Решение № 12-2/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 12-2/2019

дело № 12-2/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

р.п. Горьковское Омской области 23 января 2019 года

Судья Горьковского районного суда Омской области Блохин О.В., рассмотрев административное дело № 12-2/2019 по жалобе ПАО «МРСК-Сибири» - «Омскэнерго» на постановление заместителя начальника УМВД России по Горьковскому району Омской области от 19.12.2018 в отношении ФИО о назначении административного наказания, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника УМВД России по Горьковскому району Омской области от 19.12.2018 установлено, что 29.10.2018 года в 09 часов 00 минут ФИО по адресу: <адрес>, самовольно подключился к электросетям, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.19 КоАП РФ. При этом, должностное лицо, установив, что ФИО скончался, прекратил производство на основании ст. 24.5 КоАП РФ, а также по причине малозначительности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, представитель ПАО «МРСК-Сибири» - «Омскэнерго» подал жалобу, в обоснование которой указал, что считает указанное постановление незаконным, так как самовольное подключение допущено ФИО3, о чем было указано как в заявлении, направленное в УМВД России по Горьковскому району Омской области, так и подтверждается материалами проверки.

В судебное заседание представитель ПАО «МРСК-Сибири» - «Омскэнерго» не явился, был извещен о месте и времени заседания, просил о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя подателя жалобы.

Представитель ОМВД России по Горьковскому району Омской области не явился, был извещен о месте и времени заседания.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24. 1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Статьей 7.19 КоАП РФ установлена административная ответственность граждан за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела усматривается, что 08.11.2018 УУП ОМВД России по Горьковскому району Омской области вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в связи с тем, что усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ и необходимо установить факт воздействия ФИО1 на прибор учета, о чем направлено соответствующее уведомление ФИО1 и заявителю.

Аналогичные сведения содержатся в заявлении начальника Горьковского РЭС ФИО2, послужившим основанием для возбуждения дела об административного правонарушения.

В ходе проведения административного расследования установлено, что с 2014 года по 2015 год в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> проживала семья ФИО. После того как ФИО умер ДД.ММ.ГГГГ, его супруга покинула указанный дом. Семья ФИО1 стала проживать по указанному адресу с 2017 года по настоящее время.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные нарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ производимая оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Однако указанные требования закона в ходе рассмотрения настоящего дела не выполнены.

В соответствие со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: в т.ч. должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

При наличии обстоятельств, требующих реализации должностным лицом, рассматривающим дело, предоставленных ему полномочий, должностное лицо обязано эти полномочия реализовать, принять меры к дополнительному истребованию недостающих сведений, всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и дать исчерпывающий ответ о наличии либо отсутствии в действиях лица состава вмененного административного правонарушения, оснований его административной ответственности и наказания.

Между тем, вывод о наличии в действии лица, привлекаемого к административной ответственности, в отношении которого было возбуждено дело об административной ответственности, а именно - ФИО1, состава административного правонарушения в обжалуемом постановлении не мотивирован, процессуальное решение в отношении последней не принято.

Принятие решения о прекращении производства в связи со смертью лица - ФИО, который на момент совершения административного правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ), установленной в ходе административного расследования, не находился в живых (ДД.ММ.ГГГГ), следовательно не проживал по данному адресу, не может быть признано законным и обоснованным, так как административное расследование проводится в отношении другого лица, а выводы о причастности умершего к инкриминируемому правонарушению исключены фактом смерти последнего.

При таких обстоятельствах, постановление начальника ОМВД России по Горьковскому району Омской области от 19.12.2018 о прекращении производства в связи со смертью ФИО подлежит отмене, а дело направлению должностному лицу на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя ПАО «МРСК-Сибири» - «Омскэнерго» удовлетворить.

Постановление начальника ОМВД России по Горьковскому району Омской области от 19.12.2018 о прекращении производства в связи со смертью ФИО - отменить, дело направить ОМВД России по Горьковскому району Омской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения, с соблюдением требований, установленных КоАП РФ.

Председательствующий О.В. Блохин