Решение № 12-79/2024 от 17 октября 2024 г. по делу № 12-79/2024

Дело № 12-79/2024

27MS0069-01-2024-006026-07


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 17 октября 2024 г.

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Фёдорова Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района «<адрес>» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района «<адрес>» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В апелляционной жалобе начальник ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1 выражая несогласие с названным судебным актом, просит его отменить, возвратить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ поручением о перечислении на счет от ДД.ММ.ГГГГ № оплачен штраф за экологическое правонарушение по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования <адрес>, кроме того, в соответствии со справкой бухгалтерии от ДД.ММ.ГГГГ №б/н лимиты бюджетных обязательств на оплату штрафов за экологические правонарушения отсутствовали и были выделены УФСИН России по <адрес> расходным расписанием от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание представитель ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю, представитель главного управления регионального государственного контроля и лицензировании <адрес> не явились, о дате и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, постановлением старшего государственного инспектора Хабаровского края в области охраны окружающей среды № № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д. 16-21). Копия постановления была направлена ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ и получена ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, постановление административного органа вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (с учетом отказа в восстановлении срока на обжалование) и штраф подлежал уплате в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, штраф ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю не оплатил.

Поскольку в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ штраф ФКУ ИК-13 УСИН России по Хабаровскому краю оплачен не был, вопрос об отсрочке либо рассрочке исполнения не ставился, то уполномоченным должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФКУ ИК-13 УСИН России по Хабаровскому краю был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. (л.д. 4-7)

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от №№ от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением по делу об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ на основание которого, ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю привлечено к уголовной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, административное наказание назначено мировым судьей в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с учетом ст. 4.1 п. 3.2 КоАП РФ.

Состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается. Постановление суда мотивировано и постановлено с соблюдением требований процессуального и материального права, является законным и обоснованным.

Уплата административного штрафа, назначенного постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ не является основанием для освобождения Учреждения от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и не влияет на правильность сделанных судом выводов об имевшей место неуплате им административного штрафа в срок, предусмотренный указанным Кодексом.

Жалоба не содержит доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшего постановления. Несогласие автора жалобы с приведенными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены или изменения обжалуемого акта не является.

Отсутствие денежных средств на уплату административного штрафа, о чем поставлен вопрос в жалобе, также не является таким основанием.

Порядок и сроки давности привлечения ФКУ ИК-13 УФСИН России по <адрес> к административной ответственности соблюдены.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ и п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей.

В решении о прекращении производства по такому делу должны быть отражены мотивы, по которым административное правонарушение признано малозначительным, с приведением исследованных в процессе рассмотрения дела доказательств, оценка которых позволила прийти к выводу о возможности освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из характера совершенного административного правонарушения, связанного с игнорированием исполнения административного законодательства, выразившегося в неоплате штрафа в срок, не обращение ФКУ ИК -13 УФСИН с заявлением о предоставлении рассрочки, основания для признания данного правонарушения малозначительным отсутствовали.

Из материалов дела не следует, что ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю принимались меры, направленные на своевременное выполнение обязанности по уплате штрафа, но в силу исключительных обстоятельств оно было лишено такой возможности. Более того, в ходе рассмотрения жалобы в суде второй инстанции достоверно установлено, что ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю никаких мер направленных на своевременную уплату штрафа не принимало.

Кроме того, ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю, получив копию постановления о назначении административного наказания, не обращалось с ходатайством к должностному лицу, вынесшему постановление, об отсрочке или рассрочке уплаты административного штрафа, в связи с чем, ссылка в ходе рассмотрения дела на тяжелое материальное положение после получения постановления ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю не подтвержденная объективными доказательствами. Справка от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принята судом во внимание.

Каких-либо иных доводов, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отраженных в материалах дела и не являвшихся предметом рассмотрения мирового судьи, могущих повлечь отмену состоявшегося постановления, в жалобе не приведено.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, факт совершения ФКУ ИК-13 УСИН России по Хабаровскому краю административного правонарушения должным образом установлен, существенных процессуальных нарушений, не позволивших полно и всесторонне рассмотреть дело, не допущено.

При таких фактических и правовых обстоятельствах обжалуемое судебное постановление является законным и обоснованным, а потому в удовлетворении жалобы об отмене законного постановления следует отказать.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № судебного района «<адрес>» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю - оставить без изменения, жалобу начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, и может быть обжаловано непосредственно в <адрес>

Судья Ю.Б. Фёдорова

Копия верна