Решение № 2А-2200/2017 2А-2200/2017~М-1677/2017 М-1677/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2А-2200/2017

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09июня 2017 года г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Галата С.В.,

при секретаре судебного заседания Дудкиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2200/2017 по административному исковому заявлению ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска к Ш.И.М. о взыскании задолженности по налогу, пени,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска обратилась в суд с иском к Ш.И.М. о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени в сумме .....

В обосновании искового заявления налоговым органом указано, чтона Ш.И.М. в 2012 было зарегистрировано транспортное средство: .... (период владения <Дата обезличена> по <Дата обезличена>). Согласно ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - Налоговый кодекс) и ст. 3 Закона Иркутской области от 04.07.2007 № 53-03 «О транспортном налоге» физические лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 Налогового кодекса, должны уплачивать транспортный налог. Налог подлежит уплате в порядке и сроки, установленные п. 3 ст. 363 Налогового кодекса и п. 1 ст. 3 Закона Иркутской области от 04.07.2007 № 53-03 «О транспортном налоге».В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса за несвоевременную уплату налогов начисляются пени за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора.Ш.И.М. транспортный налог за 2012 год оплачен частично <Дата обезличена> в сумме ..... В настоящее время Ш.И.М. имеет задолженность по транспортному налогу и пени на общую сумму ...., в том числе по налогу .... (за 2012 год), по пени .... (за 2010 - 2012 годы); .... - транспортный налог за 2010 год, взыскан судебным приказом от <Дата обезличена><Номер обезличен>;.... - транспортный налог за 2011 год, взыскан судебным приказом от <Дата обезличена><Номер обезличен>; .... - транспортный налог за 2012 год (уплачен частично <Дата обезличена> в размере ....); ....,- транспортный налог за 2011 год (уплачен <Дата обезличена>).На основании ст. 52 Налогового кодекса налогоплательщику направлено налоговое уведомление <Номер обезличен>, которым сообщалось о необходимости уплаты транспортного налога в срок, установленный законодательством, до <Дата обезличена>.Поскольку обязанность по уплате налога Ш.И.М. не исполнена, в соответствии статьями 32, 69 Налогового кодекса Инспекцией направлены требования от <Дата обезличена><Номер обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен>, и от <Дата обезличена> которыми налогоплательщику предлагалось поп задолженность по транспортному налогу и пени.Инспекцией принимались меры по взысканию задолженности путем обращения к мировому судье 14 судебного участка Свердловского района г. Иркутска с заявлением о вынесении судебного приказа. При этом вынесенный мировым судьей судебный приказ от <Дата обезличена><Номер обезличен> о взыскании задолженности отменен <Дата обезличена> в связи с поступлением от Ш.И.М. возражений относительно его исполнения.

Учитывая изложенное, руководствуясь пп. 14 п. 1 ст. 31 Налогового кодекса РФ, ст.ст. 19, 125, 126, 286, 287, п. 3 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит суд взыскать с Ш.И.М. задолженность по транспортному налогу в размере ...., в том числе по налогу за 2012 год в размере .... по пени за 2010-2012 годы в размере .....

Представитель административного истца ИФНС России по Свердловскому округу г.ИркутскаГ.В.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования административного иска поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

В судебное заседание ответчик Ш.И.М. не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя К.С.А., ранее, в судебном заседании против удовлетворения требований возражал.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика по правилам, предусмотренным ст. ст. 150, 289 КАС РФ.

Представитель административного ответчика Ш.И.М. – К.С.А., действующий на основании доверенности, требования административного иска не признал, просил отказать в полном объеме.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворенииадминистративного искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

С учетом положений вышеуказанной статьи суд рассматривает административный иск Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г.Иркутска по общим правилам административного судопроизводства.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Положениями ст. 19 НК РФ установлено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых согласно НК РФ возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы.

Обстоятельства возникновения, изменения и прекращения обязанности по уплате налога определены ст. 44 НК РФ.

Согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства.

В соответствии со ст. 85 НК РФ органы, … осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 1 марта представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

Как установлено судом из представленной информации и не оспорено административным ответчиком в спорный период на Ш.И.М. было зарегистрировано транспортное .... (период владения <Дата обезличена> по <Дата обезличена>), следовательно, в соответствии со ст. 357 НК РФ Ш.И.М. является плательщиком транспортного налога.

На основании п. 3 ст. 363 налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В соответствии с п. 2 ст. 52 НК РФ в случаях, когда обязанность по исчислению суммы налога возложена на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В силу п. 4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (НК РФ в редакции, действующей на момент направления налоговых уведомлений).

Из налогового уведомления <Номер обезличен>усматривается, что Ш.И.М. сообщалось о необходимости уплаты транспортного налога за 2012 год в размере .... в срок до <Дата обезличена> за зарегистрированное на нем транспортное .... (из расчета 272л.с. х ..../12 месяцев в году х 6 месяцев владения ТС).При этом в уведомлении также указано на наличие задолженности по транспортному налогу за 2010 и 2011 год в размере .....

Согласно реестру заказного почтового отправления следует, что налоговое уведомление <Номер обезличен>направлялось Ш.И.М. налоговым органом заказным письмом по адресу регистрации: <адрес обезличен>.

При этом административным ответчиком Ш.И.М. не представлено доказательств уважительности причины не получения указанного уведомления, направленного налоговым органом по почте заказным письмом.

В силу ст. 3 Закона Иркутской области от 04.07.2007 № 53-03 «О транспортном налоге» (ред. от 14.07.2011) налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог (за 2012 год) в срок не позднее 5 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Как следует из содержания административного искового заявления и информации об уплате транспортного налога, в установленный срок обязанность по уплате транспортного налога за 2012 год Ш.И.М.исполнена не была, задолженность по транспортному налогу за 2012 год .....

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Требованием от <Дата обезличена><Номер обезличен> налоговый орган предлагал Ш.И.М. уплатить задолженность по транспортному налогу за 2012 года в размере .... срок до <Дата обезличена>. Указанное требование было направлено заказным письмом в адрес Ш.И.М. (<адрес обезличен>), о чем свидетельствует реестр на отправку заказных писем, имеющих отметку почтового отделения, от <Дата обезличена>.

В соответствии со ст. 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми днейс даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (НК РФ в редакции, действующей на момент направления требований об уплате налога).

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов и налоговым агентам.

Как следует из административного иска и установлено в судебном заседании, требованиеот <Дата обезличена><Номер обезличен>в части уплаты транспортного налога Ш.И.М. не было исполнено в установленный срок.

Согласно ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу п. п.2, 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2011 года, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица предъявляется налоговым органом в порядке приказного производства, для повышения эффективности и ускорения судопроизводства. Согласно действующему гражданскому процессуальному законодательству приказное производство является упрощенной формой судопроизводства в отличие от искового производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены налоговым органом только со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев от этой даты.

Требованием от <Дата обезличена><Номер обезличен>сумма задолженности по транспортному налогу за 2012 ........, был установлен срок исполнения до <Дата обезличена>, с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился к мировому судье <Дата обезличена>, то есть в пределах установленного ст. 48 НК РФ срока,определением мирового судьи судебного участка № <адрес обезличен> от <Дата обезличена> был отменен судебный приказ от <Дата обезличена> о взыскании с Ш.И.М. с том числе задолженности по уплате транспортного налога в размере ...., следовательно, налоговый орган должен обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня отмены судебного приказа до <Дата обезличена>.

Настоящее административное исковое заявление ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска поступило в суд <Дата обезличена>, то есть в пределах установленного ст. 48 НК РФ, ст. 286 КАС РФ шестимесячного срока со дня отмены судебного приказа.

Таким образом, ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска на дату обращения с административным иском в суд не утратила право на принудительное взыскание с административного ответчика задолженности по транспортному налогу за 2012 год.

Доводы представителя ответчика о пропуске ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска срока для обращения в суд с настоящим исковым заявлением не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.Представитель административного ответчика ошибочно ссылался на нормы ст. 113 НК РФ о сроке давности для налоговых правонарушения. Вместе с тем обязанность уплаты налога, пеней не являются налоговым правонарушением, сроки их уплаты регулируются иными нормами налогового законодательства, применительно к данному случаю: ст. 48, 75, 363 НК и 286 КАС РФ.

Из представленного суду административным истцом расчета следует, что общая сумма задолженности Ш.И.М. по транспортному налогу за 2012 год составляет ..... <Дата обезличена> в счет уплаты транспортного налога за 2012 года поступила сумма .....

Суд, проверив представленный расчет, принимает его в части налога на транспортное средство за 2012 год, поскольку административным ответчиком Ш.И.М., в силу ст. 62 КАС РФ, не представлено доказательств подтверждающих иной размер задолженности по транспортному налогу за 2012 год.

Таким образом, оценивая представленные доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, с учетом того, что в ходе судебного разбирательства было установлено законность оснований для взыскания с Ш.И.М. задолженности по транспортному налогу в сумме ...., суд приходит к выводу об обоснованности административного иска в данной части.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска о взыскании с Ш.И.М. задолженности по пени за 2010-2011 г.г. в размере .... следующим основаниям.

В соответствии со ст. 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, начисляется пеня. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога возникает у налогоплательщика не ранее даты получения налогового уведомления, в случае если налог начисляется налоговым органом.

Исходя из пункта 4 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно пунктам 1, 2, статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Из содержания вышеприведенных норм следует, что обязанность по уплате налога на имущество физических лиц возникает у физического лица с момента направления ему уведомления налоговым органом, при неисполнении которого налоговым органом направляется требование об уплате недоимки по налогу. При этом налоговый орган имеет право обратиться с иском о взыскании недоимки по налогу в том случае, если соблюдена процедура направления налогоплательщику уведомления и требования об уплате налога.

Согласно доводам административного искового заявления, в связи с неуплатой своевременно транспортного налога за 2010-2012 год административному ответчику были начислены пени за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в размере .....

Налоговым уведомлением <Номер обезличен> Ш.И.М. сообщалось о необходимости уплаты транспортного налога за 2010 год в размере .... в срок до <Дата обезличена> за зарегистрированное на нем транспортное .... (из расчета 272л.с. х ..../12 месяцев в году х 9 месяцев владения ТС).При этом доказательств направления указанного уведомления налогоплательщику Ш.И.М. не представлено. Согласно акту <Номер обезличен> от <Дата обезличена> реестры на отправку заказных писем за 2011 год уничтожены.

Требованием <Номер обезличен> от <Дата обезличена> налоговый орган предлагал Ш.И.М. уплатить задолженность по транспортному налогу за 2010 года в размере .... срок до <Дата обезличена>. Указанное требование было направлено заказным письмом в адрес Ш.И.М. (<адрес обезличен>), о чем свидетельствует реестр на отправку заказных писем, имеющих отметку почтового отделения, от <Дата обезличена>.

Налоговым уведомлением <Номер обезличен> Ш.И.М. сообщалось о необходимости уплаты транспортного налога за 2011 год в размере .... в срок до <Дата обезличена> за зарегистрированное на нем транспортное .... (из расчета 272л.с. х ..../12 месяцев в году х 12 месяцев владения ТС).Уведомление направлено налогоплательщику Ш.И.М. по адресу регистрации <Дата обезличена>, что подтверждается реестром заказных писем.

Требованием <Номер обезличен> от <Дата обезличена> налоговый орган предлагал Ш.И.М. уплатить задолженность по транспортному налогу за 2011 года в размере .... срок до <Дата обезличена>. Указанное требование было направлено заказным письмом в адрес Ш.И.М. (<адрес обезличен>), о чем свидетельствует реестр на отправку заказных писем, имеющих отметку почтового отделения, от <Дата обезличена>.

При этом транспортный налог за 2010 год в размере .... взыскан судебным приказом от <Дата обезличена><Номер обезличен>; транспортный налог за 2011 год в размере .... взыскан судебным приказом от <Дата обезличена><Номер обезличен>; транспортный налог за 2012 год в размере .... уплачен частично <Дата обезличена> в размере ....

В связи с несвоевременной уплатой транспортного налога за 2010-2012 годы в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ были начислены пени в размере .....

Требованием <Номер обезличен> от <Дата обезличена> налоговый орган предлагал Ш.И.М. уплатить задолженность по пени по транспортному налогув размере .... срок до <Дата обезличена>. Указанное требование было направлено заказным письмом в адрес Ш.И.М. (<адрес обезличен>), о чем свидетельствует реестр на отправку заказных писем, имеющих отметку почтового отделения, от <Дата обезличена>.

Требованием <Номер обезличен> от <Дата обезличена> налоговый орган предлагал Ш.И.М. уплатить задолженность по пени по транспортному налогув размере .... срок до <Дата обезличена>. Указанное требование было направлено заказным письмом в адрес Ш.И.М. (<адрес обезличен>), о чем свидетельствует реестр на отправку заказных писем, имеющих отметку почтового отделения, от <Дата обезличена>.

Требованием <Номер обезличен> от <Дата обезличена> налоговый орган предлагал Ш.И.М. уплатить задолженность по пени по транспортному налогу в размере .... в срок до <Дата обезличена>. Указанное требование было направлено заказным письмом в адрес Ш.И.М. (<адрес обезличен>), о чем свидетельствует реестр на отправку заказных писем, имеющих отметку почтового отделения, от <Дата обезличена>.

Таким образом, требованием <Номер обезличен> от <Дата обезличена> установлен срок уплаты <Дата обезличена>, требованием <Номер обезличен> от <Дата обезличена> установлен срок уплаты <Дата обезличена>, однако с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился к мировому судье только <Дата обезличена>, то есть за пределами установленного ст. 48 НК РФ шестимесячного срока, в связи с чем, оснований для взыскании пеней по транспортному налогу за 2010-2011 годы, выставленных требованиями<Номер обезличен> в размере ...., <Номер обезличен> в размере ...., не имеется.

По требованию <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о взыскании задолженности по пени по транспортному налогу в размере .... оснований для взыскания также не имеется, посколькусогласно сведениям, представленным административным истцом по данному требованию вынесен судебный приказ, по которому с ответчика 28.12.2016г. взыскана частично сумма в размере ...., данную сумму истец зачел в погашение транспортного налога, о чем и указал в административном иске и в расчете. Вместе с тем, согласно справке по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП с Ш.И.М. взыскано .... в пользу взыскателя Инспекции ФНС по Свердловскому округу г. Иркутска. Доказательств учета оставшейся суммы в счет погашения задолженности по налогу или пени за данный расчетный период или предыдущие периоды суду не представлено.

В связи с изложенным суд не может признать законным требование административного истца о взыскании с ответчика задолженности по требованию <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о взыскании задолженности по пени по транспортному налогу в размере .... в связи с тем, что они не подтверждаются представленными расчетами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Административные исковыетребования ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска удовлетворить частично.

Взыскать с Ш.И.М. задолженность по транспортному налогу за 2012 год в размере .....

В удовлетворении требования о взыскании с Ш.И.М. задолженности по пени за 2010-2011г.г. в размере .... отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд города Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий: Галата С.В.

Решение изготовлено в окончательном виде 15.06.2017.