Решение № 12-183/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 12-183/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Оренбург 16 ноября 2017 года

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Кавунник О.С., при секретаре Шелдаковой А.В.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – судебного - пристава исполнителя ОСП Промышленного района г. Оренбурга ФИО11.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Промышленного района г. Оренбурга по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № Промышленного района г. Оренбурга по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в неуплате родителем без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетних детей в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде обязательных работ на срок <данные изъяты>.

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, обжаловала его, указав, что считает, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ. Ссылается на то, что в ходе судебного заседания она указывала, что перечисляла денежные средства на счет сына в период возбуждения административного производства. Однако, судебный пристав-исполнитель не приобщил к материалам дела и судья не принял данные квитанции во внимание. Указывает, что ФИО4, являясь законным представителем сына ФИО7, злоупотребляет спиртными напитками, поэтому она направляла денежные средства не ему, а сыну, опасаясь, что денежные средства будут потрачены на спиртные напитки. Считает, что она принимает непосредственное участие в воспитании и содержании сына, за данный период времени она неоднократно покупала одежду сыну, перед школьным сезоном одела его, что не говорит о ее уклонении от выплаты алиментов. В Промышленный районный суд представила документы в подтверждение перечислений денежных средств на карту ребенка, а также сведения о снятии денежных средств с карты.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, согласно её заявлению, просит рассмотреть дело в её отсутствие.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ, ст. 25.3 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Законный представитель потерпевшего ФИО4 вызывался в Промышленный районный суд г. Оренбурга, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, согласно телефонограмме, просил рассмотреть дело в его отсутствие, поскольку он проживает в другом городе, просил вынести решение по делу в его отсутствие, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

Суд считает, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, законный представитель потерпевшего ФИО4 извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, суд определяет рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1, а также в отсутствие законного представителя потерпевшего ФИО4

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - судебный-пристав исполнитель ОСП Промышленного района г. Оренбурга ФИО11 в судебном заседании пояснила, что возражает против удовлетворения жалобы, считает, что она не подлежит удовлетворению. ФИО1 в настоящее время проживает по <адрес> является должником по исполнительному производству о взыскании алиментов на содержание сына ФИО7. В своей жалобе ФИО1 указывает, что судебный пристав не приобщил к материалам дела и не принял квитанции, которые она приобщила к своей жалобе. Данные квитанции ей не были представлены, в связи с чем их и не имеется в исполнительном производстве. Алименты по решению суда она обязана перечислять ФИО4 не на карту несовершеннолетнего сына. Алименты должны выражаться в денежной сумме, не в одежде. В материале имеется номер счета, куда она по решению суда должна перечислять алименты.

Заслушав судебного-пристава исполнителя ОСП Промышленного района г. Оренбурга, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетних детей в течение двух месяцев и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно обжалуемому постановлению мирового судьи ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде обязательных работ на срок <данные изъяты>

Свои выводы об обстоятельствах дела мировой судья основывал на данных протокола об административном правонарушении, решении о взыскании алиментов, постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления о расчете задолженности по алиментам, объяснениях ФИО1, заявления и объяснения ФИО4, рапорта об обнаружении правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Положениями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ст. 25.2. КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании ч. 2 ст. 28.2. КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, … иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ч. 3 той же статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно ч.6 той же статьи физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, ФИО4 является представителем несовершеннолетнего потерпевшего по данному делу. Вместе с этим, в материалах дела отсутствуют сведения об извещении ФИО4 о составлении протокола об административном правонарушении, в протоколе № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения об ознакомлении ФИО4 с протоколом об административном правонарушении, сведения о вручении копии протокола об административном правонарушении потерпевшему материалы дела не содержат.

Кроме этого мировым судьей не были истребованы и исследованы в ходе судебного заседания копии материалов исполнительного производства в отношении ФИО1, не дана оценка доводам ФИО1 о том, что она открыла счет в банке, куда и перечисляла денежные средства (в суд 2 инстанции представила копии чеков), о чем также ФИО1 пояснила судебному приставу – исполнителю ОСП Промышленного района г. Оренбурга ФИО11 в своем объяснении от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель несовершеннолетнего потерпевшего, несовершеннолетний потерпевший мировым судьёй в судебное заседание не вызывались, материалы исполнительного производства не истребованы, не выяснены все обстоятельства и не дана им оценка.

В материалах дела отсутствуют сведения о предупреждении представителя потерпевшего об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. В этой связи не заверенные копия заявления о привлечении к ответственности, копия объяснений потерпевшего, не явившегося на рассмотрение дела к мировому судье, использованы мировым судьей в качестве доказательств по делу необоснованно.

В судебное заседание при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи представитель несовершеннолетнего потерпевшего ФИО4 не явился, в связи с чем указанные нарушения не могут быть восполнены в ходе судебного разбирательства дела при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи.

Такое рассмотрение дела мировым судьей не отвечает требованиям ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу, указанные нарушения являются существенными, в связи с чем постановление мирового судьи судебного участка № Промышленного района г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, настоящее дело в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение мировому судье.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № Промышленного района г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Промышленного района г. Оренбурга.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке надзора в Оренбургский областной суд.

Судья Кавунник О.С.