Решение № 12-280/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 12-280/2021

Дело ...


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

... ...

Судья Луховицкого районного суда ... Борзов Д.С., при секретаре судебного заседания Абрамовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ...» К.Л.С. на постановление государственного инспектора О.Н.Л. (Центральное МУГАДН) ... от ..., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

... государственным инспектором О.Н.Л. (Центральное МУГАДН), в отношении собственника автомобиля «... грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак ... (С...) - ООО ...» на основании статей 2.6.1, 4.1, 28.6 КоАП РФ было вынесено постановление ... по делу об административном правонарушении, согласно которому собственнику (владельцу) транспортного средства за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Генеральный директор ...» оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица, производство по делу прекратить. В обосновании доводов жалобы указал, на то, что ... между ООО «Семита Логистик» и ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» заключен договор безвозмездного пользования ... по которому «РТ-Инвест Транспортные системы» передало ОАО ...» по акту передачи бортового устройства от ... бортовое устройство с серийным (заводским) номером ... для установки на транспортном средстве «КАМАЗ ... грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак ... (С...), на дату совершения правонарушения установленный правилами срок эксплуатации бортового устройства (три года) не истек. Так же собственник транспортного средства, воспользовался п.9 Правил, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., в соответствии с которым, внесение платы может быть отсрочено на основании заявления собственника (владельца) транспортного средства, по такому заявлению ... предоставлена отсрочка с ....

Согласно Правил, собственник (владелец) транспортного средства, которому была предоставлена отсрочка по внесению платы, до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление оператору денежных средств, в размере необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме. Данную обязанность ...» надлежащим образом выполнило и ... в ООО «РТИТС» осуществлён платеж в сумме ... рублей, за период времени с ... по .... ... после обнаружения в личном кабинете ...» информации о выписанных штрафах, в связи с тем, что обществу предоставлена отсрочка по уплате штрафа, и штрафы не могли быть вынесены из-за отсутствия денежных средств, после этого бортовое устройство ...б было передано на экспертизу. По выводам после проведения экспертизы, было выявлено, что бортовое устройство исправно, нарушений целостности корпуса не зафиксировано, однако штрафы были получены, а это говорит о неисправности устройства. На момент фиксации административного правонарушения ... была предоставлен отсрочка по внесению платы.

В судебное заседание ...» не явилось, извещено судом о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно и надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, в связи с чем, суд полагает возможным, в силу ст. 25.1 КоАП РФ, рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие заявителя.

Доводы заявителя, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изложенные в жалобе, возможно проверить и в его отсутствие. Препятствий для рассмотрения дела в отсутствие заявителя не имеется.

В судебное заседание представитель Центрального МУГАДН не явился, извещен судом надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. Неявка указанного лица не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от ... № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В силу п. 12 Постановления Правительства РФ от ... ... «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации (п. 7 Постановления Правительства РФ от ... ...).

Из п. 9 Постановления Правительства РФ от ... ... «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», в случае если за транспортным средством не закреплено бортовое устройство (стороннее бортовое устройство), а также в случае истечения срока службы закрепленного за транспортным средством бортового устройства (стороннего бортового устройства) до начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такого транспортного средства его собственник (владелец) информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а в случае если такое транспортное средство не зарегистрировано в реестре, также представляет заявление, предусмотренное пунктом 5 настоящих Правил, обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил. (п. 9 в ред. Постановления Правительства РФ от ... ...) 9(1). В случаях, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящих Правил, внесение платы может быть отсрочено на основании заявления собственника (владельца) транспортного средства при наличии одновременно следующих условий:

а) транспортное средство указанного собственника (владельца) на дату подачи заявления зарегистрировано в реестре более 2 месяцев; б) местом государственной регистрации юридического лица, адресом места жительства или места пребывания физического лица, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, и местом регистрации транспортного средства является Российская Федерация; в) за транспортным средством закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство с неистекшим сроком службы; (в ред. Постановления Правительства РФ от ... ...) г) у собственника (владельца) транспортного средства отсутствуют неоплаченные административные штрафы за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о внесении платы, если жалоба или протест на постановление о назначении административного наказания остались без удовлетворения; д) у собственника (владельца) транспортного средства в течение 6 календарных месяцев непрерывно до даты подачи заявления о предоставлении отсрочки не возникла задолженность по внесению платы.

Для подтверждения соблюдения условий получения отсрочки по внесению платы собственник (владелец) транспортного средства представляет оператору заверенные копии документов, подтверждающих государственную регистрацию в Российской Федерации собственника (владельца) транспортного средства - юридического лица, а также подтверждающих, что адресом места жительства или места пребывания собственника (владельца) транспортного средства - физического лица является Российская Федерация и местом регистрации транспортного средства является Российская Федерация.

На основании части 3 статьи 28.6КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что ... в ... по адресу: ... м автомобильной дороги общего пользования федерального значения ... «УРАЛ», московская область, собственник (владелец) транспортного средства «... грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак ... (С...) в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше ... тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Собственником (владельцем) транспортного средства «КАМАЗ ... грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак ... (С...), является ...».

Данные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства прибором «АвтоУраган...» ... свидетельство о поверке ... действительно до ....

Постановлением должностного лица Центрального МУГАДН от ... собственник ООО «Семита Логистик» привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, без составления протокола об административном правонарушении на основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто к административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В судебном заседании установлено, что по ... между ...» и ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» заключен договор безвозмездного пользования ... по которому «РТ-Инвест Транспортные системы» передало ОАО «Семита Логистик» по акту от ... бортовое устройство с серийным (заводским) номером ... (л.д... в соответствии п.... Правил ...» получили отсрочку по внесению платы на период с ... года по ..., в установленный период, необходимый для уплаты отсроченного платежа денежные средства были внесены на расчётный счет в ООО «РТИТС» в сумме ... рублей ....

Согласно сообщения руководителя центра контроля нарушений РТН «РТ-Инвест Транспортные системы» от ..., из которого следует, что на дату фиксации правонарушения ... в ...18 (по московскому времени) на ... м автомобильной дороги общего пользования федерального значения ... «УРАЛ», на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком ... было закреплено бортовое устройство ..., в соответствии с договором безвозмездного пользования ... ото ... и актом передачи на период времени с ... по ....

В соответствии с положениями статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть ...). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (часть 3). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья отмечает, что до настоящего времени запрашиваемый у должностного лица - Центральное МУГАДН, административный материал суду не представлен, в связи с чем, жалоба рассматривается на основании документов, представленных лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку вывод о виновности лица в совершении административного правонарушении может быть основан только на основании совокупности исследованных доказательств, полученных в установленном законе порядке, а в данном случае проверить правильность вывода должностного лица невозможно, в связи с чем, постановление должностного лица от ... ... в отношении ...» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено вышеуказанное постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу генерального директора ...» К.Л.С. - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора О.Н.Л. (Центральное МУГАДН) ... от ..., вынесенное в отношении ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Д.С. Борзов