Решение № 12-131/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 12-131/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Троицк 02 октября 2017 года.

Судья Троицкого городского суда Челябинской области Свиридов Н.Е., при секретаре Плоцкой Т.М., с участием Государственного инспектора Троицкого территориального отдела ГУ «Государственная жилищная инспекция в Челябинской области» ФИО1, представителя лица, привлеченного к административной ответственности ФИО2 - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 г.Троицка Челябинской области от 26 июня 2017 года, которым генеральный директор ЗАО "Ж" ФИО2 подвергнут административному наказанию по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванной жалобой, в обоснование которой указал, что согласно условий заключенных договоров на управление многоквартирными домами, при обслуживании которых выявлены предполагаемые нарушения, ЗАО "Ж" взяло на себя обязательство производить плановый ремонт обслуживаемого жилого фонда. При рассмотрении дела у мирового судьи был предоставлен план текущего ремонта жилых домов обслуживаемых ЗАО "Ж" на 2017 год, который был разработан в декабре 2016 года, размещен на официальном сайте ЗАО "Ж" в январе 2017 года, остается в неизменном виде по сегодняшний день. По своей сути, при составлении протокола об административном правонарушении, государственным инспектором весь перечень вменяемых нарушений был взят из вышеуказанного плана текущего ремонта жилых домов обслуживаемых ЗАО "Ж" на 2017 год. Таким образом, устранение всех недостатков по содержанию жилых домов обслуживаемых ЗАО "Ж" отраженных при проведении проверки, по результатам которой был составлен протокол, было поэтапно запланировано на протяжении всего текущего 2017 года.

В связи с изложенным, просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО2 не участвовал, был извещен о дне, времени и месте слушания жалобы надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу без его участия.

Представитель ФИО2 - ФИО3, доводы, изложенные в жалобе, поддержал, пояснил, что в настоящее время все работы, кроме 2-3 пунктов, указанные в протоколе и постановлении мирового судьи, выполнены.

Представитель Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО1 с доводами жалобы не согласилась, пояснила, что самостоятельно, обследуя объекты, выявила нарушения жилищного законодательства. Также пояснила, что такие лицензионные требования, как установка общедомового прибора электрической энергии, действуют с 2014 года, по газу с 2013 года. Такие работы, как устранение разгерметизации теплового пункта должны устраняться немедленно, после выявления, а не вносится в план работ на летний период.

Выслушав объяснения участвующих при рассмотрении жалобы лиц, исследовав материалы административного дела, судья решил в удовлетворении жалобы отказать по следующим основаниям.

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 г.Троицка Челябинской области от 26 июня 2017 года генеральный директор ЗАО "Ж" подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ - то есть осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Судья при рассмотрении жалобы не связан с её доводами и проверяет законность вынесения постановления в полном объеме (п.3 ст.30.6 КоАП РФ).

ФИО2 в соответствии со ст.30.1 и ст. 25.1 КоАП РФ является лицом, имеющим право обжалования постановления.

С жалобой на постановление он обратился в установленный КоАП РФ срок. Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено 26 июня 2017 года, его копию представитель ФИО2- ФИО3 получил 21 августа 2017 года. Обратился с жалобой к мировому судье, как установлено в суде второй инстанции, 31 августа 2017 года.

В отношении ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении 23 мая 2017 года, по результатам проведенной проверки 23 мая 2017 года. К административной ответственности он привлечен 26 июня 2017 года.

Таким образом, срок давности при наложении административного взыскания на ФИО2 на момент вынесения обжалуемого постановления не истек.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 передано на рассмотрение мировому судье г.Троицка.

Административное наказание на ФИО2 наложено полномочным лицом - мировым судьей в соответствии с требованиями ст.4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, с учетом его личности, характера совершенного им административного правонарушения.

При вынесении постановления ФИО2 разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, о чём указано в постановлении об административном правонарушении.

Мировым судьей установлено, что Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Челябинской области в период с 17 по 23 мая 2017 г. в соответствии с утвержденным планом плановых проверок на 2017 год Главного управления №, согласованным с Прокуратурой Челябинской области (порядковый номер проверки в системе ФГИС и ЕРП №), проведена плановая выездная проверка соблюдения ЗАО «"Ж" обязательных лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами. В результате проведенной проверки установлено, что ФИО2, являясь генеральным директором управляющей организации закрытого акционерного общества "Ж" при осуществлении предпринимательской деятельности не обеспечил соблюдение лицензионных требовании по управлению многоквартирными домами.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, влечет привлечение к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регламентируется Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ), гл. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Согласно п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, лицензионными требованиями являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст.193 ЖК РФ.

В силу ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п.6 ч.2 ст.153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном ч.14 ст.161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Пунктом 42 Правил установлено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Анализ вышеназванных законоположений свидетельствует о том, что действия ЗАО "Ж" выразившиеся в нарушении правил содержания, ремонта, технического обслуживания многоквартирных жилых домов, установленных постановлениями Правительства РФ и другими подзаконными актами, подлежат квалификации по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается, что ЗАО "Ж" осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № от 09 апреля 2015 года.

Многоквартирные жилые дома, по которым в ходе проведения проверки выявлены нарушения, находится в управлении ЗАО "Ж"

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

- нарушены требования части 2.3 статьи 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации; пункта 21 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731; подпункта «в» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416; подпункта «б» пункта 43 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 410; части 1 статьи 13 Федерального закона от 11 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности»; подпунктов «и» и «к» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491; пунктов 2, 7, 9, 11, 15, 18, 19, 20, 22 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290:

1. Из журнала регистрации обращений выявлены нарушения пункта 21 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731: информация по письменным запросам вх. 275 от 11.03.2016 г., вх. 282 от 11.03.2016 г., вх. № 168 от 23.03.2017 г., вх. № 272 от 10.03.2015 г. управляющей организацией не представлена.

2. В нарушение подпункта «в» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416, ЗАО "Ж"»:

- не выполнен расчет и обоснование финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг и выполнения работ, входящих в перечень услуг и работ, с указанием источников покрытия таких потребностей (в том числе с учетом рассмотрения ценовых предложений на рынке услуг и работ, смет на выполнение отдельных видов работ);

- не обеспечено ознакомление собственников помещений в многоквартирных домах с проектами подготовленных документов по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и пользования этим имуществом, а также организация предварительного обсуждения этих проектов.

3. В нарушение части 2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов № 11, № 12, № 14, № 15 Перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах Челябинской области, утвержденного приказом Минстроя Челябинской области от 14 декабря 2010 года № 178, разработанного на основании части 4 статьи 12 Федерального Закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпунктов «и», «к» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 :

3.1. Общедомовыми приборами учета электрической энергии не оснащены многоквартирные дома по следующим адресам: ул. им. Ю.А. Гагарина, д.35; ул.Зеленая, <...>, <...><...>.

3.2. Общедомовым прибором учета холодной воды не оснащены многоквартирные дома по следующим адресам: ул. им. Ю.А. Гагарина, <...>, <...>; ул. Зеленая, д. 4. <...>, <...>, <...>, <...>. <...>, д. 43 <...>; ул. С. Разина, <...>; ул. Фрунзе, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>; ул. Пионерская, <...>, д. 74.

4. В нарушение подпункта «б» пункта 43 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 410, обслуживание внутридомового газового оборудования многоквартирного дома № 47 по ул. Гагарина г. Троицка проведено реже 1 раза в 3 года.

При визуальном осмотре многоквартирных домов выявлены нарушения Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290 (далее Правила № 290):

1. В многоквартирном доме № 28 по ул. 10 квартал в г. Троицке Челябинской области:

1. В нарушение пунктов 2 и 18 Минимального перечня в подвальном помещении и индивидуальном тепловом пункте выявлена разгерметизация на трубопроводах отопления и горячего водоснабжения;

2. В нарушение пункта 20 Минимального перечня электропровода, проходящие в подвальном помещении, находятся в неудовлетворительном состоянии, местами не заизолированы, наблюдаются скрутки проводов без монтажа в распределительные коробки, не имеют надлежащего крепления. Часть электропроводов на лестничных клетках не имеет надлежащего крепления, наблюдаются скрутки проводов;

3. В нарушение пункта 22 Минимального перечня диспетчерская связь с кабинами лифтов находится в нерабочем состоянии. Не обеспечивается двухстороння передача информации между блоком диспетчеризации лифта и пультом устройства диспетчерского контроля.

2. В многоквартирном доме № 35 по ул. 10 квартал в г. Троицке Челябинской области:

1. В нарушение пунктов 2 и 18 Минимального перечня в подвальном помещении выявлена разгерметизация трубопровода ливневой канализации и общедомовой канализационной системы, на общедомовом трубопроводе отопления установлен хомут.

2. В нарушение пункта 20 Минимального перечня электропровода, проходящие в подвальном помещении, находятся в неудовлетворительном состоянии, местами не заизолированы, наблюдаются скрутки проводов без монтажа в распределительные коробки, не имеют надлежащего крепления. Часть электропроводов на лестничных клетках не имеет надлежащего крепления, наблюдаются скрутки проводов.

2.3. В нарушение пункта 22 Минимального перечня диспетчерская связь с кабинами лифтов находится в нерабочем состоянии. Не обеспечивается двухстороння передача информации между блоком диспетчеризации лифта и пультом устройства диспетчерского контроля.

3. В многоквартирном доме № 38 по ул. 10 квартал в г. Троицке Челябинской области:

1. В нарушение пункта 18 Минимального перечня в подвальном помещении на стояках отопления часть запорной арматуры находится в нерабочем состоянии.

2. В нарушение пункта 20 Минимального перечня электропровода, проходящие в подвальном помещении, находятся в неудовлетворительном состоянии, местами не заизолированы, наблюдаются скрутки проводов без монтажа в распределительные коробки, не имеют надлежащего крепления. Часть электропроводов на лестничных клетках не имеет надлежащего крепления, наблюдаются скрутки проводов.

4. В многоквартирном доме № 7-а по ул. 10 квартал в г. Троицке Челябинской области:

1. В нарушение пункта 20 Минимального перечня электропровода, проходящие в подвальном помещении, находятся в неудовлетворительном состоянии, местами не заизолированы, наблюдаются скрутки проводов без монтажа в распределительные коробки, не имеют надлежащего крепления. Часть электропроводов на лестничных клетках не имеет надлежащего крепления, наблюдаются скрутки проводов.

2. В нарушение пункта 19 Минимального перечня в подвальном помещении на трубопроводе отопления установлен хомут.

4.3. В нарушение пункта 2 Минимального перечня на входе в подвальное помещении отсутствует дверное полотно.

5. В многоквартирном доме № 7 по ул. 10 квартал в г. Троицке Челябинской области:

1. В нарушение пункта 20 Минимального перечня электропровода, проходящие в подвальном помещении, находятся в неудовлетворительном состоянии, местами не заизолированы, наблюдаются скрутки проводов без монтажа в распределительные коробки, не имеют надлежащего крепления. Часть электропроводов на лестничных клетках не имеет надлежащего крепления, наблюдаются скрутки проводов;

2. В нарушение пункта 9 Минимального перечня выявлено разрушение бетонного слоя ступеней на входе в подъезды № 2 и № 3.

6. В многоквартирном доме № 30 по ул. 10 квартал в г. Троицке Челябинской области:

6.1. В нарушение пункта 20 Минимального перечня электропровода, проходящие в подвальном помещении, находятся в неудовлетворительном состоянии, местами не заизолированы, наблюдаются скрутки проводов без монтажа в распределительные коробки, не имеют надлежащего крепления. Часть электропроводов на лестничных клетках не имеет надлежащего крепления, наблюдаются скрутки проводов.

7. В многоквартирном доме № 5 по ул.10 квартал в г.Троицке Челябинской области:

7.1. В нарушение пункта 20 Минимального перечня электропровода, проходящие в подвальном помещении, находятся в неудовлетворительном состоянии, местами не заизолированы, наблюдаются скрутки проводов без монтажа в распределительные коробки, не имеют надлежащего крепления. Вводно-распределительное устройство, расположенное в подвальном помещении, не закрыто. Часть электропроводов на лестничных клетках не имеет надлежащего крепления, наблюдаются скрутки проводов.

8. В многоквартирном доме № 3 по ул. 10 квартал в г. Троицке Челябинской области:

8.1. В нарушение пункта 20 Минимального перечня электропровода, проходящие в подвальном помещении, находятся в неудовлетворительном состоянии, местами не заизолированы, наблюдаются скрутки проводов без монтажа в распределительные коробки, не имеют надлежащего крепления.

1. В нарушение пункта 2 Минимального перечня в подвальном помещении выявлено скопление строительного и бытового мусора, разрушенные хоз. постройки.

2. В нарушение пункта 9 Минимального перечня на цокольной части здания наблюдается частичное разрушение и повреждение штукатурного слоя, кирпичная кладка входа в подвальное помещение имеет частичное разрушение.

3. В нарушение пункта 13 Минимального перечня на втором этаже второго подъезда в наружной оконной раме отсутствует остекление.

9. В многоквартирном доме № 11 по ул. 10 квартал в г. Троицке Челябинской области:

1. В нарушение пункта 15 Минимального перечня часть вентиляционных каналов на кровле дома имеют повреждения кирпичной кладки.

2. В нарушение пункта 9 Минимального перечня на цокольной части здания наблюдается частичное разрушение и повреждение штукатурного слоя.

10. В многоквартирном доме № 1 по ул. 10 квартал в г. Троицке Челябинской области:

10.1. В нарушение пункта 7 Минимального перечня на кровле выявлено частичное повреждение водоотводящего устройства.

10.2. В нарушение пункта 15 Минимального перечня часть вентиляционных каналов на кровле дома имеют повреждения кирпичной кладки.

1. В нарушение пункта 2 Минимального перечня на кровле входа в подвальное помещение наблюдается повреждение деревянной обрешетки и покрытия кровли, выявлено намокание бетонного пола на входе в подвальное помещение.

2. В нарушение пункта 19 Минимального перечня в подвальном помещении на трубопроводе отопления установлен хомут.

3. В нарушение пункта 2 Минимального перечня на входе в подвальное помещении отсутствует дверное полотно.

4. В нарушение пунктов 2 и 18 Минимального перечня в подвальном помещении под первым подъездом выявлена разгерметизация трубопровода отопления на вводе в дом.

10.7. В нарушение пункта 20 Минимального перечня электропровода, проходящие в подвальном помещении, находятся в неудовлетворительном состоянии, местами не заизолированы, наблюдаются скрутки проводов без монтажа в распределительные коробки, не имеют надлежащего крепления.

11. В многоквартирном доме № 18 по ул. Крупской г. Троицка:

11.1. В нарушение пункта 2 Минимального перечня на кровле входа в подвальное помещение у первого подъезда наблюдается повреждение деревянной обрешетки и покрытия кровли;

11.2. В нарушение пункта 2 Минимального перечня на входе в подвальное помещении дверное полотно имеет повреждения;

11.3. В нарушение пунктов 2 и 18 Минимального перечня в подвальном помещении под первым подъездом выявлена разгерметизация трубопровода канализационной системы.

11.4. В нарушение пункта 9 Минимального перечня на фасаде дома между вторым и третьим этажами с торца дома у первого подъезда частично отсутствует металлический отлив;

1. В нарушение пункта 7 Минимального перечня в торце дома у первого подъезда на водосточных трубах отсутствуют нижние звенья. Также часть нижних звеньев отсутствует на водосточной трубе, расположенной над входом в подвальное помещение.

2. В нарушение пункта 9 Минимального перечня на цокольной части здания наблюдается частичное разрушение и повреждение штукатурного слоя;

11.7. В нарушение пункта 9 Минимального перечня выявлено разрушение бетонного слоя ступеней на входе в подъезд № 2;

11.7. В нарушение пункта 9 Минимального перечня на козырьке над входом в подъезд № 2 наблюдается разрушение бетонного слоя.

12. В многоквартирном доме № 14 по ул. Культуры г. Троицка:

1. В нарушение пункта 7 Минимального перечня на кровле выявлено частичное повреждение водоотводящего устройства;

2. В нарушение пункта 9 Минимального перечня на козырьках над входами в подъезды наблюдается нарушение гидроизоляции;

3. В нарушение пункта 20 Минимального перечня электропровода, проходящие в подвальном помещении, находятся в неудовлетворительном состоянии, местами не заизолированы, наблюдаются скрутки проводов без монтажа в распределительные коробки, не имеют надлежащего крепления.

13. В многоквартирном доме № 14 по ул. Крупской г. Троицка:

13.1. В нарушение пункта 2 Минимального перечня на кровле входа в подвальное помещение у первого подъезда наблюдается повреждение деревянной обрешетки и покрытия кровли;

13.2. В нарушение пункта 7 Минимального перечня на водосточных трубах отсутствуют нижние звенья. Также часть нижних звеньев отсутствует на водосточной трубе, расположенной над входом в подвальное помещение.

14. В многоквартирном доме № 12 по ул. Крупской г. Троицка:

14.1. В нарушение пункта 7 Минимального перечня на водосточных трубах отсутствуют нижние звенья, также часть нижних звеньев отсутствует на водосточных трубах, расположенных над входами в подвальное помещение. Водосточная труба, расположенная между вторым и третьим подъездами, имеет повреждения;

14.2.В нарушение пункта 9 Минимального перечня бетонная отмостка, расположенная в торце дома, имеет повреждения;

15. В многоквартирном доме № 12 по ул. Культуры г. Троицка:

1. В нарушение пункта 7 Минимального перечня на водосточных трубах, расположенных над входами в подвальное помещение, отсутствуют нижние звенья;

2. В нарушение пункта 2 Минимального перечня в индивидуальном тепловом пункте наблюдаются следы от ранее происходившего подтопления канализационными стоками.

16. В многоквартирном доме № 10 по ул. Крупской г. Троицка:

16.1. В нарушение пункта 9 Минимального перечня выявлено разрушение бетонного слоя ступеней на входе в подвальное помещение у первого подъезда.

1. В нарушение пункта 2 Минимального перечня в подвальном помещении выявлено скопление бытового и строительного мусора, наблюдаются следы от ранее происходившего подтопления канализационными стоками.

2. В нарушение пунктов 2 и 18 Минимального перечня в подвальном помещении под первым подъездом выявлена разгерметизация трубопровода канализационной системы.

17. В многоквартирном доме № 30 по ул. Энергетиков г. Троицка:

17.1. В нарушение пункта 9 Минимального перечня на цокольной части здания наблюдается частичное разрушение и повреждение штукатурного слоя.

18. В многоквартирном доме № 10 по ул. Культуры г. Троицка:

1. В нарушение пункта 9 Минимального перечня на цокольной части здания наблюдается частичное разрушение и повреждение штукатурного слоя;

2. В нарушение пункта 7 Минимального перечня на водосточных трубах отсутствуют нижние звенья.

19. В многоквартирном доме № 8-а по ул. Культуры г. Троицка:

19.1. В нарушение пункта 7 Минимального перечня на кровле дома наблюдается повреждение асбестоцементного покрытия.

20. В многоквартирном доме № 8 по ул. Культуры г. Троицка:

1. В нарушение пункта 7 Минимального перечня на кровле дома наблюдается повреждение асбестоцементного покрытия.

2. В нарушение пункта 9 Минимального перечня на цокольной части здания наблюдается частичное разрушение и повреждение штукатурного слоя.

21. В многоквартирном доме № 13 по ул. Строителей г. Троицка:

21.1. В нарушение пунктов 7 и 9 Минимального перечня на цокольной части здания с торца дома наблюдается частичное разрушение и повреждение штукатурного слоя, на водосточной трубе отсутствуют нижние звенья.

22. В многоквартирном доме № 12 по ул. Энергетиков г. Троицка:

1. В нарушение пункта 15 Минимального перечня вентиляционный канал на кровле дома над вторым подъездом имеет повреждения кирпичной кладки;

2. В нарушение пункта 9 Минимального перечня на фасаде дома над балконом одной из квартир, расположенной в четвертом подъезде, наблюдается разрушение штукатурного слоя.

23. В многоквартирном доме № 10 по ул. Монтажников г. Троицка:

1. В нарушение пункта 9 Минимального перечня на фасаде дома между вторым и третьим этажами с торцов частично отсутствует металлический отлив;

2. В нарушение пункта 2 Минимального перечня в индивидуальном тепловом пункте наблюдаются следы от ранее происходившего подтопления канализационными стоками.

24. В многоквартирном доме № 8 по ул. Монтажников г. Троицка:

24.1. В нарушение пункта 18 Минимального перечня в подвальном помещении на трубопроводе горячего водоснабжения выявлена коррозия.

25. В многоквартирном доме № 6 по ул. Монтажников г. Троицка:

25.1. В нарушение пункта 9 Минимального перечня на фасаде дома между вторым и третьим этажами с торцов частично отсутствует металлический отлив.

26. В многоквартирном доме № 2 по ул. Медведева г. Троицка:

26.1. В нарушение пункта 2 Минимального перечня в индивидуальном тепловом пункте наблюдается скопление мусора.

27. В многоквартирном доме № 16 по ул. Строителей г. Троицка:

1. В нарушение пункта 2 Минимального перечня в подвальном помещении выявлено скопление бытового и строительного мусора;

2. В нарушение пункта 9 Минимального перечня на козырьке над входом в подъезд № 4 наблюдается нарушение гидроизоляции;

3. В нарушение пунктов 2 и 18 Минимального перечня в подвальном помещении под вторым подъездом выявлена разгерметизация трубопровода канализационной системы.

4. В нарушение пункта 2 Минимального перечня на входе в подвальное помещение дверное полотно имеет повреждения;

27.5. В нарушение пункта 20 Минимального перечня электропровода, проходящиев подвальном помещении, находятся в неудовлетворительном состоянии, местами не заизолированы, наблюдаются скрутки проводов без монтажа в распределительные коробки, не имеют надлежащего крепления;

27.6. В нарушение пункта 9 Минимального перечня выявлено разрушение бетонного слоя ступеней на входе в подъезд № 1.

28. В многоквартирном доме № 18 по ул. Строителей г. Троицка:

1. В нарушение пункта 9 Минимального перечня выявлено разрушение бетонного слоя ступеней на входе в подвальное помещение у четвертого подъезда.

2. В нарушение пункта 7 Минимального перечня на водосточных трубах отсутствуют нижние звенья.

29. В многоквартирном доме № 20 по ул. Строителей г. Троицка:

29.1. В нарушение пункта 2 Минимального перечня в подвальном помещении выявлено скопление строительного мусора.

30. В многоквартирном доме № 2 по ул. Чайковского г. Троицка:

1. В нарушение пункта 9 Минимального перечня над входом в подъезд № 2 демонтирован козырек;

2. В нарушение пункта 9 Минимального перечня на цокольной части здания наблюдается частичное разрушение и повреждение штукатурного слоя.

31. В многоквартирном доме № 6 по ул. Чайковского г. Троицка:

1. В нарушение пункта 9 Минимального перечня на цокольной части здания наблюдается частичное разрушение и повреждение штукатурного слоя, с торца дома бетонная отмостка частично отсутствует;

2. В нарушение пунктов 2 и 9 Минимального перечня происходит намокание приямков, расположенных в цокольной части здания со стороны входа в подъезд.

32. В многоквартирном доме № 8 по ул. Чайковского г. Троицка:

1. В нарушение пункта 9 Минимального перечня на цокольной части здания наблюдается частичное разрушение и повреждение штукатурного слоя, с торца дома бетонная отмостка частично отсутствует;

2. В нарушение пунктов 2 и 9 Минимального перечня происходит намокание приямков, расположенных в цокольной части здания со стороны входа в подъезд.

33. В многоквартирном доме № 2 по ул. Строителей г. Троицка:

33.1. В нарушение пункта 15 Минимального перечня часть вентиляционных каналов на кровле дома имеют повреждения кирпичной кладки;

33.2. В нарушение пункта 9 Минимального перечня на цокольной части здания на торцевой стене наблюдается частичное разрушение и повреждение штукатурного слоя.

34. В многоквартирном доме № 6 по ул. Строителей г. Троицка:

34.1. В нарушение пункта 9 Минимального перечня на цокольной части здания на торцевой стене наблюдается частичное разрушение и повреждение штукатурного слоя.

35. В многоквартирном доме № 8 по ул. Строителей г. Троицка:

35.1. В нарушение пункта 9 Минимального перечня на цокольной части здания на торцевой стене наблюдается частичное разрушение и повреждение штукатурного слоя.

36. В многоквартирном доме № 11 по ул. Строителей г. Троицка:

36.1. В нарушение пункта 7 Минимального перечня на фасаде дома над входами в подъезды и над балконом одной из квартир, расположенной во втором подъезде, наблюдаются следы протечек кровли, в связи с чем происходит разрушение штукатурного слоя фасада.

36.2. В нарушение пункта 15 Минимального перечня часть вентиляционных каналов на кровле дома имеют повреждения кирпичной кладки.

37. В многоквартирном доме № 9 по ул. Строителей г. Троицка:

37.1. В нарушение пункта 7 Минимального перечня на фасаде дома над входами в подъезды и над балконом одной из квартир, расположенном с противоположной стороны от входов подъезды, наблюдаются следы протечек кровли, в связи с чем происходит разрушение штукатурного слоя фасада и бетонного покрытия крыльца на входе в подъезд №1;

37.2. В нарушение пункта 15 Минимального перечня часть вентиляционных каналов на кровле дома имеют повреждения кирпичной кладки.

38. В многоквартирном доме № 5 по ул. Энергетиков г. Троицка:

38.1. В нарушение пункта 15 Минимального перечня часть вентиляционных каналов на кровле дома имеют повреждения кирпичной кладки.

39. В многоквартирном доме № 3 по ул. Строителей г. Троицка:

39.1. В нарушение пункта 9 Минимального перечня на цокольной части здания наблюдается частичное разрушение и повреждение штукатурного слоя.

40. В многоквартирном доме № 1 по ул. Строителей г. Троицка:

1. В нарушение пункта 9 Минимального перечня на цокольной части здания на торцевой стене наблюдается частичное разрушение и повреждение штукатурного слоя.

2. В нарушение пункта 11 Минимального перечня на внутренней отделке стен в подъездах наблюдается повреждение и разрушение штукатурного и известкового слоев.

41. В многоквартирном доме № 1 по ул. Культуры г. Троицка:

41.1. В нарушение пункта 9 Минимального перечня на цокольной части здания на торцевой стене наблюдается частичное разрушение и повреждение штукатурного слоя, бетонные крыльца на входе в подъезды имеют повреждения;

41.2. В нарушение пункта 11 Минимального перечня на стенах в подъездах наблюдается повреждение и разрушение штукатурного и известкового слоев, ступени на лестничных маршах имеют повреждения и разрушения.

42. В многоквартирном доме № 2 по ул. Культуры г. Троицка:

42.1. В нарушение пункта 7 Минимального перечня на водосточной трубе, расположенной со стороны ул. Культуры, наблюдаются повреждения.

43. В многоквартирном доме № 4-а по ул. Культуры г. Троицка:

1. В нарушение пункта 18 Минимального перечня в индивидуальном тепловом пункте на трубопроводе отопления выявлена коррозия;

В нарушение пункта 2 Минимального перечня в индивидуальном тепловом пункте выявлены следы от ранее происходивших подтоплений канализационными стоками.

44. В многоквартирном доме № 16 по ул. Чайковского г. Троицка:

44.1. В нарушение пункта 9 Минимального перечня на цокольной части здания наблюдается частичное разрушение и повреждение штукатурного слоя, бетонная отмостка местами имеет повреждения.

45. В многоквартирном доме № 2 по ул. Крупской г. Троицка:

45.1. В нарушение пункта 7 Минимального перечня на водосточных трубах, отсутствуют нижние звенья.

46. В многоквартирном доме № 24-а по ул. Энергетиков г. Троицка:

1. В нарушение пункта 7 Минимального перечня на водосточных трубах отсутствуют нижние звенья;

2. В нарушение пункта 7 Минимального перечня на кровле дома часть водоотводящего устройства имеет повреждения, частично отсутствует деревянный конек;

3. В нарушение пункта 9 Минимального перечня выявлено разрушение бетонного слоя крыльца на входе в подъезд № 2.

47. В многоквартирном доме № 60 по ул. Иванова г. Троицка:

47.1. В нарушение пунктов 2 и 18 Минимального перечня в подвальном помещении под подъездом № 3 выявлена разгерметизация трубопровода канализационной системы. В подвальном помещении выявлено скопление бытового мусора.

48. В многоквартирном доме № 26 по ул. Сибирской г. Троицка:

48.1. В нарушение пункта 7 Минимального перечня на водосточных трубах отсутствуют нижние звенья.

49. В многоквартирном доме № 24 по ул. Сибирской г. Троицка:

49.1. В нарушение пункта 9 Минимального перечня на козырьке над входом в подъезд № 2 наблюдается нарушение гидроизоляции.

50. В многоквартирном доме № 58 по ул. Иванова г. Троицка:

1. В нарушение пункта 9 Минимального перечня на козырьке над входом в подъезд № 5 наблюдается нарушение гидроизоляции;

2. В нарушение пункта 7 Минимального перечня на водосточных трубах отсутствуют нижние звенья.

51. В многоквартирном доме № 35 по ул. Малышева г. Троицка:

51.1. В нарушение пункта 9 Минимального перечня на фасаде здания наблюдается частичное разрушение и повреждение штукатурного слоя.

52. В многоквартирном доме № 39 по ул. Гагарина г. Троицка:

52.1. В нарушение пунктов 2 и 18 Минимального перечня в подвальном помещении выявлена разгерметизация трубопровода канализационной системы.

53. В многоквартирном доме № 37 по ул. Гагарина г. Троицка:

53.1. В нарушение пункта 2 в подвальном помещении выявлено скопление бытового мусора.

54. В многоквартирном доме № 35 по ул. Гагарина г. Троицка:

54.1. В нарушение пункта 9 Минимального перечня на фасаде здания наблюдается частичное разрушение и повреждение штукатурного слоя.

55. В многоквартирном доме № 43 по ул. Малышева г. Троицка:

55.1. В нарушение пункта 9 Минимального перечня на фасаде здания наблюдается частичное разрушение и повреждение штукатурного слоя.

56. В многоквартирном доме № 69 по ул. Фрунзе г. Троицка:

56.1. В нарушение пункта 8 Минимального перечня деревянные доски на ступенях лестничных маршей в подъезде дома не имеют надлежащего крепления.

По результатам проверки 23 мая 2017 года в адрес ЗАО «"Ж" вынесено предписание о выполнении работ по устранению выявленных нарушений при использовании, содержании и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий.

Факт совершения генеральным директором ЗАО "Ж" ФИО2 данного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных мировым судьей доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом № от 23 мая 2017г. (л.д.5-10), актом проверки (л.д.11-28), предписанием № (л.д.29-52), распоряжением о проведении плановой выездной проверки (л.д.55-58), копией лицензии № (л.д.59), копией решения №2 (л.д.60), копией устава ЗАО "Ж" (л.д.61-75), копией сведений о юридическом лице (л.д.76-84), фотографиями, выявленных при проведении проверки нарушений (л.д.85-123).

Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований, оценка доказательствам дана с соблюдением правил, установленных ст.26.11 КоАП РФ, она является надлежащей, а потому ставить ее под сомнение оснований не имеется.

Довод жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ противоречит установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, которые подтверждают осуществление ЗАО "Ж" предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионного требования по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

В силу ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Подпункт "б" п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, к лицензионным требованиям относит исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ, в соответствии с которой по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Таким образом, лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает и соблюдение Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170).

При пересмотре дела по жалобе генерального директора ЗАО "Ж" на постановление мирового судьи дело проверено в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, после исследования имеющихся в деле материалов, заслушивания объяснений представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного решения, по делу не имеется.

Доводы ФИО2 и его представителя ФИО3 не состоятельны и опровергаются доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, и описанных выше. Требования об установке общедомовых приборов учёта действуют с 2013-2014 годов. Выявлены аварийные ситуации, требующие немедленного реагирования и устранения, а не внесения в планы по устранению в будущем (разгерметизация на трубопроводах отопления и горячего водоснабжения и т.п.).

Тот факт, что основная часть нарушений была устранена к моменту рассмотрения жалобы, не является основанием к освобождению от наказания. Частичное устранение нарушений мировым судьёй признано смягчающим вину обстоятельством и учтено при назначении наказания.

В связи с изложенным, на основании п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление мирового судьи судебного участка № 4 г.Троицка Челябинской области Ращектаевой И.П. следует оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №4 г.Троицка Челябинской области Ращектаевой И.П. от 26 июня 2017 года в отношении генерального директора ЗАО "Ж"» ФИО2 о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его оглашения, может быть обжаловано в порядке надзора в Челябинский областной суд.

Судья: