Решение № 12-А-1/2026 12-А-31/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 12-А-1/2026

Дело № 12-А-1/2026 (12-А-31/2025)

УИД 21RS0009-02-2025-000293-58


Р Е Ш Е Н И Е

19 января 2026 года с.Аликово

Судья Красноармейского районного суда Чувашской Республики Толстова Л.В., с участием и.о. главного государственного инспектора Аликовского муниципального округа по пожарному надзору ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту –«КоАП РФ») в отношении юридического лица – администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики, находящегося по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица 08.12.2022,

поступившее по жалобе главы администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики <ФИО>1 на постановление главного государственного инспектора Аликовского муниципального округа по пожарному надзору <ФИО>2 № 2511-21-002-00005/7/1 от 27 ноября 2025 года,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора Аликовского муниципального округа по пожарному надзору <ФИО>2 № 2511-21-002-00005/7/1 от 27 ноября 2025 года (далее - постановление) администрация Аликовского муниципального округа Чувашской Республики признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, юридическое лицо обратилось в районный суд с жалобой, в которой просит постановление главного государственного инспектора Аликовского муниципального округа по пожарному надзору <ФИО>2 отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что у АЗС «Бест-Ойл» имеется владелец, который осуществляет право пользования и распоряжения в отношении закрепленного за ним движимого и недвижимого имущества, в том числе, земельного участка, в пределах, установленных действующим законодательством, который должен принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности соответствующего объекта защиты в соответствие с установленными требованиями пожарной безопасности. Факт расположения АЗС в пределах населенного пункта с. Аликово не является основанием для привлечения администрацию Аликовского муниципального округа к административной ответственности, поскольку автозаправочная станция является самостоятельным объектом, у которого имеется собственник. Считает, что при рассмотрении дела не были соблюдены требования ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении -администрация Аликовского муниципального округа Чувашской Республики, извещенное о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не направило на судебное заедание законного представителя, не известив о причинах неявки и не просив об отложении рассмотрения дела.

И.о. главного государственного инспектора Аликовского муниципального округа по пожарному надзору ФИО1, просил оставить без удовлетворения жалобу юридического лица по основаниям, изложенным в письменном отзыве, представив его суду.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, рассмотрев дело об административном правонарушении в отсутствии законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, выслушав пояснение участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав имеющиеся в деле доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при привлечении к административной ответственности предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Администрация Аликовского муниципального округа Чувашской Республики привлечена к административной ответственности по факту того, что в ходе проведения проверки телефонного сообщения №53, поступившего 14 ноября 2025 года в 14 часов 28 минут по факту возгорания грузового фургона марки MERSEDES 3080 государственным регистрационным знаком <НОМЕР> по адресу: <...> установлено, что территория АЗС «Бест Ойл», а также здания №№ 39, 39А и 43 по ул. Гагарина с. Аликово не обеспечены оборудованными источниками наружного противопожарного водоснабжения, что является нарушением п.75 Правил № 1479, а именно: органом местного самоуправления для целей пожаротушения не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч.3 ст.28.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, где фиксируется факт противоправных действий (бездействия) лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу нарушение установленных требований.

В соответствии с положениями ч.ч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как установлено районным судом при рассмотрении жалобы юридического лица, из пояснений лица, составившего протокол, ФИО1, основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении администрации Аликовского муниципального округа явились обстоятельства, установленные в ходе осмотра места возгорания транспортного средства, изложенные в протоколе осмотра места происшествия от 14 ноября 2025 года.

При этом, из данного протокола невозможно установить место расположения транспортного средства, в котором произошло возгорание, поскольку не указан адрес места его расположения с привязкой к какому – либо адресу, эти данные не просматриваются и на имеющихся фотоматериалах; также, в данном документе имеются противоречивые данные о месте происшествия - в установочной части указано, что инспектор ОНД и ПР по Аликовскому муниципальному округу прибыл по адресу: <...>, а в описательной части указано, что водитель транспортного средства находится около <...> а место расположения объекта осмотра – автомобиля Мерседес г.н. <НОМЕР>- в протоколе не указан; к тому же в данном протоколе, в последнем предложении указано, что «у фасадов строений, расположенных рядом с местом происшествия (также без указания адресов строений), отсутствуют указатели направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, со светоотражающей поверхностью» (л.д.3-4), что является нарушением п.48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. №1479, а не п.75 указанных Правил, как указано в протоколе об административном правонарушении.

При этом, из показаний свидетеля следует, что забор воды для тушения пожара осуществлялся из противопожарного водоема, расположенного по адресу ул. Октябрьская, д.26, а к ближайшему источнику по ул. 60 лет Октября, д.57 не поехали, поскольку там ремонтные мработы (л.д.1 оборот). Однако, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства об определении расстояния от места возгорания транспортного средства до водных объектов, используемых в целях пожаротушения, которые в силу ст.68 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности относятся к источникам наружного противопожарного водоснабжения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом - главным государственным инспектором Аликовского муниципального округа по пожарному надзору не дана оценка приведенным обстоятельствам дела, не устранены противоречия, не определено конкретное место совершения административного правонарушения, мотивировав их в оспариваемом постановлении.

Таким образом, руководствуясь приведенными выше нормами права и принимая во внимание установленные, исследованными судом материалами дела об административном правонарушении №31 обстоятельства, прихожу к выводу, что должностным лицом при рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики не было обеспечено выполнение требований ст.ст.1.5, 1.6, 24.1, 26.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ о полноте и всесторонности, объективности, допустимости, достаточности исследованных обстоятельств дела, учете доказательств, мотивированности постановления, в силу чего, оспариваемое постановление не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, а дело подлежит возвращению в административный орган на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела следует учесть вышеизложенное и принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ, в том числе, дав оценку доводам, изложенным в жалобе юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 -30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора Аликовского муниципального округа по пожарному надзору <ФИО>2 № 2511-21-002-00005/7/1 от 27 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ направить на новое рассмотрение должностному лицу - главному государственному инспектору Аликовского муниципального округа по пожарному надзору.

Жалобу юридического лица- администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, установленные ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Л.В.Толстова