, которые являлись предметом исследования и оценки, не согласиться с которой оснований не имеется.

Выводы суда о виде и размере наказания должным образом мотивированы, наказание назначено в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.2, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ и отвечает целям наказания, установленным ст. 3.1. КоАП РФ.

Постановление судьи вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, предусмотренной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение постановления, судом при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено, оснований для удовлетворения доводов жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Анжеро-Судженского городского суда от 23 января 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия, но может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.

Судья Е.В. Загребельная