Решение № 2-1375/2020 2-1375/2020~М-702/2020 М-702/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-1375/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 года г. Чехов

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16.10.2020 года.

Чеховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Шаниной Л.Ю., при секретаре судебного заседания Хоменко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1375/2020 по иску ОАО «Российские железные дороги» к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой, сносе,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ОАО «Российские железные дороги» обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 о признании самовольной постройкой здание с КН № общей площадью 228,4 кв. м, расположенное по адресу: <адрес> обязании освободить часть земельного участка с КН №, общей площадью 4715800 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, от находящегося на нем капитального строения - нежилого здания с КН № общей площадью 228,4 кв. м, в тридцатидневный срок после вступления в законную силу решения суда, указав, что в случае неисполнения в течение установленного срока ФИО1 решения суда, предоставить истцу ОАО "РЖД" право совершения действий по освобождению земельного участка с КН №, от самовольной постройки с КН № за счет ФИО1 с взысканием с нее необходимых расходов.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что ДД.ММ.ГГГГ между ТУ Росимущества по Московской области и ОАО «РЖД» заключен договор аренды земельного участка № Согласно данному Договору аренды Арендодатель предоставляет Арендатору, а Арендатор принимает в пользование за плату являющийся федеральной собственностью земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4715800 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны и иного специального назначения, вид разрешенного использования: под объекты железнодорожного транспорта, адрес: <адрес>. Указанный земельный участок передан ОАО «РЖД» по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды заключен сроком на 11 месяцев 25 дней и считается возобновленным на тех же условиях на неопределённый срок (п.2 ст. 621 ГК РФ). Условия договора применяются к отношениям сторон с ДД.ММ.ГГГГ (п. 2.2 Договора). В ДД.ММ.ГГГГ году ОАО «РЖД» было установлено, что на части указанного земельного участка (площадью около 228,4 кв. м) в полосе отвода железной дороги в районе <адрес> расположено здание площадью 228,4 кв.м., (магазин). Названное здание с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО1 Спорное здание обладает признаками самовольной постройки, поскольку возведено на земельном участке, предназначенном для размещения объектов железнодорожного транспорта, в отсутствие разрешения собственника земельного участка - Российской Федерации. Договор субаренды спорного земельного участка между ОАО «РЖД» и ФИО1 не заключался. Таким образом, часть земельного участка с кадастровым номером №, являющегося территорией особого режима использования, используется ответчиком в настоящее время в отсутствие законных оснований и подлежит освобождению, а самовольная постройка - сносу. Какие-либо иные правовые основания для возведения в границах земельного участка полосы отвода железной дороги указанного объекта недвижимого имущества также отсутствуют. Кроме того, земельный участок, занятый спорным объектом, является федеральной собственностью в силу закона. Разрешения собственника - Российской Федерации в лице ее уполномоченного органа - Федерального агентства по управлению федеральным имуществом на возведение объекта недвижимого имущества на земельном участке по адресу: <адрес>, площадью 4715800 кв.м., не выдавалось. Учитывая изложенное, спорное строение (нежилое здание) возведено на земельном участке, не предоставленном для этих целей в установленном законом порядке, а также в отсутствие всех необходимых разрешений, а именно разрешения собственника земельного участка, и в силу ч. 1 ст.222 ГК РФ является самовольной постройкой.

Истец – представитель ОАО «Российские железные дороги» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, указанным в иске, и пояснила, что муниципальные органы не имеют права распоряжаться федеральной землей. Спорный объект недвижимости находится в границах отвода земельного участка Московской железной дороги, границы которого стоят на кадастровом учете. Полагает, что спорная постройка является самовольной, поскольку разрешения на строительство от ТУ Росимущества в Московской области ответчик не получала. ОАО «РЖД» также не давала разрешения на возведения данного строения.

Ответчик в судебном заседании исковые требования в части признания здания самовольной постройкой признала.

3-и лица – представитель Администрации городского округа Чехов Московской области, представитель Управления Росреестра по Московской области, представитель ТУ Росимущества в Московской области в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, уважительности своей не явки суду не представили, об отложении дела не просили.

При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие 3-их лиц.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, проверив их, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ТУ Росимущества по Московской области и ОАО «РЖД» заключен договор аренды земельного участка № Р-36/08 (л.д. 39-44). Согласно данному Договору аренды Арендодатель предоставляет Арендатору, а Арендатор принимает в пользование за плату являющийся федеральной собственностью земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4715800 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны и иного специального назначения, вид разрешенного использования: под объекты железнодорожного транспорта, адрес: <адрес>.

Установлено, что указанный земельный участок передан ОАО «РЖД» по акту приема - передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59).

Согласно п.2.1 указанного договора, Договор аренды заключен сроком на 11 месяцев 25 дней и считается возобновленным на тех же условиях на неопределённый срок (п.2 ст. 621 ГК РФ). Условия договора применяются к отношениям сторон с ДД.ММ.ГГГГ (п. 2.2 Договора).

Как указано истцом, в ДД.ММ.ГГГГ ОАО «РЖД» было установлено, что на части указанного земельного участка (площадью около 228,4 кв. м) в полосе отвода железной дороги в районе станции <адрес> расположено здание площадью 228,4 кв. м (магазин). Указанные обстоятельства подтверждаются Актом о фактическом использовании земельного участка, расположенного в полосе отвода Московской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 75-76).

Судом установлено, что указанное здание с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 146). Право собственности на здание торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес> приобретено ответчиком на основании постановления главы Чеховского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 105).

В материалах дела имеются: постановление Главы Чеховского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта границ земельного участка на землях поселений ПБОЮЛ ФИО1 под размещение торгового павильона, расположенного в <адрес> поселкового округа и предоставлении в аренду» (л.д. 141); договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между администрацией Чеховского района Московской области и ИП ФИО1, согласно которого Арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 269 кв. м с КН №, расположенный по адресу: <адрес>, для размещения торгового павильона, срок аренды пять лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 92-96); разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО1 администрацией Чеховского муниципального района Московской области (л.д. 97); технический паспорт на нежилое здание (л.д. 126-132); постановление Главы Чеховского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством торгового павильона» (л.д. 105); акт приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта (л.д. 106-108).

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 данного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Как следует из статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 названной статьи.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» земли железнодорожного транспорта - земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах.

Полоса отвода железных дорог - это земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных или иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Согласно пункту 7 Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденного Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 26Ц (далее - Положение), для обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных и иных технических средств, связанных с перевозочным процессом, безопасности населения, нормальной эксплуатации инженерных сооружений и других объектов федерального железнодорожного транспорта железные дороги обязаны: соблюдать установленный порядок использования полосы отвода; не допускать в местах расположения водопроводных и канализационных сетей, водозаборных сооружений и других инженерных коммуникаций строительство и размещение каких-либо зданий и сооружений.

Свободные земельные участки в полосе отвода, относящиеся к землям железнодорожного транспорта, могут в порядке, установленном названным Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляться в срочное пользование физическим и юридическим лицам для сельскохозяйственных целей, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, для устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (кроме складов горюче-смазочных и любых типов автозаправочных станций, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей, если при этом будут соблюдаться требования безопасности движения (пункт 12 Положения).

В соответствии с пунктами 22 и 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки; на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется; в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Как разъяснено в п. 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 года N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации", правом на обращение в суд с требованием о сносе самовольной постройки обладает не только собственник или иной законный владелец соответствующего земельного участка, но и лица, права и законные интересы которых нарушены сохранением постройки, а также граждане, жизни и здоровью которых угрожает ее сохранение. Иное толкование положений ст. 222 ГК РФ означает отказ в судебной защите нарушенных прав и законных интересов этих лиц.

Как разъяснено в Определении Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 года N 595-0-П законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

В силу п. 2 ст. 51 ГсК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 1 ст. 51 ГсК РФ).

Порядок распоряжения земельными участками, находящимися в полосе отвода железной дороги, согласно ст. 4 Федерального закона «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» устанавливаются Правительством РФ. Во исполнение данной нормы закона Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2006 г. № 264 утверждены Правила пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «РЖД».

Во исполнение п. 4 указанных Правил, п. 2.3 Распоряжения ОАО «РЖД» от 14 апреля 2005 г. № 506р «Об утверждении порядка организации работы по передаче в субаренду земельных участков, находящихся у ОАО «РЖД» на праве аренды», ОАО «РЖД» заключает с гражданами и юридическими лицами договоры субаренды земельных участков в установленном порядке.

Судом установлено, что соответствующий договор субаренды спорного земельного участка между АО «РЖД» и ФИО1 не заключался, данные обстоятельства не были опровергнуты ответчиком.

В соответствии с п. 2 ст. 3 ФЗ «Об архитектурной деятельности» от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Согласно ст. 263 ГК РФ разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам может только собственник.

Однако разрешения собственника - Российской Федерации в лице ее уполномоченного органа - Федерального агентства по управлению федеральным имуществом на возведение объекта недвижимого имущества на земельном участке по адресу: <адрес>, площадью 4715800 кв. м., не выдавалось.

Учитывая изложенное, спорное строение (нежилое здание) возведено на земельном участке, не предоставленном для этих целей в установленном законом порядке, а также в отсутствие всех необходимых разрешений, а именно разрешения собственника земельного участка, и в силу ч. 1 ст.222 ГК РФ является самовольной постройкой.

Способом защиты права в данном случае является снос самовольной постройки (ст.ст. 12, 222 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 45, 46 и 48 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление №10/22), при рассмотрения исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, выразившихся в возведении ответчиком здания, строения, сооружения, суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

В силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец покажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного с падения со стороны ответчика.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ОАО «Российские железные дороги» об обязании ответчика освободить часть земельного участка с КН №, общей площадью 4715800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, от находящегося на нем капитального строения - нежилого здания с КН № общей площадью 228,4 кв.м., в тридцатидневный срок после вступления в законную силу решения суда, поскольку материалами дела подтверждается, что спорный объект недвижимости создан на земельном участке, являющимся федеральной собственностью, данный земельный участок в установленном законом и иными правовыми актами порядке его собственником для целей строительства спорного объекта не выделялся, разрешения на производство данных работ ответчиком получено не было.

Определяя срок исполнения возложенной на ответчика обязанности по совершению фактических действий по освобождению земельного участка от находящегося на нем здания, суд исходит из необходимости временных затрат и предоставляет ответчику срок для совершения указанных действий в течение 30 суток. Принимая во внимание наличие соответствующего ходатайства истца, суд при принятии решения предоставляет право освобождения земельного участка заинтересованному лицу - ОАО "Российские железные дороги" с правом дальнейшего возмещения расходов за счет ответчика, что соответствует положениям ст. 206 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ОАО «Российские железные дороги» удовлетворить.

Признать самовольной постройкой здание с КН №, общей площадью 228,4 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>

Обязать ФИО1 освободить часть земельного участка с КН №, общей площадью 4715800 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, от находящегося на нем капитального строения - нежилого здания с КН № общей площадью 228,4 кв. м, в тридцатидневный срок после вступления в законную силу решения суда.

В случае неисполнения в течение установленного срока ФИО1 решения суда, предоставить истцу ОАО "РЖД" право совершения действий по освобождению земельного участка с КН №, от самовольной постройки с КН № за счет ФИО1 с взысканием с нее необходимых расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.Ю. Шанина