Постановление № 5-59/2020 от 9 апреля 2020 г. по делу № 5-59/2020

Дело №5-59/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

г.Бор 10 апреля 2020 года

Судья Борского городского суда Нижегородской области Калынова Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Линда-Строй» (<адрес>, ОГРН №, ИНН №, КПП №),

У С Т А Н О В И Л :

15 января 2020 года старшим инспектором отделения по работе с иностранными гражданами отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Бор В.Ю.В. в отношении ООО «Линда-Строй» составлен протокол Ю №007132 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении Ю №007132 15 января 2020 года в 12 час. 00 мин. в здании Отдела по вопросам миграции ОМВ России по г.Бор по адресу: <адрес> установлено, что 16 августа 2019 года ООО «Линда-Строй» представило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области)уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, в нарушение законодательства и установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, а именно не направило в установленный законом срок уведомление о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Кыргызстан С.А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой договор с которым заключен 31.07.2019 года.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Линда-Строй» и другие материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в Борский городской суд Нижегородской области.

Определением Борского городского суда Нижегородской области 17 января 2020 года рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ООО «Линда-Строй» назначено на 02 марта 2020 года на 09 часов 50 минут.

В судебное заседание 02 марта 2020 года представитель ООО «Линда-Строй» не явился, судебные повестки, направленные по имеющимся в материалах дела адресам, в том числе по месту регистрации юридического лица, возвращены в Борский городской суд Нижегородской области в связи с истечением срока хранения.

Рассмотрение настоящего дела определением судьи отложено на 10 апреля 2020 года на 09 час. 50 мин., ООО «Линда-Строй» по имеющимся в материалах дела адресам, в том числе по месту регистрации юридического лица, направлены судебные извещения с указанием времени и места рассмотрения дела. Судебные извещения возвращены в Борский городской суд Нижегородской области в связи с истечением срока хранения.

При решении вопроса о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Линда-Строй» в отсутствие представителя юридического лица, судья исходит из следующего.

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 (с изменениями и дополнениями) "О введении режима повышенной готовности" на территории Нижегородской области с 13 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности.

В соответствии с постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации, Президиума Совета судей Российской Федерации от 08 апреля 2020 г. N 821 в целях противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) прием личный граждан в судах приостановлен, при этом рассмотрению подлежат дела и материалы безотлагательного характера, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч.3-5 ст.29.6 КоАП РФ.

Таким образом, принимая во внимание, что санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрено, в том числе, наказание в виде приостановления деятельности, а также с учетом того, что Борским городским судом Нижегородской области предприняты все необходимые меры для своевременного и надлежащего извещения лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, судебные извещения на имя ООО «Линда-Строй» неоднократно возвращались в суд в связи с истечением срока хранения, что, в силу 165.1 ГК РФ, свидетельствует о доставлении юридически важного сообщения, судья приходит к выводу о возможности рассмотрения настоящего дела в отсутствие представителя ООО «Линда-Строй».

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.ч.1, 2).

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В настоящем судебном заседании достоверно установлено и следует из материалов дела, что 31 июля 2019 года между ООО «Линда-Строй» и гражданином Республики Кыргызстан С.А.Р. заключен трудовой договор, по условиям которого последний принимается на работу в качестве плотника. В соответствии с требованиями пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином подлежало направлению в срок до 24 часов 05 августа 2019 года включительно.

Однако в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ ООО «Линда-Строй» не уведомило о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок с момента его заключения. Уведомление о заключении трудового договора от 31 июля 2019 года с С.А.Р. представлено Обществом в соответствующий территориальный орган 16 августа 2019 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении Ю №007132,

- копией уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином от 16.08.2019 года и другими.

Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Таким образом, действия ООО «Линда-Строй», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

При решении вопроса о виде и размере наказания судья исходит из следующего.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.

Административное правонарушение ООО «Линда-Строй» совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции, соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем имеют повышенную степень общественной опасности и затрагивают интересы государства.

В соответствии с положениями ч.ч.1, 3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств в их совокупности, судья считает необходимым применить к ООО «Линда-Строй» наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей повлечет чрезмерное ограничение права указанного лица, и приходит к выводу о возможности назначения наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, применительно к обстоятельствам настоящего дела в размере 200 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.18.15, 23.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Линда-Строй» (<адрес>, ОГРН №, ИНН №, КПП №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф в размере 200 000 (двести тысяч) рублей перечислить в

УФК по Нижегородской области (ГУ МВД России по Нижегородской области)

ИНН <***>

КПП 524601001

р/с <***>

банк Волго-Вятское ГУ Банка России

БИК 042202001

Код дохода 18811640000016025140

Код ОКТМО 22712000

УИН 18891529990131879567

Назначение платежа: штраф по постановлению суда №5-59/2020.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.М.Калынова